从“再入世”中寻找新动力

■ 观察家

十年，世界变化大。中国经济的崛起，世界经济重心的东移，可谓是这个变局中的两大标志性事件。

这个标志，复杂意味多。一个充满惯性的世界秩序，本来不易打破，作为秩序的主导者也并不情愿被打破。但是，注入新的变量，变化不可避免。这是趋势，谁也无法阻挡。只是，这个变化或许来得有些快，超出了多数人的预料。

那十年前大多数人的预料都错了？不！是形势在变，是因变而生的政治决断使然。

十年前，就在中国即将入世前夕的“911”，一场恐怖袭击震惊世界。由此，改变了美国的战略重心，或者影响了其战略东移的精力，无暇兼顾。正如小布什在《抉择时刻》里所言，这让他由一个“文教总统”变成“战争总统”。从此，美国开始了漫长的战争历程，至今还拖着尾巴。战争是耗钱的交易。但不幸的是，肇始于美国华尔街的金融危机蔓延全球，重创了世界经济，目前危机的影响还在继续发酵，一些老牌的发达国家都陷入主权债务危机，连美国都面临债务问题，失业率高居不下，国内“占领华尔街”运动表达不满，也对其价值观形成冲击。

深陷危机的西方世界，在这些始料不及的发展局势下，实力无法增强反而被削弱，不得不适当妥协以寻求喘息时机，继续主导世界秩序。但是，格局改变已成事实，美国“重返亚洲”，力推“跨太平洋战略经济伙伴协议”（TPP)，就是为应对变局而采取新的战略举措。

在这场变局中备受关注的是中国。中国作为新崛起的力量，在改变世界经济格局，也因此成为竞争、甚至是围堵的对象。我们需要冷静客观分析情势和妥善应对。这是新的局势下对政治智慧的考量，犹如十年前入世时的艰难抉择。

十年前，正值反思亚洲金融危机教训之际，中国政府毅然决然地做出入世承诺，开放市场，融入经济全球化的滚滚洪流。商务部部长陈德铭评价当年的决定是“勇敢而艰难的选择”，但也是“正确的选择”。我们理解，“勇敢而艰难”在于，当年中国接受了十分严苛的入世条件，此后一直存在质疑声，指协议“不平等”，担心由此给中国脆弱的产业体系带来毁灭性冲击，得不偿失。这种担心并非完全没有道理。主流预期都以为，农业首当其冲，汽车业也将濒临绝境。因为生产传统，技术落后，毫无竞争力。这种局面，谁心里有底？

“正确的选择”，来自实践的检验。在战战兢兢中，我们没有看到农业被冲垮，汽车产业不但没死，反而在竞争中获得优势。悲观预期一一落空。而呈现在我们眼前的是，中国经济和对外贸易增长的奇迹，一跃成为全球第二大经济体、世界第一大出口国和第二大贸易国。十年间，中国人均GDP从800美元增至4000多美元；进出口贸易总额从5098亿美元将增至3.68万亿美元左右，是2001年时的6倍多。

我们不能把这一成绩完全归功于入世，但客观地说，这与中国不断融入世界经济，相互影响日渐加深有关，中国经济在这一过程中充分展现其活力与潜力并获得战略利益。其中，最深刻的变化要数入世给改革以动力，促进了发展，实现由改革促开放到由开放促改革理念的重大转变。这已经成为共识。

“加入世贸之后，中国显然是赢家。”听到国外专家这样评价，我们还会加上一句“世界同分享”。譬如，在本轮金融危机中，中国果断采取一系列刺激措施，经济走势迅速实现V型反转，而对中国市场高度依赖的德国经济亦随之止跌回升，两条曲线走势基本一致，世界其他国家也广受其益。有评论就说，“10年之后，很难想像没有中国的世界贸易，或者没有世界贸易的中国。”中国市场开放给世界经济复苏提供了足够的机遇。未来，两者的联系会更加紧密。

但是，我们应该意识到，在这个不确定的世界里还将面临诸多难以预见的困难和挑战。国际上，中美贸易关系因贸易不平衡问题而争端增多，美国对华贸易策略转变，出现贸易保护的新动向；基于对战略利益的争夺和国家核心利益的关切，国家之间的关系出现新的重组，给中国造成新的压力；地区局势动荡，给外部环境带来新的不确定因素……。在国内，入世带来的改革动力在减弱，金融危机使很多改革步伐放缓，许多矛盾由此进一步累积和深化；结构固化致调整在短期内难以产生实质性变化，传统的低成本优势在不断弱化，新的优势尚未明显形成，在国际分工中仍处于价值链的低端，以致生产越繁荣，消耗优质资源越多、环境破坏越严重，给中国经济可持续发展带来威胁；等等。

如何应对？一是要坚定地奉行对外开放和互利共赢战略，继续坚持“你中有我，我中有你”，建立大国之间的共同利益机制；二是坚定地维护贸易投资自由化，反对贸易保护主义，敢于利用规则维护自身利益；三是坚持以开放促改革的理念不动摇，管理好开放、改革和发展的关系。当务之急是，要有“再入世”的气魄，更加主动地开放，更加自主地融入世界市场，并为世界提供和分享中国市场机遇，为新的改革进程注入新的动力，致力于从发展中大国转变为世界大国，在国际视野下打造全球影响力。