“管”出来的万象更新

罗岚虹

白马村这匹“马”不好驾驭——这是历任“村官”的共识。

上访、空巢、贫困、赌博……每届“村官”一上任，各种大事小事就像洪水般涌来。

此村“村官”不好当，不死也要脱层皮——这也是历任“村官”的共识。

直到2009年9月4日，白马村来了新“村官”。

书记下乡

2009年1月13日，忠县新立镇白马村沸腾了。

村里来了一位客人——县委书记朱颜。

多年来，村里没来过“大官”。但这次，“三项制度”终于推着县委书记来了。

踏着泥泞小道，朱颜一头扎进村民李宗培家。

“生活怎么样？身体好不好？”朱颜握着李宗培的手问。

“别提了，苦哟，我两个儿子都患上了精神病。”李宗培摊开手说。

朱颜从兜里掏出小本，记了下来。

“还有什么困难尽管提出来，党和政府一定会帮您解决。”记完，朱颜又问。

李宗培的妻子“哇”地一下哭出声来，倾倒着一腔苦水。

走出李宗培家，朱颜又一头扎进村民骆德述家。

看着双双残疾的骆德述夫妇，朱 颜眼圈有点红了，回头对村干部说：“要时刻关心老百姓的疾苦啊！”

“孩子在哪里？生活如何？”朱 颜又掏出了本子和笔。

“两个女儿都出嫁了，在外地。”骆德述答。

…………

这一夜，朱颜拿出本子，翻看着各式各样的倾诉，失眠了。

白马村看似没什么大事，但各种“小事”纷繁复杂，是个典型的“问题村”。

如何啃下这块硬骨头，对重庆统筹城乡很有示范意義。

可历任“村官”为什么就是拿不下呢？“因为采用的都是常规的管理方式。”朱颜研究后得出结论。

“非常之村，得用非常之法。”朱颜说，要解决问题，必须创新管理方式。

联合党委

2009年9月4日晚，白马村三组的一个院坝。

“今天来的人不少嘛！”看到院坝里坐着的50多名村干部和村民代表，朱颜打趣说。

“大家说说，产业发展上有什么困难？”朱颜开门见山。

“村里还有几十公里的公路没有硬化。”

“柑橘园区没有便民道，果子运输困难。”

“壮劳力大都外出，柑橘的管护跟不上，柑橘长势较差，经济收入不高。”

“一家一户小生产，村里要发挥集体组织作用很困难。”

…………

大家七嘴八舌，问题一个一个释放出来。

当天晚上，梳理着村民布置的34道“作业”，朱颜也很头大：“这些‘作业对村干部来说，确实很难啃下。”

这些“作业”，坚定了朱颜这大半年琢磨出的一个大胆想法。

第二天一大早，朱颜走进白马村村委会办公室。

9点正，在村民们期待的目光中，朱颜为忠县第一个农村联合党委挂牌——白马联合党委成立。

从这天起，朱颜当上了白马村、双柏村、华福村联合组建而成的白马联合党委书记。

“之所以要成立联合党委，是因为要解决白马村发展之困，就必须要联合双柏、华福两村。”朱颜说，“要打造柑橘园区，单靠白马一村不能成大事；路不通，柑橘种了卖不出去，修路也不是一村之事……”

所以，要破发展之疾，最佳办法就是统筹协作、抱团发展，“这就需要成立一个联合党委”。

联合党委一成立，白马村产业发展顿时风生水起。

2010年春节前夕，朱颜向群众“述职”：“大家给我‘布置的34道‘作业，多数已经完成……”

这一年，白马村人均收入增加了1200元——联合党委管理创新初见成效。

亲民基金

一天，联合党委委员黄德林走进陈世权家，一下惊呆了。

“他躺在墙角，一动不动，身上发出恶臭，脚趾丫都被老鼠啃掉了……”黄德林说。

一了解家境，黄德林唏嘘不已——76岁的陈世权患了痢疾，女儿外嫁，儿子出走。家里穷得叮当响，哪有钱去治病？

黄德林立马向朱颜汇报情况。

“骆德述夫妇双双残疾，伯友春丈夫患了癌症……”朱颜心有戚戚，“白马村这种民生问题非常突出。”

