少儿图书馆免费服务面临的问题及对策

苏玉珍

（广西图书馆，广西 南宁 530022）

少儿图书馆的免费服务，使少儿可以平等地享受优质高效的图书资源服务，对提高全民综合素质乃至综合国力的提升有着极其重要的意义。但是免费服务也带来了服务质量差异、管理难度加大等现实问题。鉴于此，针对这些问题提出解决的对策。

少儿图书馆 免费服务 问题 对策

1 问题提出

少儿图书馆起源于1865年的英国利物浦，它是以广大少年儿童为服务对象的重要的社会教育机构。建立少儿图书馆，组织和引导广大少儿多读书、读好书，是促进下一代健康成长必不可少的手段。而我国少儿图书馆建设与发展的现状不容乐观。据2009年全国少儿图书馆综合情况统计数据，我国仅有86所独立建制的少儿图书馆，且这些图书馆存在着设施落后、投入不足等现象，远不能满足少儿自由、平等、免费获取信息的需求。[1]2011年4月1日，文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》中明确指出，政府向社会公开承诺：公共空间设施场地和基本公共文化服务项目必须健全并免费向群众提供。这对少儿图书馆免费服务提出了更高的要求，如何充分发挥少儿图书馆的效益，提高其服务水平和服务能力，已经成为摆在广大少儿图书馆相关工作人员面前的一个重大问题。

2 少儿图书馆免费服务带来的现实问题

2.1 服务质量差异

我国各地区发展不均衡，东西部差距较大。东部地区的少儿图书馆实行免费服务后，有地方财政作后盾，免去了后顾之忧，可以把主要精力放在提高服务质量的工作上。如拥有公共图书馆数量居全国第二位的天津市，几乎每个区都有一个少儿图书馆，这些图书馆都享有政府的补贴，工作人员在为少儿提供免费而优质的图书资源服务的同时，还建立了当地少年儿童文献资源保障中心、少年儿童问题研究与咨询中心、少年儿童图书馆工作研究与辅导中心。相比较而言，西部地区由于经济欠发达，实行免费服务后，图书馆的收入有所减少，如果不能得到政府的有效补贴，工作人员收入可能会受到影响，而且随着读者增加，会使员工工作量加大，可能导致服务质量与东部差距越来越大。

2.2 管理难度加大

免费服务后，读者和图书流通量会成倍增长，导致馆员的工作强度明显增加，管理难度也相应加大。主要有以下几个方面的问题：第一，阅读环境问题。免费开放后，一个直接的问题就是入馆读者数量急剧增加，但各种设施在短时间内无法改善，必然使得阅读环境受到很大的影响。第二，图书损坏较为严重。随着图书流动频率的加快，图书损坏的现象日益严重。究其原因：其一，个别少儿读者随意在图书上乱涂乱画，严重的还撕页；其二，阅读时不注意清洁，染上墨汁、油渍等造成图书污染；其三，阅读习惯不好，喜欢卷书阅读，造成书脊开裂、书页脱落。第三，安全隐患增加。由于入馆的读者增多，馆内的工作人员并没有显著增加，可能因看护不周，导致一些意外事件的发生。

2.3 特色服务不足

免费服务势在必行，但是所提供的服务质量不能降低。尤其是应该针对少儿的特点，提供相应的人性化的设施和服务。但许多少儿图书馆人性化的设施和服务没有做到位。比如，为了节约成本，沿用成人图书馆的书架，书架较高且有棱角，既不方便也不安全；实行免费服务后，很多图书馆的馆藏并没有得到快速的更新，图书品种少且内容陈旧，对少儿缺乏足够的吸引力；没有考虑到各地区少儿的兴趣特点而同等看待，诸如此类的问题还很多。此外，一些特色活动（如“家庭读书读报知识大赛”、“淘书乐”等）、培训活动（少年图书馆暑期夏令营等）没有得到有效的开展，很难满足当代少年儿童的需求。

2.4 人员素质不高

少年图书馆馆员文化素质和专业素质很大程度上决定了图书馆提供服务的水平和质量，鉴于此，加强馆员的综合素质建设，对于促进少儿图书馆的健康发展显得尤为关键。但现实中，许多少儿图书馆馆员都不具备专业学历，也没经历过正规技能培训，从而缺乏图书馆专业技能、专业服务意识。这种状况在中西部地区表现的尤为明显。此外，由于实行免费服务后，相应的政府扶持没有加大，可能导致少儿图书馆很难引进和留住年轻人才。目前较多的在岗馆员年龄偏大，很难掌握少儿的心理特点，与少儿读者存在着沟通上的困难，加之没有受过专业的培训，不能更好地胜任少儿服务工作。

3 少儿图书馆免费服务工作的措施

针对少儿图书馆免费服务带来的现实问题，应该从实际工作中寻找积极解决办法。鉴于此，笔者提出如下对策。

3.1 政府大力支持，多元资金注入

作为社会公共文化设施的重要组成部分，少儿图书馆的馆舍建筑及设施、设备是充分展示各地文化发展成果的重要窗口,也是少儿图书馆开展公共文化服务的基本条件之一。在实行免费服务以后，其运营经费的来源主要依靠政府拨款。而目前我国广大的中西部地区，少儿图书馆的经费来源还比较有限，因此，建议财政部门予以重视，解决购书经费不足问题，确保及时、足量补充和丰富少儿文献资源。“从长远来看，可以建立中央和地方按比例分担的基层公共文化服务运营的经费保障机制，同时将图书馆运行经费纳入各级财政预算，予以足额保障。”[2]但是仅仅依靠政府的资金投入并不能解决所有问题，可以积极发挥财政资金的引导和示范作用，鼓励企业、个人积极为少儿图书馆捐助，实现经费来源的多元化。

