英国中小学地理教育的“危机”及其借鉴意义

王小禹，娄晓黎(1.通化师范学院历史地理系，吉林通化13400;.东北师范大学城市与环境学院)

英国中小学地理教育的“危机”及其借鉴意义

王小禹1，2，娄晓黎2
(1.通化师范学院历史地理系，吉林通化134002;2.东北师范大学城市与环境学院)

英国中小学的地理教育当前“正处于危机时期”.调查研究表明，造成地理教育危机的直接原因是20世纪末以来英国的地理教育改革.这场改革受内、外两方面因素的影响，内部因素在于地理教师，外部因素分别为:官方的教育政策、中央政府的集权、国家地理课程的文本以及教育系统内部的协调.

英国;地理教育;国家地理课程

1 英国中小学地理教育的“危机”

一系列调查研究的结果证明:地理在当今英国学校课程中即使不是“教的最差”，也已不再是受欢迎的学科.参加地理GCSE考试(中等教育普通证书考试)和A级考试(大学入学考试)的学生数自1996年以来持续下降，2004年二者分别比上一年降低2.2%和10.7%.2005年，参加地理GCSE考试的学生数比上一年又减少了4.9%.英国教育标准办公室(OfSTED)2004－2007年间曾对学生的地理学习做过专项调查，结果显示，决大多数学生对地理不感兴趣，并认为地理“枯燥”、“令人厌烦”.在关键阶段1(5－7岁)和关键阶段2(7－11岁)，地理虽然是义务教育必修课程，但由于政府和学校更重视对学生“读、写、算能力”的培养，导致地理课的课时经常被“核心课程”(数学、英语和科学)占用.关键阶段3 (11－14岁)的情况也很不乐观，由于缺少专业的地理教师，使地理教学质量多年没有改善，学习内容的乏味、陈旧使越来越多的学生打算在14岁义务教育阶段结束后，放弃地理学科的学习.正如英格兰首席教育视察员Christine Gilbert所说的那样，“地理学的发展正处于危机时期”.［1］

2 造成英国中小学地理教育危机的原因

地理在英国学校课程中的“危机”是20世纪80年末以来英国地理教育改革意料之外的结果.英国的这场教育改革也是基于标准的课程改革，这类改革在任何国家都会受内、外两方面因素的影响.内在的因素是教师自身，外在的因素是致使教师产生何种行为的外来的影响.“有四个外来的因素可能影响教师对实施教育改革的决定:权威、权力、规定和一致性.”［2］这四个因素在英国分别对应为:官方的教育政策、中央政府的集权、国家地理课程的文本、教育系统内部的协调.

2.1 官方的教育政策

在英国的这场教育改革中，全国统一课程和全国统一考试，把许多课程决策权给了中央政府，使来自中央的官方教育政策具有无上的权威，但20世纪末，英国教育政策的决策者对中小学校的地理教育却有错误的认识.

1991年，英国当时的教育大臣表示“成绩目标应更多地强调地理各方面的知识与了解，而不是技能评估”，而且，他认为＇地理技能＇的概念不包括二手资料的使用与问询技能.”［3］这个认识导致英国1991年的国家地理课程虽然提到了地理探究，但没有把它与学习目标融合，在学习计划中也没有对它加以解释.更为严重的是，由于当时的决策者多数为“新右派”，他们秉承的教育理念是文化重建主义，企图通过强调传统的教育内容和方法，恢复以往文法学校的课程，这使20世纪末英国“国家地理课程”的内容倒退到19世纪末的“岬湾地理”时代.

2.2 中央政府的集权

1988年教育改革法通过后，英国的教育开始集权于中央政府.“20世纪80年代末90年代初，在保守党政府的掌权下，当局对教育的控制情绪非常明显，自1997年工党执政后，情形变得更糟.”［4］执政党通过制定各种政策加强对教育的控制，例如，授权教育大臣直接干预课程决定，设立各种政府部门和机构对教育负责，引入国家课程，发展全国性评价系统，改变对学校的管理，应用更严格的视察体制等.这些控制政策给学校和教师造成很大压力和负担，受到大多数教师的反对，对教学质量的提高促进不大.

