设在中国的大课堂——“发展中国家经济社会政策咨询研修班”侧记

■ 本刊记者 杨良敏 姜 巍

“授人以鱼不如授人以渔”，这样一句中国古代的哲语，对于中国人来说已是耳熟能详，而乌干达财政部官员华盛顿·穆萨马里显然对此也有所了解，并找到了一句通俗的语言来诠释：教一个人钓鱼最好的方式就是给他一根钓鱼竿，给他自己亲身去经历、去体会的机会。

7月5日，在即将结束为期三周的培训学习之际,“发展中国家经济社会政策咨询研修班”六位学员接受了《中国发展观察》记者的专访，华盛顿·穆萨马里就是其中一位。他盛赞这一由商务部主办、国务院发展研究中心人力资源研究培训中心承办的外援培训项目，感慨收获很大，并亲眼看到了一个真实的中国。善思能侃的他自始至终流露出对中国的友好和敬佩之情，以致翻译开玩笑说“他很亲中”。

中国的发展给了华盛顿·穆萨马里强烈震撼，用当前的网络潮语就是“羡慕嫉妒恨”：“我和来过中国的同事聊过，今天终于亲眼见到，原来中国是这样好，这样大，发展这样快。中国已经是世界第二大经济体了。我看到中国政府作出巨大努力来提高人民的生活水平，也就是说中国政府的领导心中有人民。只有心中有人民，才能为人民工作，为人民服务，去满足人民的需要。这一点在其他发展中国家是极其缺少的。只有人民的生活水平得到提高，国家的经济才能得到发展；反之亦然。这是我在这次研修班中学到的经验，而中国的领导者如何为人民着想印象最深刻。”巴基斯坦规划与发展部经济师米安阿西姆·伊斯马利也认为，这次研修班让他印象深刻的是中国政府如何领导人民来提高生活水平的。

赞比亚教育部的教师弗莱戴恩·马卡瓦说，这是她第二次来中国，但是第一次去地方上考察。“我对中国的领导者与人民之间的关系如此融洽表示惊讶。因为在赞比亚的很多地方，很多人不知道领导自己的官员是谁，有了问题也不清楚找谁解决。在中国很民主，征求民意。另外，搞好民生，经济才会发展，反之则会拖经济发展的后腿。这次研修班到中国的一些乡村考察，看到这些地方建设得也比较好，而赞比亚需要考虑如何把国内丰富的资源利用起来，让农村地区也能得到发展。”

萨摩亚财政部官员马利利葛·皮斯勒·瑟夫路路阿也是第二次来到中国。第一次考察了一些东部发达城市，比如上海、厦门，而这次中国之行几乎“看到了中国的全貌”，对中国有了另一种认识。“我很羡慕中国这样一个人口大国，发展速度能如此之快。中国的改革开放使中国的城市和乡村都得到了提高，这次考察的一些欠发达地区一样得到了发展。中国的领导人很重视人民的生活，人民在很多方面也很配合领导人，大家一起合作来寻求发展。”

由此，她想起一个小故事：有一个人挑着一担螃蟹，一边是中国螃蟹，一边是萨摩亚螃蟹。走到海边一看，中国一边的螃蟹篮子里只剩下一只，萨摩亚一边的螃蟹篮子里还是满满的。“这个故事背后的含义是，在有困难时，中国人选择彼此帮助，比如一只螃蟹想出去的时候，其他的螃蟹会托着它，最后都跑出去了；而萨摩亚螃蟹，如果一只想出去，其它螃蟹都会阻止它，最后大家都无法跑出去。这就是萨摩亚欠缺的，需要大家同心协力，彼此帮助。”

菲律宾众议院国际事务及礼宾局官员玛利亚·艾琳·菲格罗亚是第三次来到中国。第一次是2006年同女儿到深圳旅游，第二次是2008年带领菲律宾众议院代表团访问中国，参观了北京、昆明、南宁和厦门四个城市。这一次的访问同第二次不同，有机会到处参观考察。“我认为，在所有发展中国家里，中国是发展得最好的。”