如何化解？朱颜失眠了。

每次救助一两百元，解决不了根本问题，必须创新管理方式，建立保障平台——这是朱颜思考后的结论。

很快，联合党委成立了“亲民基金会”。

“亲民基金会”是个非盈利组织，专门负责向社会各界募捐，利用受捐所得，解决村民生产、生活、就医等难题。

2009年10月23日，村民唐文国收到一份保额为五万元的意外伤害保险单。

“我又没投保，哪个在帮我哦？”唐文国十分纳闷。

“唐文国在建筑工地做泥水工，妻子早亡，母亲患癌，儿子在读小学，万一他有个三长两短，婆孙俩怎么办？”黄德林说，“所以我们用亲民基金为他这样的21个‘三无人员及五保老人购买了保险。”

村民刘海棠想致富，但一贫如洗，无本起家。“亲民基金会”拿出3000元亲民基金，帮助他搞起了养殖。如今，刘海棠养了三亩鳝鱼、一万尾鲢鱼、500只土鸡，成为万元增收示范户。

“保障生命、生活、生产，亲民基金是我们白马的‘吉祥三宝。”村民们感叹。

孝德工程

“我大嫂不孝敬我妈，你们管不管？！”黄德林接到刘淑珍二儿子打来的“举报电话”。

年过八旬的刘淑珍，丈夫去世后，三个儿子约定：每家每年给母亲50公斤口粮和50元零花钱，母亲住在老三家。

“能干活儿的时候跟老三，今后动不了了，就要我们来负担，不得行！”大儿媳李某觉得“不公平”，拒不履行约定。

在白马村，“刘淑珍”式的困局很常见。

“很多年轻人都外出打工了，老人无人照顾、婆媳不和等问题在白马很突出。”黄德林说。

怎么解开这道难题？朱颜又动起了心思。

很快，孝德工程诞生了。

第一步，联合党委请来全国劳模李淑娥作事迹报告，其孝行在村民中引起强烈共鸣。

第二步，联合党委从县司法局请来律师，“以案说法”给予村民警示。

第三步，进行孝子、孝媳、孝女评选。“表现优秀的，会戴红花领奖；表现不好的，不但会得到红牌警告，还将被依法处理。”黄德林说。

46岁的黄一志，以前是货车司机，妻子是乡村医生，一家人收入可观。推行孝德工程后，他深受震动，于是卖掉车，并贷款25万元，办起了老人康乐院。

给中风的老人洗澡、喂饭、接屎接尿……夫妻俩就像儿女一样照顾30余个老人。

“黄一志肯定要当选！”白马“三孝”评选活动，像“快乐女声”一样受人关注。

果然，黄一志2009年不仅被评选为忠县十大“孝星”，还被授予“重庆市道德模范”。

孝德工程就这样催开花千树，每月回家看望一次老人，每季度给老人买一件新衣服，每半年为老人体检一次，每年带老人旅游一次……正成为白马村很多家庭的“必修课”。

在联合党委、亲民基金、孝德工程的管理和助推下，白马村这匹“马”，终于驰骋腾飞起来了。

心声

过去，村干部老是充当救火队员；现在不一样了，我们有了什么事，一般是“制度”来救急。

——白马村村民姚志英

没有“吉祥三宝”，我们的命就像根草。

——白马村村民袁恩河

人老了，娃儿没在身边，冷冷清清的，最怕有个三长两短。现在，不但儿孙都尽孝，邻里也相互照顾。感谢党！这样的好日子呀，真想多活几年。

——白马村村民刘昌梅

社会在变，农村在变，老办法难以解决新问题。农村管理工作，只顾埋头拉车，不抬头看路，就会失去方向。

——白马联合党委委员陈文学

白马村的变化证明，创新是管理的灵魂。

——白马村村干部徐秀萍