服务中小企业的新模式——欧洲企业服务网络

严静 张友轩 王军 （北方技术交易市场 天津300192）

1背景

中小企业在欧盟经济中起着重要的作用，他们是创新和就业的主要源泉，在欧盟国家中大约有2 300万中小企业，提供了7 500万个就业机会。因此，支持中小企业是欧盟委员会促进经济增长，创造就业机会，发挥经济、社会凝聚力的重点。

目前，欧盟委员会对中小企业的定义为：①微型企业，雇员数低于10人，年收入不高于200万欧元或年度资产负债总额不高于200万欧元；②小型企业，雇员数10～50人，年收入200～1 000万欧元或年度资产负债总额为200～1 000万欧元；③中型企业，雇员数50～250人，年收入1 000～5 000万欧元或年度资产负债总额为1 000～4 300万欧元。

随着中小企业在欧盟经济发展中所占的分量越来越重，欧盟越来越重视中小企业的发展，特别是对中小企业技术创新的发展。为了促进欧洲中小企业的发展，增强创新能力，欧盟委员

欧洲企业服务网络成立于2008年年初，是由欧盟以及全世界500多家机构组成的网络体系。它的目的是帮助中小型企业加强技术和业务合作。欧洲企业服务网络是欧盟竞争与创新计划（CIP）的重要组成部分，该计划将持续到2013年，旨在提高欧洲企业竞争力，促进欧洲经济和科技的发展。

欧洲企业服务网络是在原来欧洲信息中心（EIC）和欧洲创新驿站（IRC）的基础上建立起来的。欧洲信息中心于1987年由欧盟建立，旨在提供关于欧洲法律及政策的信息和咨询，帮助企业找到业务合作伙伴。欧洲创新驿站成立于1985年，主要致力于促进欧洲中小型企业、大学、研究机构之间的技术转移。会制定了各类扶持政策。欧洲企业服务网络（Enterprise Europe Network，简称EEN）是以网络化服务支持中小企业发展的一个项目。

2 欧洲企业服务网络的演变

欧洲企业服务网络的目的是整合、改进原有的服务，给欧洲企业提供更为优质的创新与业务服务。企业在有业务需要的时候，不管首先联系的是谁（“NO-WRONG-DOOR”理念），都能找到具体可行的解决办法。

3 欧洲企业服务网络的目标

欧洲企业服务网络的目标是帮助企业尤其是中小型企业提高竞争力，增强企业在发展与创造就业岗位方面的能力。具体来讲，欧洲企业服务网络将：帮助企业在国外寻找合作伙伴，发展业务，促进出口；帮助企业在国外寻找合作伙伴，研发技术，拓宽知识；为中小型企业提供服务，帮助它们参与欧盟RTD框架项目；扩大欧洲企业服务网络在各个地区的影响力，保证欧洲企业服务网络覆盖地区的中小型企业都知道该网络和它所提供的服务；推广欧盟政策，帮助中小型企业参与欧盟项目；拓展综合服务范围，使面向业务合作和国际化的服务能与面向创新与技术转移的服务达到平衡，促进欧洲企业服务网络伙伴机构的协同性；引导客户找到最合适的服务提供者，在欧洲企业服务网络内部乃至整个地区促进与相关服务机构的协同工作，从而达到互补性；不断提高欧洲企业服务网络所提供的综合服务的质量；在业务咨询过程中，听取中小型企业的反馈，获取它们对欧盟政策的意见。

4 欧洲企业服务网络的构架

欧洲企业服务网络覆盖了全球46个国家，其中包括27个欧盟成员国，以及19个非欧盟国家。

欧洲企业服务网络由大约70个区域联盟组成，每个区域联盟包括许多伙伴机构。这些伙伴机构在某个特定地理区域提供服务。某些地区只有一个伙伴机构，但是大多数地区有很多，有些地区甚至超过了20个。目前，欧洲企业服务网络拥有超过580个各类服务机构，如地区工商会、技术中心、研发机构、资讯机构等，以及超过4 000名有经验的工作人员。