1997年新工党执政后，政策的强调转向通过更好的管理学校和改善教学质量提高学生的学习成绩.提出“应当鼓励所有的学校通过强调读写能力、计算能力、信息和交流技术、教与学，以及为学习而评价等策略来改善教育、学习和成绩”［5］.新工党对“读、写、算”能力的强调及严格的学校管理政策，使学校地理课的课时被数学、英语、科学等核心课程占用.同时，由于新工党政府过度关注学生野外实践的安全和健康，导致学校对地理教学中的野外实习不予支持，缺少野外实习生动丰富的经历导致学生对地理兴趣的下降.面对越来越多的控制和压力，多数学校表示对地理教学工作充满担忧.

2.3 国家地理课程的文本

对于基于标准的课程改革，标准文本规定的是否明确、清楚、具体、全面、学术、可控，对课程实施有重要影响.

1991年版的《国家地理课程》没有提供学科发展的基本理论，学科的主要方面和理念迷失在详细的内容陈述中，学习计划有实质上的重复，每个学习阶段的内容陈述不清晰.虽然提到了地理探究，但没有把它与学习目标融合，在学习计划中也没有对它加以解释.当时的国家地理课程工作组(GWG)忽视了评价，导致评价标准的具体内容难以同各级考试结合.认识到教师实施《国家地理课程》的困难，1995和2000年，资格与课程局(QCA)对国家地理课程做了两次修订，并力图建构成更有效的模式.然而，由于评价系统没能有意义地与课程系统结合，使之成为新课程实施的瓶颈.2002年的研究报告证实，即使在国家课程改善以后，小学和初中教师还是认为学习评价是课程计划最困难的方面之一.此外，受文化重建主义的影响，以及与高等教育学术地理的发展脱离，导致英国国家地理课程没能反映新的社会变化和地理科学的变化.标准的历次修订，都是对标准的减少和简化而不是更新课程内容，使规定的内容标准陈旧、狭隘，缺乏学术性.到2000年，国家地理课程文本被删减到只有13页，过少的文字难以保证标准规定的全面性.

2.4 教育系统内部的协调

教育政策、学校教师和学术团体三者之间的良性互动是学校课程改革的关键.20世纪80年代中期以后的英国，国家课程政策、地理教师和学术团体之间没有达成协调一致的关系，这是其地理课程衰落的根本原因.

基于1988年教育改革法，英国中央政府以法规、政策的形式规定了一系列的课程指导，例如，国家课程、GCES考试和A级考试大纲和课程纲要等.这些课程指导为学科教师的教学规定了框架，然而教学质量和学生成绩的提高最终决定于教师在课堂上实施这些指导的方式.政府规定的课程框架忽视了教师创造课程的角色，只是集中于对课程在国家层面上的控制，致使发生在地方和学校的创造性课程发展活动与中央框架之间难以达到平衡.

20世纪90年代，作为新右派和进步主义教育运动间冲突的结果，学校地理与学术地理之间的联系被忽视，新右派的文化重建主义理念使国家课程似乎是冻结在了传统且过时的框架中，导致GCES考试和A级考试的地理大纲都没有反映学术地理最近的发展，学校地理没有和学术地理保持以往那种密切的联系.因而，尽管英国高等教育地理学的发展已经转向“后现代”了，而它的学校地理却倒退到了19世纪.

2.5 内部因素

影响课程改革的内部因素是教师，学科教师要解释和发展课程框架，创造性的发展课程，才能使课程适合自己教的学生.

1988年以前，英国地理教师有高度的自主权，宽泛的国家课程指导和课程计划鼓励教师充分、创造性的发展学校地理课程，并把这个传统看作是高质量教学的保证.

20世纪90年代，在新的政治背景下，过于指令性的国家地理课程改变了以上局面.国家地理课程框架在国家层面上限制了教师对课程的权力，它要求教师对课程是“传递”(delivering)而不是“解释”(interpreting)，更不是创造.高度指令性的课程，使地理教师改变了20世纪70年代形成的对课程和评价的看法，不再把它们看作是一体化的过程，而是看作“拧螺丝的”过程.教师由“灵活的实践者”变为“有技术的技工”，影响了教师创造性教学的热情.

21世纪初，尽管国家地理课程已经放宽了对教师的限制，但因为考试要求的不断变化占用了教师的时间和精力，很少有教师去发展和解释课程.

此外，地理素养不高也阻碍了地理教师的专业发展.20世纪90年代以来，英国专业地理教师供应不足，导致大量非专业教师任教，由于国家更重视学生“读、写、算”能力的培养，使教师培训倾向于数学、英语和科学等核心学科，地理教师缺少专业发展的机会.

