重典治理食品安全乱象

■ 观察家

“病从口入”，是中国人耳熟能详的生活小常识，也是荣养卫生，治未病的温和警告。但是，当有害食品接二连三地以企业行为生产、供应“疾病”时，舆情民意再也不能温和了。

“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒韭菜”、“染色馒头”、“毒豆芽”“毒腊肉”、“激素黄瓜”…… 食品安全事件不断被曝光，带给社会的冲击犹如地震海啸。被“问题食品”包围的民众在愤怒和恐惧中无奈叹息：“原来我们整天吃的都是‘毒药’！还有什么是安全的？鬼才知道，除非你什么都不吃！”

不吃会饿死，吃就会被“毒死”，被这样的问题缠扰，不得不说人们就是生活在一个恐怖的世界里。看，不同的生产者在特定的领域制造“带毒”的食品，拼命地积攒着肮脏的利润，无所顾忌，同时也在毒害他的消费者，而他自己又作为不同食品的消费者同样受到毒害，在这个食物链中，似乎各自都在扮演着杀手的角色，给自己的同胞挖掘坟墓，交叉埋葬。

这就是食品安全乱象之下的灰色逻辑。在这一逻辑的背后，我们能品出不同的味道：有人说是道德沦丧，诚信缺失；有人说是转型期的阵痛，“穷”过之后就会好转；有人说是体制僵化，监管失察和法治不彰所纵容之果；……这些味道都有，可谓五味杂陈。

从道德角度说，当不法分子肆无忌惮地生产经营带毒食品时，其内心道德底线已然突破，沦为一个唯利是图的机器人，冷血无情。相应地，如果其失去对道德的敬畏，就必然无所谓诚信，无所谓善恶，活在自我的世界里，自私冷酷，麻木不仁。这样，危害食品安全的种种行为在其看来并无不妥，赚钱谋生而已，无关其他。

从法治角度看，涉及食品安全的法律法规相对完备，20多部法律，近40部行政法规，150多部部门规章。但是，“法出而奸生，令下而诈起”,如此众多的法律法规却对食品安全领域的违法犯罪行为无能无力，不但没能震慑反而愈演愈烈。一方面，现在信息传播渠道多且迅速，公众获知信息的机会增多，藏不住、捂不住，败露是必然的，有可能由此产生放大效应；另一方面，法律法规执行不力，无良生产者和经营者违法成本太低，已失去对法制的尊崇和信仰。同时，监管部门监督失察，不作为、乱作为，以罚代管，甚至与不法分子合谋，助纣为虐，以获取非法利益的也不在少数，这势必让不法分子的违法行为得到纵容乃至激励，对危害群众的生命健康和安全在所不惜。

从发展阶段角度看，在转型期的问题的确很多，人们通常利用法律和市场监管机制不完善之机，极尽造假、制毒之能事，加之一些农民工进城多年，熟悉了城市的文化和习惯，知道如何赚取城里人的钱，不同环节互相配合，有产有销，最终酿成食品安全事件。这些食品安全事件频繁发生，一定程度上与这些群体的生活条件和收入状况有关。很多的小作坊、小摊贩，他们原本是想通过一定途径自食其力获取收入，甚至很多的做法并非如同生产和贩卖毒品那样获得暴利，比如“毒豆芽”、“墨汁粉条”、“毒韭菜”、“染色馒头”等可能就是追求易销而且也就几毛几毛钱地挣，但并没有意识到这是一种危险的交易，在危害公众健康的同时触犯了法律。

面对日益严峻的食品安全形势，必须立体作业，综合施治，方能缓解乃至解决这一顽疾。

道德的力量需要借助。礼义廉耻是中国伦理文化的普世价值。道德是自律，不具备强制性和普遍约束力，但在一个熟人社会里，道德诚信的威力是巨大的。因此，我们不能放弃道德教化，以激发起其内心的忏悔，停止“制毒（食品）”和销售有毒食品就是减少对社会的危害，不能忽视。要在全社会兴起重拾道德信仰的氛围和风气，使之成为治理食品安全问题的一把钥匙。

法治的力量是强大的，必须坚决利用其强大的威慑力治理食品安全领域的违法犯罪行为。正如李克强副总理所说的那样要用重典治乱，让不法分子付出高昂的代价，直至倾家荡产。提高违法成本，如同药品领域的违法犯罪一样，情节严重最高处以死刑，给予不法分子心理上最大的震慑，毫不手软，这才是最硬最可靠的途径。“养鱼执法”、以罚代管的做法必须取缔，违者严惩，直至开除公职，涉嫌犯罪的从严法办。

治理食品安全问题是一个非常浩大的工程，涉及环节多，链条长，不是一下子就能铲除的，必须做好打持久战的准备，持之以恒地推进，在食品生产销售的全链条上实行严密监管，每个环节要有记录，可追溯，一旦出现问题，严格问责。当然，严明法律、严厉问责的目的是为了还消费者一个安全的食品消费环境，让企业有社会责任感，出了问题勇于担当，以生产更安全优质的产品回馈消费者，因一个问题搞垮搞死一个业绩、口碑良好的企业不是目的，相反应帮助其查找漏洞，健全制度，创立优秀民族品牌，使之成为市场上真正的王者，带领公众走出食品安全乱象之下的愤怒和恐惧，自信从容。