推进湖北对外跨越式发展的对策

曹娟

（湖北工业大学，武汉 430068）

0 引言

“跨越式发展”，是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为。既然是“超常规”，它就不是通过单纯地加快速度可以实现的。近些年来，湖北的经济虽说取得了不俗的业绩，但仍存在经济总量不够大，市场主体不够多，对外开放不够强等问题，特别是在国际经济危机还没有完全过去，而国内区域竞争态势进一步加剧的情况下，如何通过扩大对外开放，提升湖北经济竞争力，对于湖北实现振兴崛起具有重要的现实意义。

1 湖北对外开放情况分析

1.1 开放度

对外开放度是指一个国家或地区经济对外开放的程度，具体表现为市场的开放程度，它与一个国家或地区的经济发展速度密切相关，反映在对外交易的各个方面，随着我国对外开放的领域和内容不断扩大，对外贸易、利用外资、国际劳务合作、涉外旅游等成为我国对外开放的基本形式，湖北也不例外，但是由于国家政策因素以及各地区的资源禀赋不一样，对外开放度也存在不一样。而对外开放度的衡量，与非常复杂的经济系统相联系，使得它的测定具有一定的难度，国内外学术界尚未得出一致的结论。本文借鉴目前国内外已有研究成果，并考虑数据的代表性和可得性，选择以下几个作为区域开放度的测度指标。

1.1.1 外贸依存度

目前外贸依存度是使用最广泛的衡量经济外向度的指标之一，它反映的是一国或地区对外贸易在本国或本地区的经济中的地位，世界银行和国际货币基金组织对它的定义是“外贸与国民生产总值比率”，即外贸总额与地区生产总值(GDP)的比值。比值越高，则对外贸易在国民经济中的作用越大，与外部的经济联系也就越多，经济开放度越高；为了更好的说明湖北近些年来的外贸概况，本文依据湖北统计年鉴的数据对湖北2000～2010年的两个五年规划时期的外贸依存度进行计算，并与同时期国家的外贸依存度相比，可以看出，湖北与全国平均水平之间存在不小的差距（以下数据均是根据中国统计年鉴和湖北统计年鉴相关数据计算而来）。

（1）上升态势不明显：随着世界经济全球化进一步加强，世界各国或地区外贸依存度也在不断上升，湖北虽说总体趋势上是处在上升态势（除2009年的金融危机影响外），从2000年的7.5%上升到2010年的11.15%，但是上升态势不为明显，这说明随着经济的快速发展，湖北的对外贸易的增长率与地区生产总值增长率存在明显差距，对外贸易对经济增长的贡献作用还急需大幅提升。

（2）外贸依存度在低值上运行，计算期间的年平均水平在10.6%，而同时期国家的外贸依存度平均水平在56%，这一结果表明湖北的对外贸易在地区经济中的作用还没有充分发挥，与外部的经济联系还有待加强，经济开放度不高。

1.1.2 外贸贡献率

本文认为用出口“增加值”法来衡量出口对经济增长的作用，可比性强，又符合外需的含义。本文同样依据湖北统计年鉴的数据对湖北2000～2010年的两个五年规划时期的外贸依存度进行计算，并与同时期国家的外贸贡献率相比。

（1）数据波动幅度明显偏低：由于这一指标反映与世界经济的关系密切程度，近十年来世界经济风云变幻，各大经济体也起伏不定，所以本指标的数值波动幅度越高说明受世界各大经济体发展影响越大，反之，就与世界经济联系程度越低，也就是开放度越低。从图形中可以看出，湖北的统计数据波动幅度低于全国波动幅度，最高为2000年的19.11%，最低为2009年的-6.25%，而从全国数据来看，最高数据为2002年的127.3%，最低数据为世界经济危机产生后的2009年的-39.9%（外贸数据的滞后效应），外贸贡献率波动幅度较低。

（2）平均值明显偏低：湖北平均贡献率在6.7%，除了2000年外，湖北的外贸贡献率一直以来维持在较低水平；而同时期的全国平均贡献率为29.27%，这些数据充分说明湖北与世界经济联系程度还急需加强。

1.1.3 资本依存度

它是指一国或一地区实际利用外资占全社会固定资产投资的比重。这一指标反映的是一国或一地区对外资的开放程度。

总体来看，统计期间本指标的走势自2003年以来无论是全国还是湖北都处于下降趋势，这说明随着一国或一地区的经济实力的不断提升，国家或地区的全社会固定资产投资对外资的依赖程度也会不断地下降，同时也看到利用外资的方式也在不断变化，国际直接投资成为利用外资的重要渠道。

