“新网工程”使供销社服务“三农”能力大大增强

中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任 戴公兴

当前，我国正处在加快转变经济发展方式、全面推进经济结构战略性调整的关键时期，无论是扩大内需、发展现代服务业，还是建设现代农业、统筹城乡发展，都为供销合作社的发展提供了广阔的空间。近年来，在国务院40号文件的有力推动下，全国供销合作社系统坚持围绕中心、服务大局，大力实施“新网工程”建设，着力推进社有企业改造重组，全面启动项目建设，优化整合系统资源，供销合作社的发展活力、经济实力、服务能力明显增强，已经步入了快速发展的新阶段。2010年全系统实现销售总额15637亿元，利润172亿元，同比分别增长26.6%和32.1%；资产总额突破了7118亿元，所有者权益达到1588亿元，同比分别增长25.4%和17.9%。特别是今年以来，全系统经济运行继续保持良好的发展态势，主要业务大幅增长。前三季度,全系统实现销售总额13530.94亿元，同比增长36.05%。今年全年有望实现2万亿元销售收入，利润将会超过200亿元。可以说，供销合作社以全新的姿态、全新的面貌去履行新使命、承接新任务、实现新跨越的条件已经具备。

“新网工程”是国家为推进社会主义新农村建设、健全农村流通网络体系的重要举措，是供销合作社系统负责实施的一项国家级重点工程。据统计，“新网工程”实施五年来，中央财政专项资金累计安排34.5亿元，同时带动各级地方政府安排财政预算配套资金20亿元，带动社会资金700亿元，支持了供销合作社系统4177个项目。明年中央财政预算安排12亿元。在“新网工程”专项资金的有力推动下，供销合作社改革发展步伐不断加快，一批高起点、高标准建设的项目工程成为我们发展的有力支撑和崭新亮点，不少项目工程不但显著提升了供销合作社的形象，有的还成为行业标杆，发挥了行业引领作用。可以说，“新网工程”的实施为供销合作社参与构建农村现代流通体系进行了积极的探索和实践，为供销合作社系统开创服务“三农”新局面提供了一个崭新的发展平台，有力地促进了供销合作社经济规模与实力的迅速提升，使供销合作社服务“三农”的能力得到大大增强。但是，我们也要清醒地看到，与我国国民经济持续快速发展，结构优化、效益提升的总体形势相比，与其他行业蓬勃发展的势头相比，我们的发展还相对落后，与供销合作社在新时期承担的历史使命还不相适应，与党和政府的要求还不相适应，与亿万农民的期待还不相适应。我们要进一步增强优患意识、责任意识，一心一意谋发展，尽快走出一条把供销合作社办好、办强的路子，推进供销合作事业在科学发展的道路上越走越宽广。这次论坛的主题确定为“新网工程建设与供销合作社科学发展”。我认为，论坛的主题抓住了问题的关键，符合供销社当前发展的重点。

改革开放以来，山西省社会、经济、文化各个领域都取得了巨大的成就，许多方面都走在全国的前列。山西省供销合作社系统在经济发展、改革创新、服务“三农”等工作上也取得了很大的成绩，尤其是在实施“新网工程”建设方面，有不少可资借鉴的成功经验。因此，这次论坛在山西召开，毋庸置疑，大家都会有所收获。下面，借此机会，我再讲几点意见，供大家参考。

一要加强组织领导。“新网工程”的建设对供销社的发展至关重大，各级供销合作社要高度重视，加强领导，明确任务，落实责任，强化措施，确保“新网工程”顺利推进。对“新网工程”建设所需资金，一方面要主动向当地政府汇报工作，积极争取政府支持，尽量纳入财政预算，同时要积极与有关部门沟通衔接，争取各方面的支持、配合，形成推进“新网工程”建设的良好合力，促进工程建设的顺利进行。要制订推进“新网工程”的具体实施方案，充分利用现有的组织、资源和网络优势，认真做好“新网工程”建设规划、组织、协调等工作。要充分调动各种社会力量参与“新网工程”建设的积极性，鼓励多元化投资，做到新网共建、一网多用、资源共享。

