上学乘车不再难——常德市鼎城区启动接送学生车辆安全管理试点

文/吴志华 常德市鼎城区安监局

编者按：

让我们的校园充满爱，让我们的校园更安全。这绝不是一句空话或口号，而应该转化为实实在在的行动和措施。只有多付出一些爱心，多尽一份责任，才能让孩子们少一些危险，少受到伤害，我们的校园和社会才会真正地和谐。

常德市鼎城区委、区政府高度重视学生上学安全问题，积极采取措施，探索完善接送学生车辆安全管理长效机制，并于今年春季开学之初，在周家店镇全面启动了接送学生车辆安全管理试点。目前，试点工作进展顺利，成效明显，做到搭乘学生不超员、运营业主不亏本、管理人员不烦恼、安全运营无事故，深受社会各界的好评。

整体联动

为确保试点工作顺利进行，鼎城区政府成立了以常务副区长任组长，分管副区长任副组长，政府办、安监局、交通局、交警大队、教育局、财政局、发改局、保险公司、广电台等部门和试点乡镇负责人为成员的试点工作领导小组，统筹协调试点的各项工作。

在职责分工上，明确了由试点乡镇承担接送学生车辆安全管理的主体责任，负责试点的基础性工作；教育局负责学生及家长的安全教育，并切实改善学生寄宿条件；安监局、交通局、交警大队负责确定安全线路，落实安保设施，实施日常管控，并加大非客运车辆运送学生行为整治力度；财政局、发改局负责确定收费标准、政府补贴标准，及时拨付财政补贴；广电台负责策划制作专题栏目报道，推介试点工作经验。

区交警大队每月对接送学生车辆的驾驶员举办一次交通安全知识培训和事故案例警示教育，增强驾驶员安全意识；学校每月对全体学生进行一次交通安全知识教育，使学生养成良好交通安全行为习惯，杜绝乘坐“黑车”；各村（居）每月对群众开展一次交通安全宣传教育，引导群众积极参与交通安全社会化管理。

严格准入

在接送车辆选择上，政府严把准入关，精心挑选技术好、品行优的驾驶员和性能强、手续齐的车辆负责接送学生。

一是“三查”把关。查保险，保险手续齐不齐，是不是按要求购买了交强险、座位险、车身险。查车况，年检情况好不好，是不是符合安全营运要求。查驾驶员，驾驶技术优不优，符不符合车辆驾驶要求，是不是驾龄满3年，有没有违法和事故记录。

二是详细备案。三项检查合格的车辆，由交警部门出示合格证明，凭证明与所接送学生的家长签订委托接送承运协议书，向政府、交警、学校及家长书写公开承诺，缴纳2000元安全保证金，并在学校和安监站进行详细备案，严格按协议、承诺履责。

三是经常检测。承运期间，要求驾驶员每天对车辆的制动、转向、轮胎等部位进行日常检查，及时发现问题，解决问题。交警部门每季度对车辆进行一次安全状况、技术性能的全面检查，对不合安全要求的接送车辆一律叫停。通过日常检查和全面检查，做到“车不合格不上路，人不合格不上车”。

科学统筹

由于农村学生数量少，分布散，接送学生营运成本相对较高。为切实降低营运成本，提高营运人员积极性，经过探索，政府制定了科学的营运方案，以最大限度地提高营运效能。

一是确定线路。深入摸底调查，全面掌握需接送学生的住址信息，并根据分布情况，合理调配车辆和承运线路，科学选定上学集结点和放学送达点，最大限度方便学生乘车。

二是调整时间。综合考虑幼儿园和小学的教学特点，并经过科学测算，适当调整了幼儿园和小学的作息时间，幼儿园提前入园和延时放学，小学一至六年级同步放学，以便车辆统一接送。

三是统筹安排。按照“接时先远后近，送时先近后远”、“单趟接送远，多趟接送近”的原则统筹安排接送车辆、人员及时间，并将其固定下来，让教师、学生、驾驶员、家长熟知，真正做到既不影响学生休息，又不影响学生学习，还保证道路行驶时间。

精细管理

接送环节是接送学生车辆安全管理最重要的一个环节，也是确保学生上下学出行的关键环节。一方面，办好接送交接。每天放学时，乘车学生在指定位置排队候车，值班教师负责接送车辆的日常安全检查，保证学生全部安全上车，并与接送驾驶员签名点交，完成点交手续后，值班教师发放通行证，经学校门卫检查后离校。每天上学时，各接送学生在规定时间赶到各自集结点统一乘车，到校后驾驶员与值班教师或学校门卫办理点交手续。另一方面，做好道路巡查。安监、交警、交通等部门及学校、村（居）每天按排人员负责本区域校车安全日常排查，严查重处接送学生车辆超员、超速、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为，发现一起，纠正一起，教育一起，处罚一起，情节严重的将取消承运资格，并交相关部门处置。

积极投入

学生接送虽然采取市场化模式运作，但本着不增加农民经济负担、不损害营运业主经济利益原则，政府适度给予财政补贴，并最大限度地加大基础设施配套力度，确保营运安全。一方面，积极落实财政补贴。因为防止超载问题，限制了接送车辆乘车人数，营运成本明显提高，考虑营运业主和学生家长的承受能力，区财政每学期对所有承运车辆给予购座位险50%的补贴，对多次接送的车辆根据接送学生远近、车辆排量、乘车学生人数、实际里程等情况给予燃油补贴和误工补贴。试点的周家店镇，区财政每期补贴9万余元。通过补贴，没有增加学生家长负担，也保证了营运收益。另一方面，完善安保设施。相关部门积极对接送学生车辆行驶路线进行摸底排查，在危险部位，配套安装警示标牌、减速带、防护桩等安保设施，切实完善接送车辆行驶线路的安保设施，改善了交通安全条件，为安全营运提供了完善的设施保障。