虎尾兔首话职教

□葛力力

虎尾兔首话职教

□葛力力

2011年2月是农历庚寅年(虎年)的末尾，又是农历辛卯年(兔年)的开端。这个月的大多数时间，职业院校也都还在寒假中。有这么一段空闲的时间，可以想很多的事，而国家在虎年作出的有关职教发展的决定在兔年会引起什么变化，却总是令职教人挂心的。

于2010年7月29日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》(以下简称《纲要》)，第二部分第六章专门谈职业教育，分四个方面：大力发展职业教育、调动行业企业的积极性、加快发展面向农村的职业教育、增强职业教育的竞争力。2010年12月12日，教育部公布了一批改革职业教育办学模式试点地区及内容。落实《纲要》的具体举措开始出台。

但是，教育是一个事关全社会的系统工程，职业教育亦是如此。仅凭教育部门一家之力，是绝无可能办好职业教育的。反之,需要上下左右的协同努力,这从《纲要》论及职业教育的四个方面即可得知。

首先，关于“大力发展职业教育”，就牵涉到政府加大对职业教育投入的问题。尽管这些年来，政府对教育投入的总量不断增加，但是，距2000年就该实现的“国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例4%”的目标始终很远。而对职业教育的投入偏少，就是制约职业教育又好又快发展的瓶颈。由于职业教育的实验实训基地建设及购置设备投入较大，按理生均办学成本要高于同级普通学校。比如，中职学校生均办学成本约为普通高中的2.6倍，但是，我国政府给中职校的经费平均仅为同级普通教育的60%。许多中职学校的生均经费、实训条件、师资水平等办学条件，仍达不到现有的基本标准。 (《中国教育报》2010-3-4：2《民盟：转变发展方式应优先发展农村职教》)政府对职业教育投入的缺口这么大，如何解决？虽然《纲要》有“健全多渠道投入的机制，加大教育投入”、“鼓励企业加大对职业教育的投入”等说法，但是，如果没有统一协调下中央与地方以及各部门间强有力的组织和措施去落实，那说法终归还只会是说法。

又如“调动行业企业积极性”的问题，也是说易行难。自本世纪初，职业学校纷纷从行业企业剥离，归属教育部门和劳动部门管理后，行业企业与职校原有的天然一体的联系成了藕断丝连的尴尬状态。如果政府不从制度上将二者的关系拴紧，只靠职校自身的努力重温与行业企业昔日的亲密，至多只是些个例。看来，还是应发挥我国强势政府的特色，借鉴如德国“双元制”的经验，建立起一套校企合作办学的制度与机制，使得行业企业办职教的积极性是出于本意的并可持续发展的。

再如“增强职业教育吸引力”的问题，这些年来已谈得不少了。关键之一是国家如何提高技术人员的经济待遇和社会地位。现在，学生在跨入职校时就已被认为是出身低微、学业不良、竞争失败的“差生”，那作为一个群体，就读职业学校，从事技术工作还会有什么大前途呢？这又牵涉到一系列的制度设计问题。正如全国人大副委员长严隽琪所言：“我们应该设计一套职业教育体制，使设计者的子女也愿意在其中接受教育，而接受了职业教育之后能够体面地在社会上发展。我们不能设计一套职业教育体系只是为了让农民的孩子去接受教育，而设计者的子女不屑一顾……”(《现代教育报》2009-9-9)而所有的制度设计，都关联着利益的分配或调整，在极大程度上考量着设计者的良知、智慧与胆略，这显然是一件不易操作之事。

当然，即使有了好的制度或设想，如果缺乏强大的执行力，也会如水中月、镜中花。关于“国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例4%”的故事就不用再说了，而像这些年国家调控房地产价格是越调价越高，接近（有的甚至超过）发达国家的房价水平，以至人们戏称为“空调”。又如，关于国际《烟草控制框架条约》中国签约生效满五年了，按承诺，中国在2011年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟，而实际上是放了空炮，因为连禁烟基础之一的国家层面的相关法律法规都没有,所以也就无所谓执行不执行了。看来,要办好一件事,从主观上说,一是离不开思路正确,二是要落实到位。

虽然我们有过不少挫折与失望,但是,作为前进中的国家和人民,我们从来也没有丧失过希望和努力。在这个虎尾兔首的时段，我们寄希望于虎年发端的新一轮教育改革发展的势头如《水浒》中景阳冈猛虎之尾般刚健有力，力贯兔年；希望教育改革发展的状况如玉兔嚼草，稳健而持续久远。职教工作者当会为之不懈地努力。

(作者单位：华东交通大学)

责任编辑 夏焕堂