坚持科学发展加快自主创新提高煤炭工业发展科学化水平

◎王显政

煤炭工业是我国重要的能源基础产业，全面提升煤炭工业发展科学化水平，必须要坚持依靠科技进步，大力发展先进生产力，促进煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。在“十二五”开局之年，认真总结回顾“十一五”煤炭科技发展成就，展望“十二五”煤炭工业发展前景，把握发展形势，提出煤炭科技需求，明确发展方向和重点，具有十分重要的意义。

一、“十一五”煤炭科技工作回顾

五年来，全行业认真贯彻落实科学发展观，坚持以科技工作思路为指导，有序推进了一系列关键技术攻关、大型煤机装备研制和重点示范工程建设。

一是产学研相结合的煤炭科技创新体系基本形成，生产力总体水平大幅提高。五年来，以推进国家重大科技创新工程为抓手，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系不断完善，在关键技术攻关、新技术开发、先进技术推广应用等方面都取得了较大进展。

二是资源勘探技术取得突破，煤炭地质保障能力大幅提高。五年来，通过重点开展新疆大型矿区预测与勘查关键技术、危机矿山接替资源勘查技术与示范、矿井老空区探测与水害防治关键技术及装备等重大项目研究，推进“以地震主导，多手段配合，井上下联合”立体式综合矿区勘探模式，地面勘探与井下探测结合，井上下一体、采前、采中配合的煤矿地质保障技术体系初步形成，资源保障能力大幅提高，为大型现代化煤矿建设提供了物质基础。

三是大型煤矿建设技术逐步成熟，我国特殊凿井达到国际领先水平。五年来，重点开展了深厚冲击层千米深井快速建井关键技术等项目研究和实践，钻井法凿井技术成井深度达到660米，最大钻井直径达到10.3米；冻结法凿井施工穿过冲击层厚度587米，最大冻结深度达到737米；地面预注浆施工最大注浆深度达到1048米；大直径反井钻机钻进深度达到500米；煤巷、半煤岩掘进速度达月进尺600米，为推进我国大型现代化煤矿建设，加快煤炭生产结构调整提供了有力的支撑。

四是高效开采技术与成套装备研发取得进展，煤矿综采主要技术指标达到国际先进水平。五年来，通过重点研发煤炭资源高效采选关键技术与装备、大采高综放开采成套技术与装备、年产千万吨级矿井大采高综采工作面成套装备等关键技术与装备，年产600万吨煤矿工作面综采成套装备研制取得成功，年产千万吨综采成套装备井下工业性试验进展顺利，煤矿机械国产化水平大幅提高；露天煤矿开采向设备大型化、开采集中化、工艺连续化、环节合并化方面发展，露天开采比重逐渐增加，大型现代化煤矿产量逐年提高，推进了我国煤矿生产机械化、规模化和现代化发展进程。

五是煤炭加工转化与洁净煤技术成果显著，推动现代煤化工产业快速发展。五年来，通过重点开展大型模块选煤关键技术及配套装备、高效工业煤粉锅炉系统及关键技术，以及863计划“低变质烟煤加氢增塑改质技术”“煤的热溶及加氢液化”等一系列重大研究项目，煤炭洗选、清洁转化与低碳利用技术不断取得突破。

六是煤矿绿色开采、生态矿山建设取得进展，促进了煤炭循环经济体系的建立和完善。五年来，煤炭企业结合矿区、煤种和经济地理特点，研发的煤矿采煤工作面(巷道)矸石充填、膏体充填技术与装备趋于成熟。采煤沉陷区充填复垦、疏排降法复垦以及塌陷区地基处理等矿区土地复垦技术得到了普遍应用。

七是煤矿安全保障技术体系逐渐完善，安全保障能力大幅提高。五年来，通过开展煤矿瓦斯、火灾等重大灾害防治和应急救援、安全生产监控与预警等关键技术研发，一大批煤矿安全技术攻关和装备研发取得突破。

八是煤炭教育培训与人才培养体系不断健全，一大批科技领军人才快速成长。五年来，在有关部门的大力支持下，煤炭远程教育网累计实施了各类培训项目850个，培训21.1万人次。在开展国家863、973和科技支撑计划等重大科技项目研究，以及结合煤矿生产实践开展技术攻关的过程中，培养锻炼了一大批专业技术领军人才，其中4名科技专家被评为中国工程院院士。

二、准确把握“十二五”煤炭科技发展面临的形势

“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也要面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

