殷梅霞
(广东警官学院 理论部,广东 广州 510232)
公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保证人民群众安居乐业的重大任务,三大任务的完成离不开思想政治工作。胡锦涛总书记指出,“思想政治工作是我们党和社会主义国家的重要政治优势。深入细致地做好思想政治工作,发挥统一思想、凝聚力量、化解矛盾、理顺情绪、激励人们团结奋斗的作用,始终是党在宣传思想领域的一项基础性工作”。思想政治工作是公安工作的生命线,是队伍建设的灵魂。公安机关一向重视思想政治工作,始终把思想政治建设置于队伍建设的首位,在队伍中设立了政委、教导员等职务,他们既是公安机关思想政治工作的组织者、带头人,又肩负着公安队伍建设的领导、组织、协调、监督等重任。这些年来,公安机关开展了一系列的思想政治活动,从政工部门报送的材料看,年年出经验,岁岁上台阶。但是,我们也非常遗憾的看到,这些年队伍建设中存在的问题不少,因此,认真反思改进思想政治工作的方法,对提高思想政治工作的实效,提高队伍的战斗力具有十分重要的意义。
公安思想政治工作究竟该采取什么方法,首先是由其目标决定的。所谓“方法”就是人们为达到某种目的而采取的方式、手段、途径和程序的总和。公安机关的思想政治工作要达到什么目的,收到什么效果,这是我们开展思想政治工作时必须首先要思考的基本问题,所有思想政治工作的方法皆要围绕目的来选择。公安部在《基层公安机关思想政治工作规范》(公政治【2011】68号)中明确规定:基层公安机关思想政治工作应当坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的公安队伍为目标。基层公安机关思想政治工作的主要任务是:第一,铸造忠诚警魂。确保公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色;保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规在基层公安机关贯彻落实;第二,激励队伍士气,增强民警的职业认同感,充分调动其工作热情和积极性,确保基层公安队伍始终保持蓬勃向上、奋发有为的精神状态。第三,强化教育引导,帮助民警树立正确的宗旨观、权力观、法纪观和执法理念,促进严格公正执法和理性平和执法。第四,推进文化育警,引导民警在潜移默化中陶冶情操,砥砺品格,不断提高文化品位,涵养文化底蕴。第五,建设和谐警营,形成风清气正、团结协作、指挥畅通、协调高效的警营氛围。
公安部《基层公安机关思想政治工作规范》(公政治【2011】68号)为基层公安机关开展思想政治工作指明了方向,公安机关所有的思想政治工作都必须围绕这个目标和任务来展开工作,这样才不会偏离方向,同时它也为我们衡量思想政治工作的效果提供了依据,效果好坏以是否实现目标、完成任务作为评价标准。这个问题看似很简单,但从部分基层队伍开展的思想政治教育工作看,我们有的基层公安机关的政工干部,对思想政治工作的目标认识不清,对思想政治工作的内涵把握不透,甚至有的政工干部自身并不认同思想政治工作的目的与任务,工作时或是消极应付、或是仅仅出于职业要求,把思想政治工作当成是程式化的一般工作来进行,对队伍的思想状况及存在的问题心中无数,满足于照本宣科式的学习、例行公式的访谈,规定文字材料的报送,只求交差了事,工作积极性不足,更加谈不上创新性。近年来开展的几项大的思想政治教育活动,我们都可以看到这样一种景象,有的单位不论队伍有无问题存在,不论是什么问题,都程式化要求民警“学习、查摆、剖析、整改”,民警疲于应付,普遍采取抄报纸、网上下载,凑数量,忽质量,应付了事,教育的目的和效果自然流于形式。这样的工作方式不仅浪费了大量的钱财物,而且让民警耗费了大量的时间和精力,因而产生了极大的抵触情绪,甚至形成了对思想政治工作的刻板印象。
思想政治工作怎样才能取得实效,工作方法的改进与创新是其中重要的一个环节,在选择方法的时候需要我们把握几个关系。