二要强化服务宗旨。农村现代流通网络必须以良好的服务为第一宗旨。供销合作社要根据广大农民群众生产生活中购买农业生产资料、日用消费品、出售农产品的实际需要，实现网络的“双向”互动。除了自身一如既往搞好服务外，还要充分发挥各类农村新型合作经济组织的桥梁纽带作用，利用合作经济组织直接、有效的服务功能，创新服务方法和服务模式，以现代化、人性化、高水平的综合服务手段，把尽可能多的农民群众吸引过来，通过在农业生产领域与农民的广泛联合与合作，走共同富裕之路。要以“新网工程”建设为契机，进一步深化企业改革，打造一批具有产销带动力、市场影响力的品牌企业；要引入先进理念，促进产业升级，不断完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的产业化经营模式；要建立盈利为民、让利于民、返利富民的机制，真正体现供销社为“三农”服务的根本宗旨。

三要整合现有资源。经过多年的发展和积累，供销合作社初步形成了覆盖城乡的经营网络和多元化的经营业态，特别是造就了一支地处农村、贴近农民、具有丰富购销经验的人才队伍，这是行业发展的宝贵资源，也是实施“新网工程”的重要依托。要充分改造、充分整合、充分利用现有的网络资源，努力实现低成本扩张，充分挖掘基层供销社基础设施的潜能，把新网工程建设与盘活资产结合起来。网络已经建立起来的地方要提升水平，用现代的科技装备我们的网络，包括IT技术，逐步实现营销、结算等设施的现代化。努力实现上一处“新网工程”、搞活一个基层社、方便一方农民。

四要创建新型业态。“新网工程”的服务范围是广大农村市场，而农村市场购买力的大小有赖于农民收入水平的高低，农民收入水平最重要的是取决于农产品的价值实现程度。供销合作社从服务方式到运作手段，都必须体现一个“新”字，通过现代流通方式推动城乡流通渠道相互对接，使城市市场和农村市场形成互动、一体化的网络体系，力争用3-5年的时间，培育一大批具有较强实力的现代连锁配送龙头企业，逐步形成以县域为中心、乡镇为骨干、村级为终端、与现代农业发展紧密相连、具有现代物流体系特征的农村商品流通新格局。与此同时，还要规划一批新兴产业项目，包括加工、制造、资源开发、房地产业、金融业等项目，以不断提升我们系统创造价值能力、盈利能力和经营的能力，以不断增强我们的综合实力。

五要扩大联合合作。“新网工程”具有较强的公益性，需要社会的广泛参与。各省供销合作社在大力推动市、县和基层供销合作社积极投入“新网工程”建设的同时，还必须搞好与系统外各种生产和流通企业的对接，积极引进资本、管理、信息和技术，走开放办社、联合发展之路。要与农村科技致富带头人、农产品经纪人以及民营企业密切协作，实现多元投资、共同发展的目标。各相关部门也要充分利用供销合作社已经搭建的“新网工程”平台，实现资源共享、互惠互利、携手共赢。

六要构建完备体系。供销合作社要以农村社区综合服务社建设为重点，用新的经营机制对传统经营网络进行改造和整合，全面提升生活服务业，加快发展生产服务业，不断开拓新兴服务业，改善农村购物环境，实现农村消费安全便捷。各地要结合农村流通网点布局和商品配送半径，将网络建设、物流配送、市场培育、人才培养等方面统一规划，有计划分步骤的组织实施，逐步实现中心配送、网络管理、辐射乡村、服务到户。

“新网工程”建设取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我相信这次论坛的召开，与会代表通过深入交流，集思广益，开拓思路，献计献策，必将为全面推进“新网工程”建设，推动供销合作社科学发展起到积极的促进作用。