围绕中心服务大局开发资源多出精品——在全国质检出版工作会议上的讲话

国家质检总局副局长 杨刚

今年“十一”前后，中国质检出版业喜逢两件大事。一是9月29日中国质检出版社正式挂牌，二是今天召开全国质检出版工作会议。全国质检发行工作会议每年召开一次，到今年已经是第二十届了。过去是标准、计量两个出版社分别召开，今年则是合并召开。今年的会议紧紧围绕总局党组“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，在往年侧重发行的基础上，扩展到整个出版工作，站位很高，内容丰富。到会的各位代表长期从事质检图书出版发行工作，是大质检文化建设、和谐质检建设的参与者、推动者，这次会议给大家提供了一个交流沟通、共谋发展的机会。

总局党组对质检图书出版工作高度重视。支树平局长专门出席了中国质检出版社挂牌仪式并作重要讲话，对质检出版事业的“二次创业”提出了“把握方向、搞活机制、做强事业、干好工作”四点要求，这对质检出版工作是一个很大的鼓舞和激励，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。对这次会议，总局党组也非常重视，树平局长作出明确指示。在此，我代表总局党组和树平局长，对本次全国质检图书出版工作会议的顺利召开表示热烈祝贺！并向刚刚受到表彰的全国质检图书出版发行工作标兵单位、先进单位和先进个人，以及辛勤工作在全国质检出版发行战线的同志们致以崇高敬意！

为进一步做好质检图书出版工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好质检出版工作的责任感和使命感

质检出版事业是质检事业的重要组成部分，是推动大质检文化建设以及和谐质检建设的重要力量。当前，质检出版工作承担重要职责，面临不少挑战，更有大好机遇。

一方面，我们必须做好质检出版工作。

质检出版工作肩负着传播和积累质检知识、弘扬质检文化、服务质检事业的重要任务。探索推进质检出版工作，将为总局其他新闻出版单位转企改制指明方向、探索路子、鼓舞信心，也为整个质检事业坚守和开创一块宣传阵地。同时，质检出版工作涉及经济社会的各行各业，比如国家标准、计量规程的出版关系到国计民生各个方面。通过质检出版工作，能够让全社会了解质检，关心质检，享受质检的成果，促进经济社会更好更快地发展。

党中央、国务院历来高度重视标准、计量出版工作。早在20世纪50年代，就开始筹建相应工作机构。到60和70年代，先后批准成立技术标准出版社（中国标准出版社前身）和计量出版社（原中国计量出版社前身）。多年来，我国标准、计量出版工作得到了党和国家的大力支持。总局党组一直高度重视质检出版工作。近两年来，按照中央关于深化文化体制改革的决定，总局党组将原标准出版社和计量出版社合并，组建了中国质检出版社，实行完全的企业化管理，旨在通过进一步搞活经营机制，参与市场竞争，为推进质检文化建设、质检事业发展作出新贡献。中国质检出版社仍由总局领导，是总局直属的、唯一的中央级专业出版机构，继续享有我国国家标准、计量检定规程规范和部分行业标准的专有出版权，肩负着传播和普及标准、计量、质量知识，宣传和积累质检文化，促进质检事业发展，满足社会对标准、计量规程和质检科技图书需要的责任和义务。

做好质检出版工作，必须认清两个问题：一要认清质检出版形势的严峻性。当前，中国图书出版业面临全球化、数字化、市场化三大挑战，质检出版事业同样如此。质检出版工作者要以积极的态度进行应对，奋力前行。二要认清质检出版工作的双重性。质检出版工作既有一定的社会公益性、政府指令性，要坚持正确的社会效益导向，为质检事业发展提供技术基础和条件保障；又具有一定的市场经营性、经济效益性，要以企业经营的方式运作，建立一套与市场经济相适应、有利于出版事业科学发展的新机制，实现社会效益和经济效益双丰收。因此，要处理好公益与效益、指令与市场的关系。

另一方面，我们能够做好质检出版工作。

经过半个世纪的历练，质检出版工作已经形成深厚的底蕴，具备了自己的特色。老一辈质检出版人辛勤工作、无私奉献，使质检出版工作的范围不断扩大，基础稳步夯实，成果日益显著。