欧洲企业服务网络由欧盟委员会企业工业总司设立。欧盟委员会企业工业总司对竞争与创新计划（CIP）及欧洲创新政策全面负责，欧洲竞争与创新执行署（EACI）具体对欧洲企业服务网络进行维护和管理，EACI的作用是帮助欧盟委员会运营管理欧洲企业服务网络和其他的CIP项目。EACI除了管理区域联盟的协议与财政支持以外，还以技术支持、培训、推广会、各种宣传促销为欧洲企业服务网络伙伴机构提供实际的帮助。例如，EACI负责监督欧洲企业服务网络内部网与交流平台，并且组织年会以及在布鲁塞尔举行例行培训班。EACI同时还将欧洲企业服务网络伙伴机构与相关欧盟部门及对企业有价值的相关欧盟资源联系起来。

此外，欧洲企业服务网络伙伴机构可以发起或参加不同的主题组，主题组是跨国性的。这些主题组提供了一个满足特定客户具体需要的组织框架。主题组由小组中某个欧洲企业服务网络伙伴机构主管。

5 欧洲企业服务网络提供的服务

欧洲企业服务网络为欧洲中小企业及企业家提供一系列的综合服务，不论企业处于何种发展阶段，都能为之提供量身定做的解决方案。这些服务通常包括：①提供市场信息。提供与某个公司或企业相关的欧洲法律或政策的信息以及切实可行的建议。这种服务可能是直接回答公司的咨询，也可能是主动通过网站、新闻简报、工作坊或其他方式来完成。②通过使用欧洲竞争与创新执行署的商务与技术合作数据库来帮助中小企业找到合适的业务合作伙伴。③提供关于投标机会的信息，通过诸如工作坊、研讨班的形式来帮助公司竞标。④帮助中小型企业建立与大学、研究机构之间的联系，促成它们之间的技术合作，从而提高中小型企业的研究和创新能力。开展中介活动，提供创新支持服务。⑤帮助中小型企业共享研究成果、参与研究项目、申请资助，尤其是获得欧盟第七框架计划（FP7）的资助。⑥使中小型企业以及其他的业务机构参与制定政策的过程，向欧盟提供关于现存规则问题的反馈，鼓励公司对未来的法规发表自己的看法。

6 欧洲企业服务网络的工作模式及考核指标

欧洲企业服务网络有A、B、C 3种工作模式。其中，模式A包括信息服务、商务合作和国际化服务，模式B包括创新与技术转移服务，模式C包括促进本地的研发机构和企业参与欧盟研究开发计划（RTD）。欧洲企业服务网络主要以模式A和模式B为主。

为了进一步将欧洲企业服务网络的服务集成化，最新的服务内容被定义为10个活动（Activity）：欧洲企业服务网络的推广；当地/区域性活动的组织；欧盟事务的咨询和反馈；解答中小企业、各欧洲企业服务网络中心、其他地方机构的需求；与企业进行交流；提供国际化和创新的支持；组织中介或对接活动；提供专门的提示服务；促进合作关系的形成；参加欧洲企业服务网络和区域站点的活动。

同时，欧洲企业服务网络也对区域站点进行量化的考核，考核指标包括：促成合作协议的数量；促成商业协议的数量；促成技术转移协议的数量；促成第七框架合作协议的数量；成功案例的数量；与欧洲企业服务网络伙伴合作的成功案例的数量；欧洲企业服务网络内部客户支持的次数；成功实践贡献的次数。

7 欧洲企业服务网络在中国

欧洲企业服务网络最初仅覆盖欧盟国家，近年来逐步吸纳非欧盟国家的服务机构。中国的有关机构自2008年以来，逐步关注欧洲企业服务网络，并申请加入该网络。

目前，中国已经完成或正在申请的欧洲企业服务网络站点共有5个：欧洲企业服务网络华中中心，覆盖湖南、山西、河南、安徽、江西、湖北等6省；欧洲企业服务网络东南中心，覆盖福建、广东、广西、海南、浙江等5省；欧洲企业服务网络东北-华北中心，覆盖天津、北京、辽宁、吉林、黑龙江、河北、山东和内蒙古等6省2市；欧洲企业服务网络东部中心，覆盖江苏、上海；欧洲企业服务网络西部中心，覆盖云南、贵州、重庆、四川、西藏、新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西等10省。■