一是“十二五”时期，国民经济平稳较快增长，能源需求和煤炭总量仍将保持增长趋势。据预测，到2015年，全国能源消费总量将达到43亿吨标准煤左右，煤炭消费在40亿吨左右，占一次能源消费比重的66%左右，煤炭工业发展空间更加广阔。

二是“十二五”时期，转变经济发展方式，提升煤炭工业发展科学化水平，需要深入落实“科教兴煤”战略。站在新的起点上，面对新的时期、更高的要求、更加严峻的挑战，煤炭工业必须继续深入贯彻实施“科教兴煤”战略，适应“十二五”时期国家能源生产和利用方式变革，转变经济发展方式，提高发展质量，建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求。

三、明确“十二五”煤炭科技发展思路和目标

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是建设创新型国家的攻坚阶段，也是煤炭工业加快结构调整，转变经济发展方式的重要时期。煤炭科技工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展为目标，以提高煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，开展煤炭基础理论、重大科技攻关，建设重点示范工程，培育一批科技领军人才，促进煤炭资源安全高效开采和清洁高效利用，为构建新型煤炭工业体系提供支撑。

一是坚持把完善创新体系作为推进煤炭科技进步的重要支撑。

煤炭科技工作要以煤炭科技创新体系建设为突破口，充分发挥市场在科技资源配置中的基础作用，进一步完善以企业为主体的技术创新体系和以大学、科研院所为主体的科学创新体系，鼓励煤炭企业增加研究开发和技术创新投入，推广应用先进技术和装备，有序推进国家级的煤炭技术中心、工程中心和重点实验室等基础设施建设，为煤炭科技持续发展奠定坚实的基础。

二是坚持把自主创新与引进消化吸收再创新作为推进煤炭科技进步的重要途径。要把提高自主创新能力作为煤炭科技发展的战略基点，以推动先进技术转移和应用为重点，加大国际技术交流与合作，高起点、高标准引进先进的技术和装备，建立技术引进与消化吸收再创新的统筹协调机制，实现再创新，推进创新成果产业化发展。

三是坚持把基础理论研究和重大科技攻关作为推进煤炭科技进步的着力点。加强煤炭资源安全开发与高效清洁利用、矿区生态环境恢复治理、煤矿重大灾害机理、煤炭加工转化等基础理论研究。以国家煤炭科技中长期发展规划为指导，瞄准世界煤炭科技前瞻性技术，组织开展技术攻关，建设科技示范工程，引领煤炭科技发展方向，重点突破一些制约我国煤炭工业可持续发展的关键性技术。

四是坚持把教育与人才培养作为推进煤炭科技进步的重要基础。加强煤炭教育与人才培养，鼓励中青年科技骨干和煤矿一线工程技术工作者参与重大科技攻关，支持煤矿职工开展技术革新和发明。建立人才激励和合作竞争机制，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好社会环境。

五是坚持把机制创新作为推进煤炭科技进步的重要保障。深化煤炭科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。

煤炭行业要全面贯彻落实科学发展观，坚定不移落实“科技兴煤”战略，提高自主创新能力。力争到2015年，行业科技创新体系更加完善。大中型企业普遍建立起技术研发中心，特大型企业成为引领行业科技进步主体。行业科技贡献率达到45%，大中型煤炭企业科技投入力争达到当年营业收入的3%。煤炭安全高效开采与清洁高效利用的基础理论研究取得突破。煤矿千万吨矿井和中小煤矿综采机械化成套技术装备国产化取得明显进展。煤矿安全技术装备水平大幅提高，全国煤矿百万吨死亡率下降至0.5以下。煤矿绿色开采、生态矿山建设取得进展，矿区生态环境明显改善。煤炭深加工和新型煤化工产业示范取得实质性进展。煤炭科技人才队伍建设取得成效。

四、落实煤炭科技重点工作，努力提高煤炭工业发展科学化水平

“十二五”时期，全行业要坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团；推进煤炭科技进步，提高自主创新能力；淘汰落后产能，提高煤矿单井规模；推行绿色开采，建设生态矿山；发展循环经济产业，提高资源综合利用水平；强化安全生产，提高煤矿安全保障能力；推进煤炭市场化改革，提高对外开放水平；建设和谐矿区，提高职工生活质量；构建资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、健康可持续发展的新型煤炭工业体系，着力提升煤炭工业发展的科学化水平。

去年，协会研究提出的“十二五”煤炭科技重点工作代表了煤炭工业的发展方向，凝结了行业专家的聪明智慧，抓住了煤炭科技工作的关键。落实“科教兴煤”战略，推进煤炭科技进步，提高行业自主创新能力，应注意以下几点。