与其他出版产业相比，质检出版工作具有三大优势：一是出版资源的专有性。我国《标准出版管理办法》明确指出：“国家标准由中国标准出版社出版”。这是其他出版机构不具备的重要资源，有利于保护质检出版的专有出版权。二是出版产品的相对刚性需求。一般来说，用户对于标准和计量规程规范的需求是刚性的、必需的，随着标准、计量规程规范的不断制定、修订、更新，必然会使各相关单位的需求不断，这就使质检出版产品有了社会需求保证。三是国家以及总局政策支持。我国已在产品质量监督检验、污染物排放、节能环保、食品安全、劳动安全等领域制定了许多法律、法规和规章，全社会对各相关领域标准、规程及质检图书的重视程度不断提高。

无论从历史看，还是从现实看，当前进一步做好质检出版工作的基础非常扎实，优势非常明显。只要我们按照总局党组和树平局长的要求，做到思路清晰、方向明确、措施有力，就一定能把质检出版工作做得更加出色、更加有效。

二、围绕中心，服务大局，全力做好质检出版工作

发展是个永恒的主题，“发展才是硬道理”。我们的工作也必须顺应时代变化和需要，及时作出调整、变革，“不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。质检出版工作取得了很大成绩，但不能盲目乐观，不能脱离质检实际，必须以科学发展观为指导，紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，既要传承发展，又要勇于创新。

一要进一步加强选题策划，多出满足需要的精品。树平局长强调，质检出版工作要为党和国家大局服务、为中国质检事业服务、为人民群众服务。选题策划是出版的起点、效益的源头。质检出版选题策划，应该围绕国家发展大局、质检方针政策，立足质检出版资源，面向社会，着眼未来，深入发掘。在完成国家标准和计量规程等指令性任务的同时，要善于根据社会需要，策划独具特色的优势选题，多出版具有市场影响力和核心竞争力的精品，以推动事业繁荣，促进产业发展。

二要进一步加强发行营销，扩大销售覆盖面和市场占有率。目前，质检出版发行工作已取得很大成绩。但面对市场变化和社会需要，工作潜力还没有完全发掘出来。今天参加会议的同志们来自全国，许多是发行网点代表，这说明质检出版发行网络建设卓有成效。但我国幅员辽阔，各地发展水平不一，对质检出版物的需求各异。当前，质检出版发行还不能满足各方面需要，与有些行业的出版物相比，质检出版的市场占有率还不高。希望同志们与出版社共同努力，进一步改进经营方式，扩大销售范围，加强技术改造，提高服务能力，努力实现无盲点销售，认真解决质检出版物发行覆盖面不广、市场占有率不高的问题。

三要进一步采用新技术新手段，努力开拓质检出版传播的新渠道新载体。当前，全球已进入信息化时代，新闻出版行业正在发生历史性变革，不仅经营形态已发生变化，出版物的传播渠道和载体也与传统形式有了很大不同。例如，2010年我国国民各类数字媒介阅读率已达32.8%，网络阅读用户近2亿，“数字技术与平台服务”、“数字阅读及衍生产品”等新技术、新产品纷纷亮相，电子阅读和传统阅读大有共分天下之势。面对这种情况，我们必须加强学习，抓住机遇、顺势而上，充分利用自身优势，加大技术创新和应用力度，促进传统出版与高新技术相结合，加快向质量效益型、科技增长型的出版方式转变，拓展网络出版、数字出版等新业务，形成新的增长点。

四要进一步解放思想，大力推进质检出版“产业化”发展。任何一个产业要发展，都离不开解放思想和转变观念。质检出版实现“产业化”发展也是如此。当前，根据中央文化体制改革精神和总局党组的决定，质检出版社转企改制已经进入关键阶段。随着转企改制的深入，传统意义上的质检出版工作，已由“事业”变成“产业”。这是一个历史性变革，不仅需要出版社自身的努力，同时也需要全系统各相关单位、相关部门的理解、配合与支持。在这场变革中，我们没有现成的经验和模式可以照搬照抄，只能“摸着石头过河”。希望同志们献计献策，一起推进质检出版产业发展。