通过以上的分析，很容易能得出英国中央政府应当承担地理课程改革不利主要责任的结论，但正如英国地理教育研究专家Bill Marsden所说的那样:“对于非核心学科所处的当前这种情况，尤其是地理在舆论上被认为是教的最差的学科，教育系统中没有哪个要素能逃脱责备.”

所以，如果一个国家课程改革失败或课程发展的不够理想，教育系统中的每个要素都应有对自己行为的反思.

3 对我国地理教育的反思

英国学校地理教育的现状及造成地理教育危机的原因能使我们反思以下问题:

3.1 关于标准的详略

英国教育研究者多认为，国家地理课程实施最初的不利主要是因为标准过于详细，使“基本理论和理念迷失在详细的标准内容中”，没有给教师提供广阔的课程发展空间，所以其历次修订国家地理课程标准的指导思想都是简化和减少.笔者认为，简略的国家地理课程标准可能适用于英国，但在我国并不适用.因为，简略的课程标准对教师的专业水平要求很高，英国地理教师的学历总体上比较高，而我国目前专业的地理教师还不够充足，地理教师也缺少研究、发展课程的传统.目前我国地理课程实施的现状已经证明，过于简略的国家地理课程标准在我国的实施并不顺利.非常明显的是，标准、教材规定的内容少，而考试考的内容多，导致我国许多教师实际的地理教学并不是基于标准，而是基于考试，使标准被弃之不用.因此，我们应当制定明确、具体、清晰以及适当详细的地理课程标准，以利于教师的直接使用.

3.2 关于地理教师的专业化

英国地理课程变化的过程证明，地理教师的专业化对学校地理教育的发展有极其重要的影响.在我国中小学的地理教学中，许多地理教师在传统意识和现代评价制度的影响下，至今仍然是教材有什么、考试考什么就教什么，把教学当作是知识迁移的过程，这与英国现在的地理教师是“有技术的技工”现象是一样的，教师成了经过训练的知识传递的技工，缺少创造性.因此，我国地理课程改革应加强地理教师专业化的建设，强调教师不仅要是教学者，还要是研究者.

3.3 关于课程内容的更新

英国保守党推行的文化重建主义，使地理课程延用了英帝国时代的地理模式，教学内容陈旧，历次修订也没有多大更新，是英国地理课程实施不利的主要原因.在当今世界，国际政治、经济及环境都有了极大变化，变化的国际形势使许多与地理有关的问题也发生了变化，这就要求地理课程内容要根据时代的发展不断更新.此外，新的地理教学内容能激发教师的教学热情，提高学生的学习兴趣，为地理教育的发展提供动力.所以，在我国今后的地理课程改革和地理课程标准的修订中，我们要重视地理课程内容上的更新.

3.4 关于高校学术地理与中小学校地理的联系

高校的学术地理是中小学地理教育内容的源泉.英国地理教育发展证明，高校与中小学校地理教师的联系是紧密还是疏远，能影响中小学地理教育的发展.同时，中小学校地理教学的质量，又能反过来影响高校学术地理的兴衰.我国现在的高校学术地理与中小学地理教育的联系太少，虽然现行的国家地理课程标准、地理教材的编制以高校学术地理专家为主，在一定程度上保持了中小学地理教学内容的学术性，但中小学地理教师不理解这些学术专家的思想和理念，使新地理课程标准和新教材的实施并不顺利.鉴于此，我国今后的地理教育发展应加强高校学术地理与中小学地理教育的联系.

［1］Geography“must bemade relevant”［EB/OL］.http://news bbc.co.uk/1/hi/education/7192330.stm.

［2］Sarah Witham Bednarz.USWorld Geography Textbooks:Their Role in Education Reform［J］.International Research in Geography and Environment Education，2004，13(3).

［3］丁尧清编译.英国国家地理课程的提出与实施［J］.课程.教材.教法，1996(12).

［4］［6］BillMarsden.Reflectionson Geography:TheWorst Taught Subject?［J］.International Research in Geographical and Environmental Education，2005，14(1).

［5］Graham Butt and PaulWeeden.The State of Geography Education in English Secondary Schools:An Insight into Practiceand Performance in Assessment［J］.International Research in Geographical and Environmental Education，2006，15(2).

(责任编辑:王前)

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1008－7974(2011)04－0051－03

2010－12－10

王小禹(1970－)，女，吉林省吉林市人，东北师范大学课程与教学论博士研究生，通化师范学院历史地理系讲师.