从本指标看来，湖北除了2000年数据比国家平均水平低外，自2003年开始其全社会固定资产投资依赖外资的比例高于国家同期水平，计算数据可以看出，湖北自2004年以来，资本依存度在逐年下降，2010年达到近10年来的最低水平。

1.2 利用外资的业绩分析

根据联合国贸发会议(UNCTAD)“利用外资业绩指数”的定义，可以将外贸业绩指数定义为:一个地区吸引外资的业绩指数，是指在一定时期内该地区FDI流入量占全省(或全国)流入量的比例除以该地区GDP占全省(或全国)GDP总量的比例。理论上讲，如果该指数大于1，表明该地区吸引了相对于其GDP规模而言更多的FDI;若该指数小于1，则表明FDI流入量低于应达到的数量。如果该指数等于1，表明该地区吸引的外资与其相对经济规模完全一致。本文计算中的FDI是以实际国际直接投资额计算的。

（1）单纯从利用外资业绩指数来看，2000～2010年湖北利用外资业绩指数除2005年以及2009年以外其他年份指数均在1以下，这充分说明湖北地区吸引FDI相对于湖北GDP规模而言是很不足的，利用外资特别是国际直接投资的流入量上都没有达到应有的数量，目前许多实证也表明，FDI是解释一国或地区经济增长的重要变量。

（2）对比发现FDI对湖北地区的经济增长尚未成为积极因素。因为传统国际贸易理论认为，国际直接投资会对一国或地区的经济发展如促进出口、创造就业、转移现代技术和管理经验等方面会产生非常积极的影响。为了便于对比，我们将同时期浙江的业绩指数进行比较分析，可以看出浙江自2003年开始其业绩指数均在1以上，说明FDI已成为浙江省的经济增长的一个重要因素之一，而湖北与其他兄弟省份特别是沿海开放地区相比还存在着明显的差距。

2 扩大对外开放，推进湖北对外跨越式发展措施

⑴提升湖北的外贸依存度，增强湖北的对外经济发展综合竞争力

湖北不仅要在保持传统出口市场份额更要积极开拓新兴的经济体国家市场以使贸易量上要有所突破，同时还要在质上做文章，具体一是要重点支持高新技术产品、机电产品的出口，以调整出口商品结构；二是对湖北的优势和特色农产品要通过扩大出口基地建设规模、大力推行标准化生产来提升质量和档次，这样全方位提升贸易水平，实现湖北贸易上的跨越。

⑵改善投资环境，进一步提高资本依存度。这就要求湖北在引资量上要上规模，一是引资活动上要变传统的大型经贸洽谈会以政府为主的招商方为业主招商、以商招商、顾问招商等以企业招商和专业机构招商为主经常式，改变湖北的引资来源较单一的局面；二是积极有效地借用国外贷款，国外借贷款也是外资来源之一，要将国外借款与扩大内需、调整积极结构紧密结合起来，提高国外借贷款的成功率和使用率。

⑶培育外资新的增长点，提高外资业绩指数。一是引资方式上，要将利用外资与优化产业结构、延伸产业链以及形成产业集群相结合，培育外资新的增长点，并鼓励外资采用并购和增资扩股等股权投资以及风险投资等多种创新利用外资方式，促进我省经济又快又好发展；二是引资质量上要进一步提高，积极引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保业以及现代服务业等重点领域，积极承接沿海产业转移。

⑷积极实施“走出去”战略，鼓励企业境外投资。随着绿色贸易壁垒以及“边境碳税”“碳认证”等各种新型贸易保护主义的实行，要鼓励有优势的出口企业，在海外通过采用并购、新设等多种方式建立资源开发、产品制造以及市场销售基地，绕过贸易壁垒，扩大出口。

⑸加强湖北省对外开放的软环境建设。目前困扰湖北省对外开放水平不足的根源既有地理位置等客观原因，也有政策方面的主观原因；既有中国改革开放路径等外在原因，也有省内对外开放环境不健全等内在原因。软硬环境的有机结合是一地区是否具有对外开放优势的关键。但作为硬环境的市场规模、劳动力质量、劳动力成本、科研水平、经济总量、经济增长速度、城市化水平、基础设施状况等难以在短期内有重大改观。因而，加强湖北地区对外开放的软环境建设将为湖北实现经济崛起起到重要的铺垫作用。

[1]吴晓伟.福建省利用FDI的现状及绩效分析[J].沿海企业与科技，2010,(10).

[2]高沛.西北地区利用外商直接投资的业绩和潜力研究[J].社科纵横,2007，（1）

[3]周江银.国际金融危机背景下我国利用外资思考[J].福建金融管理干部学院学报,2009，（6）.

[4]龚曙明.湖南经济外向度的测量与思考[J].湖南社会科学，2004，(5).