浅谈船闸的运行管理问题

吴在林

（蚌埠闸淮河船闸有限公司 蚌埠 233000）

蚌埠老船闸于1961年10月竣工投入运行以来，为淮河航运事业的发展作出了较大贡献，但随着社会经济的发展，其通行能力日渐不足，20世纪90年代末期到2010年这段时间内，每年枯水期都有不同数量规模的船只滞留。为此，于2010年5月新建成复线船闸，淮河航道由此提高到三级。随着复线船闸的投入运行，淮河水运运输能力得到了极大提高，船闸枯水期大规模船只滞留的情况得到了有效解决。为更好地发挥船闸运行的社会效益和经济效益，蚌埠船闸公司在安全运行管理方面做了很多有益的尝试和探索，成效十分明显。本文结合蚌埠船闸多年来的运行管理实践，谈谈船闸的运行管理问题。

1 船闸安全通航的人员管理

一是加强船闸管理队伍的建设和管理。船闸管理人员必须时刻牢记“安全第一”的思想，把安全生产的各项计划措施落实到管理工作的各个环节。船闸管理人员必须不断加强自身业务水平的提高，具有学习、总结、处理、调解各种复杂矛盾的艺术能力，要不断学习新的知识、经验和理念，不断把新的管理方式运用到船闸安全通航的各项工作之中。

二是不断提高员工素质。员工是船闸通航运行管理的直接参与者，船闸运行管理质量的提高有赖于员工的文化水平和操作技能的提高。因此要结合本单位的实际情况，制订学习计划，对员工进行文明创建、文明服务、安全生产法规、操作技能方面的知识培训。通过组织培训、技术练兵等方式，不断提高员工的操作水平。员工的综合素质提高了，通航安全管理工作才能得到充分落实。

三是后备力量的开发储备。一些技术要求高的关键性工作岗位如果没有后备力量，如果出现员工的流动和正常的新老更替，势必会影响到船闸的通航安全管理质量。因此要充分重视后备力量的开发储备工作，想方设法为新员工提供学习实践的机会。

2 制度建设与通航秩序的管理

制度建设直接关系到船闸能否有一个良好的通航秩序。规章制度的建立必须覆盖到船闸管理的所有工作岗位，对船闸管理所涉及的工作内容，如劳动纪律、文明服务、财务器材、工器具保管、增收节支、后勤保障等管理工作，都要有一个明确的规定。为了保证制度的顺利执行，要制定考核、检查、监督、奖励、处罚管理办法，做到用制度来管理船闸的一切事务，建立一个良好的通航秩序。

规章制度的执行是一个重要环节，处理起来也较为复杂，难度也较大。通航秩序的管理主要是人的管理。因为影响通航秩序的大部分因素是人。管理工作中违反规章制度的问题，一定要按规定严肃认真地处理，决不能含糊，否则就不会有好的通航秩序。利用精细化管理的方法，对船闸管理的所有工作进行规范，制定出细化的考核打分办法。按规定进行必要的考核检查，并将检查考核的结果进行公示，包括处理结果。只有将规章制度的执行真正落到实处，才能确保船闸有良好的通航秩序。

从制度上对文明服务工作进行规范，规范船闸工作人员的言行和文明用语，不断提高服务质量，彻底改变船闸人员的不良习气。利用多种渠道向广大船员宣传国家各项政策法规以及船闸通航管理的各项管理办法，及时向船员提供通航信息，最大限度地减轻船员过闸劳动强度，通过为船员过闸提供方便等方法，促使船员与船闸工作人员共同维持过闸秩序。

3 建立复杂环境下的安全通航应对方案

蚌埠船闸每年都会遇到一次枯水期通航，一次汛期通航，无论枯水期通航或汛期通航，都会出现水情反复的情况，对此要有一套积极应对的办法，制定快速反应的措施。为了保证枯水期或汛期的通航安全，必须制定《通航应急预案》，对低水位情况下通航或汛期通航进行人员安排和船只调度，作出相应明确的规定。在保证船只安全的前提下，坚持科学调度，充分利用宝贵的时间让适合当时水情的船只及时过闸，最大限度地减少船只滞留。

汛期为了防止停泊在干流河道上的船只发生离锚失控，影响到船只自身安全和节制闸的安全运行，必须定期对停泊区进行巡查，将停泊在主河道上的船只疏导到引航道内停靠，为过往船只在汛期通过蚌埠船闸的安全提供保障。在正常通航情况下，要经常组织各种情况下的反事故演练。针对船只发生碰撞、离锚失控、脱缆、吊船、火灾等事故，要建立一套反事故处理预案，使船闸管理人员能够熟练掌握各种事故情况下的应急处理办法。

4 通航安全设施的配备

为确保通航安全，除了进一步完善有关通航安全的管理措施之外，还需对非常情况下影响船闸通航安全的设施设备进行逐步完善配备，否则将会给后期的安全管理带来较大的困难，通航安全和秩序也难以得到保障。2010年5月18日蚌埠闸复线船闸正式通航，淮河水运的瓶颈问题得到了彻底解决。在此期间蚌埠船闸先后为上下游远调站购置了交通艇，用于汛期对停泊区的巡查和引航道船只的管理；引航道靠船墩以及闸室两侧配备有防事故抢险专用的三项动力电源；各机房启闭机位置备有专用灭火器材，上下游远调站各备有两台大口径水泵，随时可用于对事故船只的抢险。2011年1月，将售票点前移到了上下游远调站后，彻底解决了船员在闸室内爬梯购票的不安全问题。近期还将建立一套高频调度系统，船只过闸船员一次就可以办完所有过闸手续，实现真正意义上的一站式服务。

5 船闸通航设施设备的维修养护

蚌埠船闸设施设备所涉及的技术内容，按技术分类有以下几个部分：（1）收费系统微机网络；（2）液压传动；（3）继电保护（包括 PLC可编程控制器）；（4）视频监控；（5）金属结构；（6）混凝土水工建筑；（7）正在组建过程中的高频调度系统高频发射技术。由这些技术组成的船闸控制应用系统，技术要求相对较高，特别是由电气控制和液压启闭机组成的闸门控制系统，相互关联，无论哪个方面出了问题，船闸的通航都将受到影响，甚至影响到船舶安全。

为此，必须有一支高素质的维修养护队伍，尤其是一些相对独立、专业性较强的专业技术，如金属结构、水工建筑。要全力培养机电一体化专业人才。在条件许可的情况下，要给这些专业性较强的岗位技术人员有学习提高专业技能的机会，人员的技术提高了，船闸安全、快速、高效的通航局面才能得到保证。

船闸的通航设施设备要建立一整套巡查养护方案，不能以修代养，通过平时的巡查养护，及时发现设备的磨损老化现象，便于维修处理，把事故消除在萌芽状态。

6 船闸的效益管理

船闸的效益管理要从内部挖潜和外部创收增效两个方面开展。内部挖潜主要通过以下几种管理方式达到提高效益的目的：（1）最大限度地减少不必要的开支；（2）通过科学调度，快速放行，达到加快船只周转的目的；（3）坚持放满闸的原则，减少闸次，减少水资源使用，减少电能的使用，减少机械磨损；（4）规范放行过程，把监督机制引入到放行收费的各个环节。外部创收是指要充分利用国家各项政策，积极拓展收取过闸费的空间，严格船只丈量，把握好各个收费环节，杜绝收费漏洞