公安思想政治工作要帮助教育民警确立正确的思想,真正成为党和人民的忠诚卫士,要做到这一点,就必须遵循人的思想行为形成、发展的规律。首先要研究人的需要。需要是个体在生理上或心理上感到某种欠缺而力求获得满足的一种内心状态,它是个体进行各种活动的基本动力。人的需要是推动行为的力量,是个体积极性产生的源泉。如果没有了需要,行动也就没有了根据。马斯洛认为,人有生理的需要、安全的需要,归属的需要,自尊的需要和自我实现的需要。动机是指激发、指引并维持人们从事某项活动,并使活动朝向某个目标的内部动力。动机是直接推动个体活动的动力,人的需要、兴趣、爱好、价值观等都要转化为动机后,才对活动产生动力作用。人的需要是人们产生动机的根本原因,有了动机,才有人的行为的改变。因为人有生理的、安全的需要,因而人有生理性动机,生理性动机总的倾向是趋乐避苦的;因为人有自尊的、归属的、自我实现的需要,因此有社会性动机,成就动机和交往动机被认为是两种主要的社会性动机。社会性动机所产生的力量非常大,甚至会超过和压制人的生物学本能。人的动机体系在后天实践中形成,因此它是发展变化的。思想政治工作就是要通过激发民警的动机,使之产生一种内在驱动力,朝着我们所期望的目标前进。因而开展思想政治工作时,一要充分了解民警的需要;二要把民警的个人需要与组织需要相结合,并尽可能使二者趋向一致;三要善于激发民警的动机,尤其是社会性动机。把物质激励与精神激励结合起来。如在经济欠发达地区,民警的经济收入低,有的民警家庭相当困难,在开展思想政治工作时就必须充分考虑到物质的因素,帮助民警解决实际困难。在经济发达地区,民警的收入相对较高,在开展思想政治工作时要特别注重激发民警的社会性动机。
思想政治工作的目标就是思想政治工作者根据社会发展的要求,通过思想政治教育活动使受教育者的思想状况和行为习惯在一定的时期内达到教育者预期的效果。因此,思想政治工作的目标的设立要必须深深植根于社会土壤之中,与社会发展状况和人性需要相适应,切忌过于理想化,应避免设立一个无论思想政治工作如何努力都无法实现的目标。同时,要把警察个人的发展与整个公安事业的发展结合起来,警察不仅是“工具人”“政治人”、“道德人”,更是“全面人”,目标的设立要充分考虑民警个体有自身的内在需要和个性发展的需要,遵循思想政治工作的规律和受教育者的身心发展规律,力求使民警在发展过程中与所处的环境互动与和谐,而不是分裂与对抗。要培养民警理性的、自主性的道德判断和道德选择能力,使目标的价值取向变成个体的内在要求,逐渐内化为受教育者自身的品质,从而使目标定位具有更强的实践性和生命力。
新世纪新阶段,整个社会的环境发生了深刻变化。我国正处在一个大改革、大调整、大发展、大变化的重要历史时期,思想文化领域面临着种种复杂情况。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,特别是社会开放程度不断提高,信息技术快速发展,互联网等新兴媒体的广泛运用,各种信息对民警的思想和行为产生了巨大影响。人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性也日益增强,社会思想空前活跃,各种思想观念相互交织,各种文化相互激荡,各种思潮不断涌现,各种矛盾错综复杂。面对社会的这些变化,传统的思想政治工作方法手段亟待更新。我们必须适应时代发展的新特点,不断赋予思想政治工作优良传统以新的时代内涵,使思想政治工作更加富有时代感和影响力,要敢于面对社会开放和价值多元的现实,认真研究新情况新问题,正视道德冲突,解决道德困惑,帮助民警分辨是非,学会判断和选择。
从教育者和受教育者的关系看,两者是平等的关系。教育者是思想政治教育的计划者、组织者、实现者,在与受教育者的关系中,占据着矛盾的主要方面,选择什么方法实施教育,要充分考虑受教育者的情况,同时要考虑教育者自己本身的情况,如果教育者自身存在着问题,或是对自己认识不清,就很难选择恰当的方法实施教育,也就谈不上收到实效。教育者必须培养高超的自我觉察力,通过自我反省、自我探悉、自我修习来不断了解自己,发现自己,超越自己,从而在思想政治教育过程中做到收发自如,游刃有余。一般来说,作为教育者本身,必须具备几方面的特质:第一,要有丰富的知识,有不断学习新知识的愿望。第二,要有良好的逻辑思维能力和语言表达能力。第三,有良好的意愿:与民警相处时显出对民警的尊重、信任和关爱,不惟我独尊。第四,愿意开放自己。教育者要适当向民警开放自己的个人资料,如自己的追求信仰、兴趣爱好、工作的得失成败、自己的家庭情况等,如果民警了解、理解、信任教育者,不仅会大力支持我们的工作,同时也会接受政工干部所指引的目标。第五,愿意成为民警的典范。政工干部要以身作则,率先垂范。要靠领导的模范行动感召人,而不能依靠行政命令压服人。
教育者要尊重受教育者的多样化和个性化特点,调动受教育者的积极性、主动性和参与性,给受教育者的聪明才智和热情提供充分施展的广阔舞台,而不能居高临下、自高自傲地去“教诲”,要用生动多样的方法使受教者主动参与、主动融入,这样才能收到实效。
思想政治工作是建立在教育学、心理学、管理学、哲学、政治经济学、传播学等相关的社会学科基础之上的,并深受这些学科的影响。因此,创新思想政治工作方法,必须借助这些学科的方法和手段,开创思想政治工作的新局面。
