《人才规划纲要》引领下的西部高技能人才培养

张君第 曾庆伟（陕西铁路工程职业技术学院 陕西 渭南 714000）

《人才规划纲要》引领下的西部高技能人才培养

张君第 曾庆伟
（陕西铁路工程职业技术学院 陕西 渭南 714000）

针对西部人才需求实际，提出《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》引领下的高技能人才培养目标及实施对策。文章指出，要营造良好的人才培养环境，做好实训基地建设，加强师资队伍建设，打造职业教育集团，注重社会服务能力建设。

人才规划纲要；西部；高技能人才；培养

新颁布的 《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《人才规划纲要》）中提出，要以高层次人才、高技能人才为重点推进各类人才队伍建设。而对于约占全国国土总面积71%的整个西部地区来说，贯彻落实 《人才规划纲要》提出的新理念，培养大量服务于区域经济发展的高技能人才，具有重大的现实意义。

创新理念，服务发展，做好人才培养计划

高技能人才是指适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德智体美全面发展的高等技术应用型人才。从职业资格评价体系来说，高技能人才是指具有技师及以上职业资格的技能型人员。高技能人才要具有一定的实用性和实践性，其关键是要具有综合职业能力和全面素质，并具备一定的可持续发展能力。要对高技能人才需求进行调查分析，掌握西部地区对人才在需求量和需求层次方面的情况。建立高技能人才校企合作培养制度，组成高技能人才校企合作培养指导委员会，研究制定高技能人才培养计划，确定培养方向和目标，协调学校与企业合作培养高技能人才。

西部高技能人才培养目标及实施

培养目标 深入学习领会 《人才规划纲要》提出的新理念，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，形成门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍，把西部地区建设成为国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。

实施对策 根据西部地区产业需求的特点，形成多类型、多层次、多渠道、全方位的立体式高技能人才培养体系，着力培养与西部经济社会发展相适应的高技能人才，服务区域经济和社会的发展。

宏观引导，营造良好的人才培养环境 引导社会各界关注高技能人才培养是政府的义务，只有政府从宏观层面上予以积极的引导和推动，才能使高技能人才培养朝着正确的方向科学有序地前进。应尽快制定有利于高技能人才培养的政策、措施，使西部职业院校在经费筹措、办学自主权、招生就业等方面更具有特色。还要规范就业市场，实行就业准入制度，并引导、促进企业积极参与高职院校办学，为职业院校发展创造良好的环境。政府在出台保障扶持政策的基础上，要极大地调动社会力量办教育的积极性。可提供免费技能培训和技能鉴定服务，对企业急需的紧缺工种技能人员、高技能人才实施政府提供优惠政策和补贴予以引进等等。还应引导用人单位重视技能人才培养，建立激励机制，把参加技能培训和技能水平提高同分配制度结合起来，从而更加有利于技能人才成长。

科学利用，做好实训基地建设 充分发挥现有教育培训资源的作用，依托大型骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建设示范性高技能人才培训基地。合理布点，建立面向社会提供技能培训和鉴定服务的公共实训基地。联合同一区域共同出资建设实训基地，实现资源共享，可以统筹资源、资金，合作建设实训基地，实现互补互助，以满足实践性教学的需要，同时又能提高实训基地的利用率。加强对实训基地的科学管理，定期指导和检查。要做好管理人员和指导教师队伍建设，明确岗位职责并做好分工，建立健全教学质量监控体系，完善设备设施及物资管理制度。进一步完善基地运行管理机制，拓展实习实训基地功能，加强生产性和虚拟、仿真型实训条件建设，创设愈加真实的工作环境，让学生能够完成与典型工作任务一致的学习任务。

专兼结合，加强“双师型”教师队伍建设 认真实施教师培训制度、继续教育制度、职业资格制度、聘任制度等各种有效措施。制定相关政策支持和鼓励教师到企业挂职锻炼和参加生产实践，同时鼓励和吸引企事业专家及特殊人才到职业院校兼职。重视教学骨干培养，积极引进人才，鼓励和支持技术人员到职业院校任教和兼课，建设一支数量足够、相对稳定、专兼结合的“双师型”教师队伍。积极推进教师聘任制，通过院校间互聘、联聘等途径，使教师能够合理流动。教师可以通过自身努力获得受聘的机会，进行校际、地区间的交流和学习，提高业务素质和学术水平，获得更好的发展。鼓励专业教师每年进行一定时间的企业实践，做好毕业生回访及指导学生定岗实习，带回企业的新理念。构筑相应的平台，加强不同职业院校教师之间教学方法等的交流与共享。

整合资源，打造西部职业教育集团 组建西部职业教育集团，可由若干个有关的职业院校组成联合体，也可由企业、学校和科研单位共同参与形成产学研联合体。制定集团财政运作规范，建立集团的财务运筹中心和运行网络，确保所建集团的经费运行及财务运作的合理、有效。建立财政管理、监督机制，并保证经费正确使用，实行财政投入重点倾斜。建立领导和决策机构，承载整个集团的领导、决策和运营等功能。要组建相应的专业团队，明确职业教育集团内部的各项管理章程，细化集团内各成员间具体的合作内容、职能分工以及利益分配，增加集团成员对合作结果的可预知性，减少合作的不确定性，从而增强集团成员的合作动机。职教集团组织的目标、外部环境、组建模式三者之间的协调程度是组织效应大小的基本条件，也是集团生存的前提。

辐射带动，注重社会服务能力建设 高职院校实训基地建设具有一定的社会开放性，可以面向市场需求，面向一定行业（企业）开展有偿培训，并提供技术服务，使实训基地的设备设施得到有效的利用，同时使投入资金及时回笼。在开展社会培训、考证、鉴定、技术咨询和参与技术服务的同时，可以紧贴行业人才需求实际，促进学校教学改革更有针对性地开展，带动教师技术研发和教学能力的提高，形成教学与科研相互促进，从而使高技能人才培养更加优化，学生综合素质和职业能力得到进一步提高，同时开发推广新技术、新工艺。在高技能人才培养进程中，西部地区高职院校能够资源共享，扩大受益面，从而发挥良好的辐射作用。高职院校还可联系企业或相关部门成立社会服务机构，强化社会服务的组织、协调和管理工作。

实施西部大开发，对国家繁荣昌盛、民族安定团结、社会经济发展以及综合国力提高都有着重大而深远的意义。要提高西部地区人民的生活水平，促进就业，改善民生，就必须因地制宜，大力发展职业教育，努力培养满足西部地区社会经济发展所需要的高技能人才。

[1]全国教育科学规划领导小组办公室.“高职院校高技能人才培养模式的研究”成果公报[J].当代教育论坛,2010，（4）:6.

[2]邓水兰,温诒忠.论新时期高等职业教育的改革与发展[J].教育与职业,2007，（17）:11.

[3]刘继平.高职院校实训基地建设及其效能提升的途径[J].教育与职业,2008，（11）:28.

[4]李梦卿,张君第.基于武汉城市圈建设的职业教育“双师型”教师互聘制度研究[J].教育与职业,2009，（2）:164.

[5]胡重庆.职教集团发展面临的困境及其对策研究[J].中国职业技术教育,2010，（23）:11.

G710

A

1672-5727（2011）08-0013-02

张君第（1984—），女，河南南阳人，硕士，陕西铁路工程职业技术学院教师，研究方向为职业教育管理。

曾庆伟（1984—），男，河南信阳人，硕士，陕西铁路工程职业技术学院讲师，主要从事工程测量技术专业理论和实践课程教学及相关研究工作。