城市污水处理现状及可持续发展

李艳丽 张光玉 曹宏梅 （交通运输部天津水运工程科学研究所 天津300456）

1 城市污水现状

20世纪80年代，我国城市污水处理已经在各方面有了很大的发展，但其面临形势仍然极其严峻。目前我国淡水资源十分短缺，人均拥有量2 300 m3，等同于世界人均水平的1/4，列居世界110位。由此可见，我国目前的水污染形势严峻，特别是城市污水的排放对地表水和地下水水质的影响显得更加突出。据有关资料统计，全国近80%的生活污水未经处理直接排入江河湖海，年排污量达400亿m3，造成全国1/3以上的水域受到污染。

为解决严重的水环境问题，近年来我国加快了废水治理设施的建设，使得城市污水处理能力迅速增强。1998年我国城市污水处理能力已经达到1 583.3万t/d，是1985年的10.3倍，每年平均递增19.6%；其中东部、中部和西部城市污水处理能力分别占69.6%、19%和11.4%。目前绝大多数的城市污水处理厂都采用运行稳定、操作简便、处理费用低廉的生化处理工艺，包括普通活性污泥法、接触氧化法、氧化沟法、AB法以及SBR法等，只有少数城市污水处理厂因其实际情况而选用物理或物化的方法处理废水。

到2000年底，全国设市的663个城市中有310个建有污水处理设施，建设污水处理厂427座，年污水处理量113.6亿m3，污水处理率只有34.23%，因为经费不足，许多城市的污水处理设施不能正常运行，甚至基本不运行。城市内河道大都已成为污水退路，有的已成为污水沟渠，严重的水污染破坏生态环境，直接威胁人民的生活和身体健康，影响工农业生产，已成为不亚于洪灾、旱灾，甚至更为严重的灾害。

2 城市污水处理存在的问题

2.1 污水处理设备落后

城市污水处理水平低，主要表现在污水处理设备落后。我国的污水处理厂绝大部分是一、二级污水处理，污水处理设备存在着效率低、能耗高、维修率高、自动化程度低等缺点。据调查，目前我国污水处理设备只有1/3正常运转，另外虽然我国在吸收消化国外技术的同时也发展了自己的技术，但这些技术在不同程度上存在着基建造价和运行成本较高、处理效率有待提高等问题，这些将严重影响城市污水的处理水平。

2.2 污水处理资金短缺

按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》要求：到2010年全国设市城市的污水处理率不低于70%，缺水城市再生水利用率达到20%以上。“十一五”期间新增城市污水日处理能力4 500万t、再生水日利用能力680万t，形成COD消减能力300万t；据专家估算，要实现这些目标约需投资人民币3 300多亿元，要想在短时间内筹集这么多资金，可见资金短缺问题就显得十分突出了。

2.3 污水处理的运行体制不合理

城市污水处理中存在的问题还体现在运行体制不合理。我国污水处理的建设、运行、管理体制是从建国以来形成的计划经济体制，在这种经济体制下，我国城市污水处理的管理机构和管理方式等方面一直沿袭旧的经营管理模式，对污水处理设施方面的建造、设备运行和价位行使统一管理、分级领导的体制，给城市污水处理行业带来了很多弊端。

3 城市污水处理的可持续发展

水是一种重要的自然资源，也是影响人类社会能否持续发展的重要资源，污水处理正是防止水资源污染的重要手段。而污水处理的持续发展是保证水资源长期不受污染和水资源持续再生的重要保证。因此，研究污水处理的可持续发展是人类的重要课题。

3.1 建立市场经济的运行体制

我国目前污水处理的建设、运行、管理是一种典型的计划经济模式，已经不符合现代市场经济，为此我们要建立市场经济的运行体制。把污水处理作为一种市场行为，作为一种商品的生产过程，中水作为一种商品，通过销售中水来获得维系运行的经费，为经营者创造利润和再发展的资本。经营者按市场经济的规律努力提高管理水平、寻求最佳方案，使污水处理持续发展下去。

3.2 污水处理的资源化

城市污水是一种水资源，往往被人们所遗忘，和自来水量几乎相等的城市污水每年约有8亿m3左右，这部分水中只有0.1%的污染物质（比海水3.5%少得多），其余绝大部分是以水资源的形式存在，成为城市的第二种水源，如果回用，将大大节省自来水的供应量，还能减轻排入河湖水体的污染，既解决了供水紧张，又改善了环境，从而实现污水处理的可持续发展。

3.3 合理提高污水处理费用

加大合理收费的力度，保障污水处理厂的正常运行。污水处理厂运行经费的唯一可靠来源就是收取污水处理费，利用价格杠杆，使污水排放的价格略高于污水处理的价格，这样污水处理厂只要认真管理、经营就会有盈利，从而保证了污水处理厂的正常运行，使其在市场经济发展中具有竞争力。

3.4 提高污水处理技术水平

污水处理设施的建设和运行是我国城市当前水污染控制的重点，建立科学的污水管理体制和方法，掌握一些具有代表性的污染源治理技术和城市污水处理技术，可以大大推动我国污水处理设备产业的发展，促进城市污水处理的可持续发展。

总之，我国的城市污水处理起步较晚，还存在着不少问题，但由于国家高度重视环境保护工作，只要我们认清形势，积极采取切实有效的措施，城市污水处理就一定会有长足的进步，从而逐步控制和改善水环境质量，促进国民经济的持续发展。■

[1]国家环境保护总局.环境统计年报[Z].北京，1999.

[2]国家环保总局.水污染防治及城市污水资源化技术[M].北京：科学出版社，1993.

[3]孙小平.我国城市污水处理的现状及发展对策[J].中国科技信息，2006（4）：91.