1.借鉴心理学的方法
心理和思想意识是紧密联系、相互作用的。思想政治工作要解决人们的政治态度、思想认识和道德觉悟问题,就必然涉及人的心理层面,需要探讨影响人们政治思想品德背后的心理因素。思想政治工作必须以心理学为基础和依据,把心理学的成果融合、贯穿于思想政治工作的基本理论和原则方法之中,只有这样,才能把思想政治工作奠定于科学的基础之上。在思想政治工作的过程中,把握工作对象的心理状态、心理特征、心理倾向,才能使思想政治工作更加符合工作对象的心理特点,真正做到因材施教,提高思想政治工作的有效性。
2.借鉴管理学的方法
管理学中一些具有普遍指导意义的基本方法,如系统原理、人本原理、责任原理、效益原理等对思想政治工作都有很好的借鉴作用。系统原理强调从主体着眼、局部着手、统筹兼顾,以达到整体的最优化。人本管理强调在组织中体现人本意识,强调情感管理、民主管理、人性管理,塑造组织文化。责任管理强调只有明确责任,才能保证更合理地利用人力、物力,才便于检查工作、改进工作。效益原理方法强调效益,以追求效益为其根本目的。思想政治工作作为一种管理,这就要求我们在开展思想政治工作时,借鉴管理学的方法,使思想政治工作得到不断完善和加强。
3.借鉴传播学的方法
思想政治教育的过程是一个传播的过程。传播学的许多理论方法对思想政治教育有很好的借鉴作用。如,拉斯韦尔的 5W模式:即:谁(Who)?说什么 (Says What)?通过什么渠道 (In Which Channel)对谁 (To whom)?取得什么效果(With what effects)?5W模式奠定了传播研究的五个领域,即控制分析、内容分析、媒介分析、受众分析、效果分析。数学家香农和韦弗提出了传播的数学模式,这个模式把传播描述成一种直线的单向过程,整个过程由五个环节和一个不速之客——噪音构成,噪音指的是一切传播者意图以外的、对正常信息传递的干扰。还有德弗勒的互动过程模式,奥斯古德——施拉姆的循环模式,伯纳的传播总模式等,都为我们开展思想政治教育工作提供了很好的思考的维度。
1.平时与战时的不同工作方法
公安机关在处置重大危机警务、承担重大安保任务时,要确保任务的完成,需要思想政治工作者开展有效的战时思想政治工作。战时开展工作的方法就要以正面教育和阵地鼓动宣传为主,要善于发挥战时先进典型教育的作用。典型教育是对民警进行思想政治教育的一种生动而有效的方法,具有极大的号召力、感染力和引导作用。典型的树立要真正做到目的性与时代性、先进性与广泛性的统一,具有可信性,富有亲和力,使民警发自内心的认同、模仿。思想政治工作者要及时解决民警工作中遇到的实际问题,在关怀信任中激励干警的战斗精神,从深层次上激发警察的职业荣誉感。同时要注意诱发不良心态的因素的产生,必须随时对民警不良心态进行有效控制,防止其蔓延,帮助干警熟练应对战时出现的各种复杂情况。
在平时的思想政治工作中,一要加强思想文化阵地的建设,提高思想政治工作的覆盖率,二要采取让民警乐意接受的方式,增强思想政治工作的活泼多样性。摒弃过时的、教条的、呆板的工作方式,充分运用各种有效的宣传载体,让民警在观看、阅读、讨论中去思索,达到自我教育的目的。三要掌握科学的方法,既要有理论的灌输,又要有形象的感染,既要有政策的疏导,又要有榜样的示范,既要有知识的启迪,又要有物质的激励,这样才能拓宽思想政治工作的渠道,增强思想政治工作的吸引力和凝聚力,形成有利于警队文化建设的政治思想环境。
2.群体与个体教育的不同方法
当我们在开展对民警的集体教育时,要指向实践,紧密贴近民警的工作和生活,自觉把理论问题与现实问题结合起来解决。注意克服把灌输原则唯一化的倾向,多采用引导法、启发法、熏陶法、管理法、示范法等,寓教于情、寓教于乐。以教育为本,以民警为本,分析掌握教育对象的心理特征,多运用民警们的语言和身边的典型事例进行教育,这样,才能易于被民警所接受。
对民警个体进行教育,往往是民警遇到立功受奖、入党提职、轮岗换岗、思想波动、违纪违规、家庭变故、合法权益受到侵害或被群众投诉等情况。当政工干部在对他们进行谈话教育时,一要态度真诚恳,不要说空话套话;二要充分倾听,尤其是当民警有困难犯错误时,不能想当然地随意拒绝或是不分青红皂白的指责。三要考虑谈话时的一切环境情况,谈话时既要注意内容,也要注意语词;四要具体化,不论是表扬还是批评,都要对事不对人,可能时,要考虑对方的利益和需要;当民警面临困境时,政工干部的思想政治工作能让他振作起来;当民警沉浸在失败的痛苦之中,政工干部的思想政治工作能让他重燃希望。
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