一是着力提高行业自主创新能力，提升煤炭工业发展的科学化水平。煤炭工业作为我国传统的资源开采型产业，加快结构调整，转变煤炭经济发展方式，必须深入贯彻落实科学发展观，高度重视和突出科技引领、创新驱动的作用，把自主创新摆在更加突出的位置，增强煤炭工业发展的活力和内在动力，以创新促转型，以转型促发展，大幅度提高科技进步对煤炭经济增长的贡献率，使自主创新成为提升煤炭工业发展科学化水平的强大动力。

二是建立和完善组织协调机制，充分发挥煤炭科技资源的整体实力。落实“十二五”煤炭科技任务，需要进一步加强煤炭科技工作的组织协调，建立和完善科技工作的会商、沟通与协调机制，充分发挥煤炭工业技术委员会的作用，凝聚行业专家，汇聚聪明智慧，开展科技交流，把握科技前沿，引领科技方向；充分发挥专业科研院所、大型企业、大专院校和社会各类科研机构的力量，建立科技资源共享、成果转化、技术转移的新机制，提高煤炭科技资源的使用效率；充分发挥煤炭科技服务与技术咨询平台的作用，组织开展重大科技攻关，开展技术咨询服务，推广新技术、新工艺、新成果，推进煤炭科技资源与实际需求的有效衔接。

三是瞄准世界科技前沿，着力突破重大基础理论和关键技术。组织开展煤炭科技需求研究，编制煤炭科技中长期发展战略与规划，提出行业技术攻关实施计划，指导行业科技创新与新技术推广工作。进一步完善以煤炭企业为主体的技术创新体系和以科研院所、大专院校为主体的科学创新体系，实现产学研的有机结合。充分利用全球煤炭科技资源，推进煤炭领域科技交流与合作，重点开展煤炭资源安全高效开采和清洁高效利用、煤矿重大灾害防治、煤炭高效转化等基础理论研究，推动资源精细勘探和煤矿井下超前探测、大型现代化煤矿建设、煤矿绿色开采、高效辅助运输、安全避险与应急救援、大型煤炭加工转化与综合利用关键技术和装备攻关，力争在基础理论、重大科技攻关、大型装备和关键部件研发制造等方面取得突破性进展。

四是推动示范工程建设，加大科技成果向现实生产力转化。结合重大科技攻关和关键技术装备研制，重点围绕防治矿井水害、安全高效开采与生态矿山建设、煤矿物联网、褐煤干燥提质、现代煤化工等方面，建设科技示范工程；推进东部矿区受高承压水威胁煤层的安全开采，提高资源枯竭矿井服务年限；推进煤矿绿色开采与生态矿山建设示范，促进资源、环境和区域经济的协调可持续发展；开展年产千万吨高效自动化开采矿井示范工程建设，提高我国煤矿生产机械化、规模化、现代化和安全保障能力；研究提出煤矿物联网示范工程建设的具体思路和具体实施意见，促进工业化与信息化融合；建设褐煤干燥与低阶煤提质示范工程，提高资源的综合高效利用；继续推进现代煤化工示范工程建设，提高我国煤炭精细化工产业化发展。建立和完善煤炭科技示范工程建设项目启动、评估、投入和组织、协调、管理与运行机制，统筹行业科研力量，增强知识产权和技术专利的创造、运用、保护、授权和有偿转让意识，促进煤炭科技创新发展。

五是加强科技队伍建设，着力营造煤炭高端科技人才发展的良好环境。当今世界，综合国力竞争实质上是人才的竞争。组织开展“十二五”煤炭科技人才发展规划研究，系统地提出创新型人才培养、储备、引进的工作思路，坚持以高层次、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设，为煤炭科技进步与创新发展提供人才保证和智力支持。

“十二五”煤炭科技重点工作任务和目标已经确定，希望全行业要坚定不移地坚持 “科教兴煤”战略，抓住我国国民经济平稳较快发展的战略机遇，更加注重科技进步在煤炭结构调整中的推动作用，更加注重提高自主创新能力在转变经济发展方式中的关键作用，更加注重基础理论研究在煤炭安全高效开采与清洁高效技术创新中的支撑作用，更加注重关键技术攻关与重大装备研发在推进行业科技进步中的驱动作用，更加注重开展重大科技示范工程建设在科技发展中的引领作用，把握世界煤炭科技前沿，整合煤炭科技资源，充分发挥行业科技资源的整体力量，为提升煤炭工业发展科学化水平做出更大的贡献。