来自不同发展中国家的学员从不同侧面感受中国，多次用到“惊讶”一词，这与本次研修班的周到安排密切相关，既能听到又能看到、感受到。据国务院发展研究中心人力资源研究培训中心主任王佩亨介绍，本期研修班采用了专家演讲、讨论和实地考察等交流方式，并充分发挥了国务院发展研究中心在政策研究方面的优势，集中了代表国内政策研究的最高水平的专家，以专业而浅易的方式向学员们介绍了中国的科学发展观和成功的发展经验，帮助学员熟悉中国经济社会政策的发展历程及解决问题的办法。同时，授课专家还如实地、系统地介绍了中国经济社会发展战略与政策设计思路，经济发展所取得的成就、存在的问题及面临的挑战。这些内容许多也是发展中国家面临的共同问题，对中国经验的探讨，将对各国起到很好的启示和借鉴作用。

研修期间，学员们还先后赴四川成都、绵阳和陕西西安、杨凌考察，分别与当地政府官员和专家进行座谈，并参观了当地制造企业及高新技术产业示范区。研修班还特别安排学员参观了四川地震重灾区北川县，在那里学员们看到了中国人民面对灾难的不屈不挠的精神以及灾区重建的速度。在考察活动中，各国学员充分感受到中国的经济改革给中国发展带来的活力。莫桑比克议会技术办公室主任阿塔纳西奥·佩德罗·霍瓦说，“这是一次很好的经历，学到了很多东西”。

米安阿西姆·伊斯马利（巴基斯坦）

阿塔纳西奥·佩德罗·霍瓦（莫桑比克）

华盛顿·穆萨马里(乌干达)

中国在“摸着石头过河”的实践中，走出了一条适合自己的发展道路，30多年的发展成就有目共睹，的确是发展国家中发展最快、最好的，这也引起了人们对“中国模式”、“中国经验”的浓厚兴趣。实际上，我们也始终把经济全球化条件下加强与发展中国家的发展经验共享，实现发展中国家经济的共同增长、共享繁荣作为我们的重要目标。

但是，我们在致力于共享中，始终强调“国情”二字。正如国务院发展研究中心副主任卢中原在本次研修班结业仪式上所说，本届研修班有两个最重要的目的，一是了解一个真实的中国，以及能从中国学习些什么。二是来中国学习，更重要的是学习方法和观察问题的角度，而不是只了解中国具体做了什么。比如汶川重建，这是全国很多省和城市支援，一起帮助建设，这在许多国家是很难做到的。

弗莱戴恩·马卡瓦（赞比亚）

马利利葛·皮斯勒·瑟夫路路阿（萨摩亚）

玛利亚·艾琳·菲格罗亚（菲律宾）

“中国既有北京、上海、深圳这样非常发达、现代化的大都市，也有像四川汶川这样贫穷落后的城市，你们所看到的汶川，是恢复重建的，在此之前那里是非常贫穷的，当地人告诉我，这次重建，使他们跨越了50年，甚至100年。所以，要想了解一个真实的中国，不仅要看东部发达地区，还要看中、西部一些欠发达地区，这些地区可能与你们的国家和地区有很多类似的地方。虽然中国所做的事情，有许多值得你们借鉴，但每个国家的国情不同，我希望你们了解中国以后，看看能从中国学习些什么。”卢中原表示。

那学员们是如何看待“中国模式”和“中国经验”的借鉴意义的？

乌干达财政部官员华盛顿·穆萨马里说，从大的方向讲，中国的发展模式不仅仅适用于中国，而且适用于其他国家，正如人的感受，喜怒哀乐都是相通的。所以，在很多方面中国的发展模式适用于我自己的国家。比如，市场经济和计划经济并不是两个极端，中国是走在这两者之间的，是有计划的市场经济。这是我们值得借鉴的地方。

在他看来，中国在不久的将来会取代美国，成为世界第一经济大国，来领导其他国家共同发展。如果能够实现，世界会变得很不一样，因为中国没有忘记和其他国家联系、交流，这也就是为什么中国在世界上扮演着一个重要的角色。

巴基斯坦规划与发展部经济师米安阿西姆·伊斯马利也认为，中国还有很多的发展潜力，15年左右就会成为世界第一经济大国。他说，中国政府为国家制定发展计划和发展方案，并且有一套完整的政策实施体系，是他学到最重要的一点，也是他们国家最欠缺的。

莫桑比克议会技术办公室主任阿塔纳西奥·佩德罗·霍瓦表示，在这次研修班上，关于人民福利方面的政策适用于他们国家的发展。另外，中国进行了很多的科学研究，对企业的金融支持方面值得学习。

