天津市滨海新区供水一期工程工业企业安置的探讨

陈克强 庞绍虎 纪宏声 （天津市水利勘测设计院 天津300204）

天津市南水北调中线滨海新区供水一期工程输水管线起点为西青区外环线六号桥附近新建曹庄泵站，终点为津滨水厂，经过天津市西青区、津南区、东丽区3个行政区，线路全长36.28 km。本工程主要采用PCCP为主管材，在平面转角、沟渠、河流、铁路、公路等地段采用钢管。其中曹庄泵站～津滨分水口为2根DN 2.6 m管道，近期设计流量为12.70 m3/s（远期为22.30 m3/s）；津滨分水口～津滨水厂前池为2根DN 2.2 m管道，近期和远期设计流量均为6.25 m3/s。

1 工作依据

《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）；《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290－2009）；《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》（SL442－2009）。

2 工业企业占压概况

本工程沿线共占压11家工业企业，分别为兰湖生态园、天津市政道桥拌合厂、化学试剂四厂、天津市通贸工贸有限公司、中津药业、太平洋文化园、红勘领世郡高尔夫球场、泰达环保有限公司、赵洪竹租赁、航道局房屋租赁、天津津城冷拉钢材厂，占压企业房屋面积为14 655.10 m2。

本工程沿线涉及3家单位，分别为两家学校和一个村委会，占压房屋面积为1 146.05 m2。

3 工业企业迁建原则

受影响企业的迁建按原标准、原规模、恢复原功能，进行规划设计。对于污染、工艺落后的企业要关、停、并、转，给予合理补偿。受影响企业尽可能就近复建，做到先建后拆，避免或减少停产、停业时间和损失，必须停产、停业的工矿企业应给予停产、停业损失补偿。对确定关、停、并、转等迁建的工矿企业，结合固定资产和实物流动资产的资产评估成果合理计算补偿投资。本阶段按现状，结合资产调查或资产评估成果，依据有关政策补偿。

根据工业企业的具体情况拟定受影响企业处理原则如下：①根据企业受影响的程度、企业当前的经营情况及市场展望，遵照技术可行、经济合理的原则，确定工业企业的迁建、改建方案并结合技改进行统筹规划。②整体搬迁的工业企业，有条件后靠的应就近后靠迁建，没有后靠条件的再选新址迁建。③部分搬迁和占压附属设施的工业企业，应根据占压影响程度和周围环境条件，确定是局部后靠改建还是异地迁建。④对已停产多年，或原材料来源困难、无资源、无必要或无法复建的工业企业，按核实的实物指标量给予一次性补偿处理。

4 工业企业迁建规划

工程沿线涉及11家工业企业，其中8家原址重建，3家一次性补偿，具体规划叙述如下：

4.1 兰湖生态园

兰湖生态园又名城市水环境改善与水源保护示范工程，是天津市重大科技攻关项目，水利部科技推广示范基地，坐落于西青区李七庄街邓店村与辛院村界内，外环线12号桥旁，比邻大学城和俊城浅水湾，占地面积32 000 m2，其中潜流湿地系统占地25 000 m2，水体净化能力达到4 000～8 000 m3/d，出水水质指标达到地表水IV类标准。

本工程从兰湖生态园中间穿过，工程临时占压该生态园面积为1.64公顷，占压比例为51.2%，穿越生态园管理用房、净水池及相应设施。生态园净水池及设施最深处虽然只有1.5 m深，但是为了保证本工程的检修及运行安全，工程结束后，该生态园进行总布置及设计调整，将管理房、净水池及设施调整到工程涵顶以外进行重建，对监控设备、曝气设备、流量计和潜水泵给予安装费用。

4.2 天津市政道桥拌合厂

天津市政道桥拌合厂位于西青区李七庄街，外环线与津涞公路交口北侧。该企业主要生产沥青混凝土，隶属于天津市市政工程局道路桥梁管理处，企业总占地面积为3.60公顷。本工程从该企业中间穿过，工程临时占压该企业占地0.56公顷，占压比例为15.7%，占压房屋面积3 257 m2，主要为办公楼、仓库、车库、宿舍、门房等，对房屋按照重置价格进行补偿。本工程占压该企业构筑物为砖围墙和砼地面，施工结束后原址重建。对占压的电动门、变电室、柴油发电机组等按照现值进行补偿。

解决压缩机出口气体过热通常有3种方法：减少启动时间以减少气体的循环时间、增大循环回路中气体的体积、增加冷却气体循环量。

4.3 天津化学试剂四厂

天津化学试剂四厂位于西青区李七庄街，外环线与津涞公路交口南侧，主要生产钼元素。该企业总占地面积为3.10公顷，其中工程临时占压0.64公顷，占压比例为20.8%。本工程从东北侧穿过，占压该企业的房屋有锅炉房、办公楼、库房、水泵房、钨酸钠车间、纯水车间、宿舍、仓库、标准气办工楼和厕所等；占压该企业构筑物有围墙、地面、路面烟囱、化粪池和消防设施、机井；占压设施设备主要有锅炉、锅炉附属设备、150 m3储水罐、燃油取暖锅炉、气体压缩机、储酸罐（塑料）、搪玻璃反应釜等。

