编后语

本期我们主要关注两大问题：一是欧美债务危机与我国应对策略及宏观调控，二是社会管理创新。

目前,世界经济不仅形势复杂而且危机不断。先是美国债务危机暂告一段落，但问题远未解决，失业率持续在9%以上的高位盘整，经济增长乏力，潜藏风险很大。标准普尔因此下调美国长期主权信用评级，引发国际金融市场剧烈震荡。再是欧债危机愈演愈烈，从周边国家向核心经济体蔓延，问题比美债危机更严重、更糟糕。

刘世锦、余斌等认为，美债危机以及美国债务的货币化必将对国际货币体系带来严重冲击，虽在短期内尚不足以从根本上动摇现有的国际货币体系，但这一体系的动荡、混乱和不确定性将大大增加。此次美国信用评级下调实质是对美元主导的国际货币体系和美国经济复苏信心的动摇，是信心危机的征兆。他们表示，美债危机短期内尚不至于对实体经济造成重大冲击，而对欧债危机的恶化，需要高度警惕。世界经济复苏前景变得更加黯淡，发达经济体可能陷入类似日本的“失去的十年”。因此，我们在做好必要政策预案、积极抢抓外部机遇的同时，应立足长远，加快推进重大改革，在防控风险的同时推动增长动力转换，增强自身抗冲击能力。

许正中则认为，世界经济完全被欧美债务危机绑架了，欧美经济面临的险境更甚于2008年金融风暴，但人民币升值不是欧美债务危机的救星。我们应利用欧美债务危机推动国际货币体系改革的机遇，争取国际评级话语权，创新国际货币新秩序，真正改善中国复兴的国际环境。

赵志君表示，欧债危机给欧元的前途蒙上了阴影，欧元区面临崩溃的危险。他提出，我国政府参与针对欧元区的任何拯救措施都应三思而后行。

邓郁松则着眼于国内经济的稳定发展，从当前房地产市场调控的角度，提出进一步完善房地产市场调控政策，核心是要解决房地产市场频繁大幅波动问题及部分城市房价过高的问题，要在找准房地产市场大幅波动和部分城市高房价成因的基础上，将短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强金融、土地、税收等各项政策协调配合，提高调控政策的科学性和预见性。

刘守英分析以地谋发展模式与经济高速增长的关系，认为土地在中国经济发展中扮演着重要角色，土地制度的特殊安排，为中国经济高速发展提供了充足的动力，成为中国经济高速发展的发动机。与此同时，“地根”和“银根”共同作用，使我国在经济扩张时期的经济更加过热，经济紧缩期的经济过冷，放大宏观经济波动。他提出，这种以地谋发展的模式存在制度性风险，需要改革，但如何改需要做更深入的研究。

与宏观经济管理相对的另一个重要问题是社会管理的创新。中央综治委更名，引发舆论对社会管理创新的热议。高层决策者认为，当前我国既处在发展的重要战略机遇期又处在社会矛盾凸显期，过去社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题任务艰巨而紧迫。社会管理加强和创新事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。

本刊观察家认为，社会管理创新的关键是理念和思维的转变，核心是“理”，是服务，本质是以人为本，是否做到这一点，是检验社会管理创新是否有成效的重要标尺。

陈文胜、陆福兴提出，从经济社会城乡一体化发展的理念和要求出发，探索适应城乡一体化发展的社会管理体制机制，其中，解决人民政府与为人民服务的官民矛盾、货币主导的社区流动和社会服务引发贫富矛盾、二元分割下非公平国民待遇引发的城乡矛盾等三大矛盾是城乡一体化社会管理创新的关键；城乡一体化社会管理创新的重点是社会融合。

高刚认为，县乡村管理体制是整个社会管理体制中重要的一环，关系到对农村社会的管理是否有效。要加强农村社会管理的创新，减少社会矛盾，实现社会和谐，必须理顺县乡村管理体制。

关注贫困地区和困难群体生存发展，缩小地区之间、行业之间、城乡之间、国与民之间的差距，是社会管理机制发挥作用的重要方面，也是社会管理创新的重要领域。刘奇说，现实中贫富悬殊问题已经引起越来越多的社会矛盾，许多利益不相关者因为一件小事，都没由头的去参与，使事件越闹越大。群体性事件成倍增长，表面上是一件小事，实际上背后隐含的深层问题是贫富悬殊问题。他认为，在贫困地区，扶贫开发是各项工作的重中之重。