3.2 改善管理模式，加强阅读引导

少儿图书馆管理模式的好坏不仅会影响到孩子的阅读喜好，而且会牵动一个家庭对图书馆服务的评价，因此必须加以重视。鉴于此，笔者认为可以从以下3个方面改善管理模式：第一，加强入馆教育。这里的教育分为显性教育和隐性教育。一方面，当少儿入馆之时，工作人员应该对其进行一定的教育，使读者了解图书馆的规章制度，让他们认识到爱护图书的必要性；另一方面，在图书馆显著位置设置一些爱护图书、公物的标语，无形中对少儿进行了教育。第二，对于损坏图书的少儿，应该给予适当的批评教育，但是这种处罚应该酌情考虑，处罚太严会给孩子带来心理压力和反感，不利于少儿身心健康成长。第三，招募义工弥补工作人员不足。针对读者量突增、工作人员在短时间内难以补充的现实，图书馆可以向社会招募志愿者或义工，以弥补工作人员的不足。

3.3 提供特色服务，注重人文关怀

少儿图书馆在实行免费服务的同时，更应该突出自己的特色服务。特色，指格外突出的风格和特点。根据各馆所具备的文献信息、设备以及人才优势和特点，办出各自的特色，这也是当前少儿图书馆免费服务发展的一个趋势。第一，应该提供人性化的设施，注重人文关怀。比如提供一些适合少儿阅读的书桌、板凳；书架以4层为宜；提供拼图地毡，孩子们读书可坐、可站、可躺等等。“例如，福建省少儿图书馆新馆按照少年儿童的特点，打破传统的按外借、阅览、报刊划分的格局，建立借、阅、藏一体化，兼具知识性、趣味性、娱乐性的各种活动中心，形成自己的特色，更好地为少年提供多样化的服务。”[3]第二，可以分类别、有计划、成比例地兴办各种类型、各种模式的少儿图书馆，以突出多元化、民族化、个性化。例如，可以在少数民族地区建立适合少数民族少儿阅读的图书馆；可根据革命老区的特点，建立革命传统教育、爱国主义教育少儿图书馆。这些少儿图书馆在坚持免费服务的基础上，特点突出，童趣浓厚，能深深地吸引少年儿童。第三，少儿图书应该关注儿童的个性化发展，指导少儿进行个性化的阅读。每个孩子都有自己的个性，进而产生其需求上的差异。他们对不同的读物有着不同的兴趣，有的喜欢看漫画，有的喜欢童话，有的喜欢科普类的图书等。因此，图书馆员应该尽可能地为辖区少儿读者建立一份阅读档案，根据少儿的不同文献需求提供有针对性的个性化服务。第四，提供一些特色服务项目。少儿图书馆可以充分利用其资源，为少儿提供各项免费的特色服务项目，如“淘书乐”、“英语培训”、“绘画辅导”等，以激发他们到图书馆学习的热情。

3.4 提高馆员素质，重视服务质量

馆员是进行免费服务的主体，一支高素质的馆员队伍是进行免费服务的必备条件。鉴于此，各地少儿图书馆要从实际出发，有步骤、有计划地提高馆员的综合素质，即思想素质和专业素质。可以通过思想政治教育和职业道德教育，培养和提高馆员的思想觉悟。少儿图书馆的建设和发展直接关系到下一代的成长问题，应该教育馆员热爱本职工作，争做行业标兵，提高馆员的思想素质。提高馆员专业素质的途径：第一，选拔图书馆专业人才，充实到少儿图书馆；加强专业技术力量，改善学历结构、专业结构，以提高图书馆的服务水平。对青年人才应该给予其较高的待遇，以便能更好地留住人才。第二，对在职人员进行全面系统的图书馆专业知识和相关知识（如计算机、少儿心理、儿童行为管理、儿童文学导读等知识）的业务培训，以提高馆员的专业知识和技术水平，使之能胜任相关工作。

少儿图书馆作为提高未成年人综合素质的重要平台，它的免费开放，其意义绝非仅是吸引较多的少年儿童走进图书馆，更重要的意义在于通过各种优质的文化服务，使得少儿可以平等地享受优质高效的图书资源服务，这对提高我国全民综合素质乃至综合国力的提升有着极其重要的意义。虽然少儿图书馆在免费开放以后带来一些问题，但是作为少儿图书馆的工作人员，应该通过更细致而周到的服务来妥善解决各种问题，使更多的少儿能够真正喜欢上图书馆。

[1] 汤蕾.浅议少年儿童图书馆精神[J].图书馆工作与研究，2009（3）：107.

[2] 徐欣禄，秦小燕.公共图书馆免费服务探析[J].图书馆工作与研究，2011（4）：7.

[3] 陈少红.少儿图书馆如何开展特色服务[J].福建图书馆理论与实践，2009（4）：31.

[4] 全勤.推进图书馆公益服务，全面实行免费服务[J].图书馆建设，2008（3）.

[5] 潘方琴.浅析少儿图书馆的特色服务[J].科技咨询导报，2007（5）.

[6] 王冬秀.关于开辟社区少儿图书馆服务阵地的思考[J].少年儿童图书馆，2007（5）.

[7] 徐志红.和谐社会与少儿图书馆服务创新[J].中小学图书情报世界，2008（12）.

[8]彭爱英.适应社会发展，探寻图书馆服务新思路——论少儿图书馆的特色服务[J].中小学图书情报世界，2009（6）.