本工程建设对该企业生产造成了一定影响，工程建成后，对占压的房屋、构筑物和设施设备等按重置价格进行补偿，该企业对厂区布局进行优化调整重新进行建设，以恢复生产。

4.4 天津市通茂工贸有限公司

天津市通茂工贸有限公司位于西青区李七庄街，丰产河与外环河交汇处北侧。该企业现已倒闭，但由于该厂房地理位置较好，企业厂房所有人将厂房又进行了租赁。本工程从该企业中间穿过，企业全部位于本工程占地范围内，施工前需要全部拆除，经与西青区政府相关部门协商，对该企业房屋按重置价格进行补偿。

由于企业厂房均位于本工程管涵顶部，管涵顶部不能建设永久建筑物，因此经与西青区政府和企业负责人协商对企业进行一次性补偿，不再进行重建。

4.5 中津药业

中津药业位于西青区大寺镇，卫津河与外环河交汇处西侧，占地面积为6.87公顷，工程占压0.49公顷，占压比例为7.1%。本工程从该企业北侧穿过，只占压该企业门卫房、路面、草坪和地下管线，而且工程占地比例只有7.1%，对其生产基本上没有影响，因此对占压的房屋、构筑物和管线等按重置价格进行补偿，工程结束后调整布局恢复重建。

4.6 太平洋文化园

太平洋文化园位于西青区大寺镇大任庄小学西侧，大任庄路与外环河交口西侧。本工程从该企业北侧穿过，主要占压该企业彩钢房、鱼池、罗马柱广场、路面、花池及绿化树木等，未占压该企业生产及办公用房，因此本工程占地对该企业影响很小，对占压的地上物按重置价格进行补偿，工程结束后原址恢复重建。

4.7 红勘领世郡高尔夫球场

红勘领世郡高尔夫球场位于西青区大寺镇，红勘道与外环河交口，球场总占地面积为120公顷，该球场为18洞球场。通过线路的优化调整本工程躲过其打球场，从其练习场北侧穿过，工程占压其练习场草坪2 074.2 m2，及草坪地下排水设施2 074.2 m2，占压其练习场围栏1 000 m2，占压比例为0.17%，经与企业主管部门协商，按重置价格对占压的地上物进行补偿，工程结束后对该企业进行原址恢复重建。

4.8 泰达环保有限公司

4.9 赵洪竹租赁厂

赵洪竹租赁厂位于津南区双港镇，海河右堤外50 m处。企业占地0.185公顷，其中工程占压0.145公顷。根据津南区建设规划，将在海河右堤外修建一条道路，并对海河右岸进行开发建设，而该企业处于道路及开发建设规划范围内，该企业厂房均位于本工程占地范围内，均需拆除。因此根据津南国土部门要求，并征求所在镇、村意见，对该企业厂房、罩棚、围墙、地面和井按重置价格进行补偿，不再进行恢复重建。

4.10 航道局房屋租赁厂

航道局房屋租赁厂位于津南区双港镇，海河右堤外侧。本工程从该企业东侧穿过，主要占压其租赁房屋、围墙及场地，房屋主要是门卫房，堆放杂物之用。因此对工程占压该企业房屋及附属物按重置价格进行补偿，工程结束后可调整房屋布局进行重建。

4.11 天津津城冷拉钢材厂

天津津城冷拉钢材厂位于东丽区新立街，津滨水厂西侧，企业占地面积为0.53公顷，工程占压0.24公顷。本工程从该企业中间穿过，该企业主要生产冷拉钢材、塑钢门窗等，其厂房、办公用房、锅炉房及厂区内场地等均被占用，无法再进行生产。考虑到该企业位于津滨水厂二期建设占地范围内，而且东丽区正在进行撤村并镇建设，土地整合，因此根据东丽区国土部门要求和东丽区征迁工作的具体做法，对该企业进行一次性补偿，不再恢复重建。

对企业房屋按重置价格进行补偿，企业设备（例如：镗床、铣床、牛头刨床、钻床、天车、钢筋调直机、八轮调直机、曲线调直机等）按搬迁、运输费用进行补偿。

5 存在问题与建议

目前本工程初步设计已经批复，结合以往工作经验，工业企业迁建安置存在以下问题：工程沿线土地利用率很高，工业企业异地安置存在较大困难，往往采取原址恢复重建或一次性补偿的安置方式；为保证本工程管理和检修需要，箱涵顶部及保护范围内禁止建设永久建筑物，从而影响了企业对该范围土地的使用，为以后的管理检修埋下隐患。

针对上述问题提出以下几点建议：工程主管部门应进一步加大与地方政府及相关部门协调的力度，做好企业主管部门的思想工作；工程主管部门组织地方政府、企业主管部门和设计单位等共同确定工程保护范围处理方案。■