五要进一步加强监管，建立质检出版市场新秩序。推进质检出版“产业化”发展与加强监管、规范市场是一个问题的两个方面。全系统都要重视质检出版市场的监管工作，遵纪守法，杜绝侵权盗印，防止不符合国家规定的出版物进入市场。质检出版社作为被授权的国家标准专有出版单位，要认真履行版权保护职责，旗帜鲜明地打击侵权盗版活动，坚持一手抓出版，一手抓打击盗版，与各单位密切合作，携手净化出版物市场环境。要大力倡导诚信经营，保护守法经营，紧密依靠政府执法部门，充分利用法律、行政、媒体等手段，像维护产品质量、打击生产领域制假售假行为那样，坚决打击质检出版领域的侵权盗版活动，确保质检出版产业健康、有序发展。

三、加强合作，用好资源，努力开创质检出版工作新局面

随着文化体制改革的深入，以及大质检文化建设、和谐质检建设的推进，质检出版产业面临更新更高的要求。树平局长在中国质检出版社挂牌仪式上指出，质检出版事业进入了新的发展阶段。在这种形势下，全国质检系统联手，加强合作，用好资源，互利双赢，创新发展，是我们面临的一项重要任务。

面对庞大的出版业市场，质检出版事业要想做大做强，占有一席之地，必须动员全系统力量，积极开发和利用质检系统的丰富资源，把资源优势转化为产业优势，树立自己的特色品牌。

第一，开发好质检工作资源。质检工作涉及标准化、计量、质量监督与管理、认证认可、特种设备、纤维检验等众多领域，直接联系到经济社会生活的各个方面，资源广大，特色丰富，是其他许多行业所不具备的。质检出版的任务就是要在已有基础上，进一步深入到质检系统各个方面的工作中去，结合需要，研究探讨，开发新项目，策划新选题，拓展新领域，出版新产品。出版社要进一步增强主观能动性，科学调配力量，积极主动地与系统内各单位、各部门沟通联系，充分开发利用系统内的资源，努力在选题策划、书稿编写、书号管理、技术开发、装备使用、创新载体、营销传播等方面与系统内各单位实现优势互补，开展广泛合作。脑筋开动起来，工作主动起来，才能把系统内的优势资源变成活生生的、可以有效利用的现实产品资源、效益资源。在做强质检出版主业的基础上，还要积极拓展政治、经济、社会、人文的出版业务，不断提高出版质量、服务质量，不断提高影响力和竞争力。

第二，利用好质检出版资源。中国质检出版社拥有一支经验丰富、实力雄厚的专业出版工作队伍，形成了自己的特色品牌。在智力资源、技术装备、传播渠道、管理经验、书刊载体、书号资源等方面，都有自己的优势与特色。无论在标准、规程和质检图书出版主业上，还是在其他新的领域，都可以积极创造条件，与系统内各单位进行深度合作，互利双赢。具备条件的地方或单位，可以探索通过授权经营试点，建立质检特约编辑部、工作室，推进质检出版产业发展，共享改革发展成果。

第三，开展好与国际同行的交流合作。当今社会，国际化趋势日益明显。我们要善于借助标准具有国际交流使用的特质，积极与国际标准化组织联系，走出去，引进来，推动我国国家标准的国际化工作以及国际标准在国内的引进销售工作。要积极利用各种有利因素，为自己的发展服务，加强与国外同行的沟通交流，学习、吸收先进经验和管理办法，探讨双方感兴趣的合作项目。进一步树立开放、合作的理念，利用自己的优势资源，通过项目开发和资本运营，引进管理和技术，推动中国质检出版事业接轨国际、做大做强。

再过几天，中央就要召开十七届六中全会，会议的主题就是《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。大家要认真学习全会精神，全面落实中央要求，保持和发扬出版社特有的“认真负责、扎实肯干、学习钻研、团结合作”精神，在继承中发展，在发展中创新，努力开创质检出版工作新局面！