赞比亚教育部的教师弗莱戴恩·马卡瓦表示，“在谈中国的发展模式给其他国家有怎样的借鉴之前，首先要说的是，我们国家的领导人也来过研修班、来过中国，我对中国人工作的努力程度感到十分惊讶。在来中国之前，我和我的一个同事交流过。他开玩笑说，中国人一天工作23个小时。我来到中国的感受也是如此，我们国家的人民应该向中国人学习，更加努力地工作，国家才能得到发展。”

萨摩亚财政部官员马利利葛·皮斯勒·瑟夫路路阿说，萨摩亚是太平洋上的一个小岛国，比起中国这样资源丰富的人口大国，萨摩亚只能在很小的范围内向中国学习。中国在政策制定方面值得借鉴。她说，萨摩亚1993年开始实行改革，目前也在开放自己的市场，中国政府对市场进行了一些必要的干预，实行宏观调控值得学习。

菲律宾众议院国际事务及礼宾局官员玛利亚·艾琳·菲格罗亚则认为，中国的绿色发展是值得借鉴的。“虽然我们的领导人是好的，但是有一些感情用事。比如，在菲律宾的道路两旁都种有树，而在人行横道上就有很多小商小贩，领导认为如果驱逐他们就是不讲人权。但是，在帮助这些小商小贩的同时，你所牺牲的是行人的道路安全。我认为，应该有一些更理性、更坚定的政策来发展绿色经济。例如多种树，减少污染。”

身为发展中国家的中国，一直以来都以各种方式向兄弟的发展中国家施以援手。援助的方式，包括资金援助、项目援助、技术援助、低息或无息贷款援助等等，其中有一种新的援助方式正在发展，即像这次研修班通过政策制度方面的咨询培训促进发展中国家共享繁荣，可谓“鱼”、“渔”共授。那学员们是如何理解的？

巴基斯坦规划与发展部经济师米安阿西姆·伊斯马利说，1960年开始，中国与巴基斯坦就有技术上的合作，建设了工业基地，并在中国的帮助下建立了很多工厂。中巴在成都也有飞机方面的合作计划。巴基斯坦和中国的关系不仅仅是邻居这么简单，还是兄弟。中国人民和巴基斯坦人民之间有着深厚的感情。这次研修班的学习很重要，中国帮助别人的同时，也让他们有机会了解中国。

莫桑比克议会技术办公室主任阿塔纳西奥·佩德罗·霍瓦说，中国对莫桑比克的援助已经很久了，在贸易和建设方面，有很多中国公司投资。“这次研修班本身就是对我们的一种投资和援助，让我们有机会共享发展的经验，让我们知道如何改善自己、发展自己，希望以后还有这样的援助形式。”

乌干达财政部官员华盛顿·穆萨马里表示，如果没有这次研修班，就不能知道中国是怎样和其他国家联系在一起的。“另外，这样的机会也能让我们审视和反思自己的问题，借鉴中国的经验。比如，教一个人钓鱼最好的方式就是给他一根钓鱼竿，给他们自己亲身去经历、去体会的机会。”

他说，多次举办这样的研修班对于我们的学习很有好处。也欢迎来乌干达看看在中国的帮助下，乌干达有什么变化，是不是值得借鉴，这也是为了达到互相学习的目的。

赞比亚教育部的教师弗莱戴恩·马卡瓦说，参加这次研修班学到很多东西，但是改变不是一蹴而就的，需要一点一点地改变。她表示，每年都提供这样的学习机会非常好。

研修班在天安门广场合影留念。

萨摩亚财政部官员马利利葛·皮斯勒·瑟夫路路阿表示，这样的研修班让她大开眼界。看到中国的发展和自己国家的发展之间的差距，这样也能让他们加快自身的发展，并且加深与中国的关系。

菲律宾众议院国际事务及礼宾局官员玛利亚·艾琳· 菲格罗亚认为，中菲关系像亲兄弟一样。在菲律宾有很多大的企业都是中国投资的。比如，大型的购物中心、分店都散布在菲律宾的各个角落。另外，中国在菲律宾建了很多的宾馆和酒店，比如地标性建筑马尼拉酒店就是中国人建的。这些都是中国对菲律宾的经济援助，“而像这种形式的研修班也是非常好的，让我们换了个视角看中国”。