发展低碳经济 推进塘沽生态文明建设

李静 （天津滨海新区塘沽环境保护监测站 天津300450）

张浩 王千 （天津滨海新区塘沽管委会环境保护和市容市政管理局 天津300450）

1 发展低碳经济的社会背景

当今，发展低碳经济，建设生态文明已成为世界发展的主题，2007年党的十七大报告提出：“要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。把“建设生态文明”作为深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新要求。2010年，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班仪式上提出了发展方式的8个重点转变，其中一个就是“加快推进生态文明建设。”这一切均表明，生态文明建设是我国当前经济社会发展的重要目标和发展方向。

生态文明从低碳经济开始，低碳经济是一种全新的经济发展模式，它要求我们从自身的角度出发来降低碳排放，积少成多地实现整个社会碳排放量降低的目标，进而促进整个生态环境的改善，促进环境的可持续发展。塘沽地处滨海新区核心区，也必将在发展低碳经济，建设生态文明方面不断探索实践。

2 塘沽发展低碳经济，建设生态文明的优势与不足

2.1 生态环境良好、高新产业密集是塘沽未来发展的优势

地处滨海新区核心区、国家综合配套改革试验区，塘沽正处在全面开发开放的关键时期。塘沽生态环境总体良好，有着发展低碳经济、建设生态文明的坚实基础。目前，天津生态市建设行动计划目标责任书中塘沽生态建设指标已基本完成。近年来不断实践低碳经济可持续发展之路，已显现出强大的经济增长潜力，航空航天、电子信息、生物制药、新材料、新能源等产业迅速崛起，现代物流、金融、服务外包等优势产业快速提升，已为下一步发展构筑新的优势。

2.2 传统工业布局、环境污染是塘沽亟待解决的难题

塘沽辖区内能源消费品种繁多，包括煤炭、焦炭、天然气、液化石油气、电力及地热能等。在终端能源消费结构中，煤炭和焦炭所占的比重高，居主导地位，大气中二氧化硫、二氧化氮的主要贡献者（95%以上）为矿物燃料类排放源所致。以煤为主的能源结构，是造成大气严重污染的首要根源，而且以煤炭为主的能源结构也与塘沽形象和社会经济发展不相适应。

境外来水水质恶化造成水污染，成为塘沽地区水环境的主要问题之一。塘沽地处河流的最下游，受影响最大，上游排放的超标废水不仅造成引水河道的水环境质量明显下降，而且污染沿河地下水水质，并致使以汛后期来水作为主要蓄存对象的水库水质恶化趋势加快。虽然通过对超标工业污染源分期分批的限期治理，工业污染总体得到控制，但是生活污染日益明显。随着城市化建设和常住人口快速增长以及餐饮、服务等第三产业快速发展，生活污水对环境造成的影响也日趋严重，生活污染表现突出。

因此，塘沽的发展如果不能切实解决好经济、环境和能源的协调关系必然要被掣肘。如何根据塘沽实际情况，克服自然和历史条件带来的困难是当前塘沽发展需要攻克的最大课题。

3 发展低碳经济，建设生态文明的重点与建议

3.1 优化产业结构，发展低碳产业

为避免重化工业过度发展带来能耗高、物耗高、碳排放高等问题，需要发展高能效低碳排放的产业。提高“高碳”产业准入门槛，避免留下长久不利影响。调整结构，提高第三产业层次，加快传统商业改造机制，发展配套物流、创意、中介、金融等生产性服务业，实现商业经济向商务经济转变，逐步增加第三产业在GDP中所占比例。强化城市综合服务功能，加快天津碱厂、大沽化工厂和新港船厂等污染型企业的外迁，发展商务、金融、物流、休闲娱乐等现代服务业和创意文化产业，打造高端商业和高新技术研发转化基地，降低GDP的碳强度。

3.2 发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排

发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。建设海洋化工循环经济产业链，依托天津碱厂、大沽化工厂搬迁工程，利用辖区内绿色煤电项目，在煤气化联合循环发电基础上，推进电水盐生产一体化，以原盐为龙头，打造三大系列，即纯碱系列、氯乙烯系列和环氧氯丙烷系列产品，形成产业链。建设船舶与装备制造循环经济产业链，以新港船厂和新河重工为依托，加速设施建设和提高生产能力，建成华北地区规模较大、国内一流的修造船基地。

持续推进节能减排，控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力。实行“批项目、核总量”的环评审批制度，控制污染型项目落户，限制新建项目污染排放水平；实行区域排污许可证和企业排污许可证相结合的管理制度，禁止无证和超总量排污。按照“统一规划、产业升级、梯度转移、排污减量”的原则，分期分批淘汰和转移一批高能耗、低产出、占地大、污染重的企业，为新一轮发展腾出空间与环境容量。控制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核。

大力推进生态农业和农业循环经济发展，依托“天津华大生态科技示范园”，建成珍稀食用菌研发、示范、科普、生产、加工和销售基地。围绕海发、金豚、诺恩、华大、融盛5家农业产业化龙头企业，立足于海珍品、食用菌两大优势和主导产业，全面构建农业产业化经营体系。加快太阳能技术的推广普及，既增加农村能源供应，又改善农民的卫生状况，保障食品安全。

3.3 加大新能源和可再生能源开发利用的扶持力度

依托港口优势，借助渤海油田，调整优化能源结构，建设能源供应基础设施，满足城市发展对能源的需求，大力发展天然气和电力。发展新能源和可再生能源，鼓励利用风能、太阳能、地热能和生物质能，大力使用热泵技术，创建多元化的能源供应体系。进一步扩大热电联产的集中供热系统，促进供热能源结构多元化，形成以热电联产为主，集中锅炉房、工业余热、地热、天然气供热等热源为补充的供热格局。多途径利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成为满足未来能源需求的重要补充，成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。

3.4 用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点

将低碳理念引入设计规范，在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器；在不影响生活质量的同时，有效降低日常生活中的碳排放量。

重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理，减轻交通运输对环境的压力。

3.5 完善政策，引导企业发展

引导企业大力发展低碳经济，加大清洁生产推进力度，大力推广采用先进的工艺、技术与设备，鼓励企业使用清洁的能源和原料，促进企业原料、能源、水资源等循环利用和污染物减量排放。在重点行业全面开展清洁生产审核，在石油化工、海洋化工、能源生产、装备制造等行业建设一批达到清洁生产标准的示范企业。引导企业建立ISO 14000体系，并开展自愿认证。这对低碳经济发展的约束机制将起到积极的作用，有利于生态文明建设的推进。

3.6 大力开展低碳经济、低碳消费宣传工作

生态文明的重要标志是公众的环境意识水平，表现在对低碳经济的自觉关注与行动上。因此必须大力开展低碳经济、低碳消费宣传，使各级领导和公众了解什么是低碳经济，为什么要发展低碳经济，怎样发展低碳经济，倡导公众节能减排、低碳消费、低碳经营的理念，引导公众选择低碳的社会生活方式，使全民投入生态文明的建设之中去。

发展低碳经济是解决目前严峻的资源环境现状、促进经济可持续发展和建设良好生态环境的最有力手段之一。我们应顺应这种潮流，将发展低碳经济作为塘沽加速生态文明建设的有利突破口和关键着力点，积极、有序、稳步地推进生态文明建设的步伐，努力把塘沽建设成为经济富强、环境友好、生态文明的宜居生态新城区。■

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