促进河北省畜牧业健康、持续发展的建议

陈晓勇 敦伟涛

（河北省畜牧兽医研究所，保定 071000）

1 加强科技创新能力建设

改革开放以来，河北省畜牧业得到迅猛发展，成为农村经济中发展最快、经济效益最显著的产业。畜牧业已成为农业和农村经济发展的支柱，在提高人民生活水平、扩大农村就业、增加农民收入、振兴农村经济等方面发挥了重要作用。近年来随着高新生物技术的迅猛发展，生物技术在畜牧业发展中的作用越来越明显，已经形成了一些新兴学科如分子生物技术与动物育种、动物分子营养、动物繁殖生物技术、基因工程与分子诊断等，高新生物技术将在动物遗传改良、品种培育、提高动物繁殖力、疫苗的研发和应用、动物性产品质量等方面发挥重要作用。

河北省作为农业大省，畜牧业占据重要地位，近30年来畜牧业取得了显著成绩。但仍存在一些问题，需要加大科技投入来解决，如缺乏自主知识产权的生产性能高的畜禽新品种、生产能力仍较低、疫病防控体系仍显薄弱、食品安全体系有待进一步规范、科技创新在畜牧业中的作用有待提高等。

“十二五”时期要发挥科技创新在畜牧业中的比重，加大畜牧业科技投入，大力推进畜牧业科技自主创新，培育具有重大应用价值和自主知识产权的科技成果，提升科技创新对畜牧业的贡献率。目前，畜牧业已经进入了一个新的发展阶段，由传统的放牧散养向集约化、规模化、高新化发展，只有依靠科技创新、加大科技投入，才能为畜牧业又好又快发展提供有力支持。

2 加快科研成果转化，推动先进技术集成和应用技术普及

2.1 完善科研成果转化平台，促进先进技术集成、示范和推广

要加强畜牧业技术研发和集成，加强优良品种培育，加快先进技术成果的转化和应用。目前，每年国家和省科技部门均有专门科研经费，也有大批从事科学研究和技术研发工作的科研人员，但很多科研项目结题鉴定后束之高阁，科研成果得不到有效转化，新技术得不到大面积推广，科研和生产脱节现象严重。表现为科研有一套人马，而生产有另一套人马。大部分科研人员坐在办公室和实验室搞科研，虽然具有较高的专业知识水平，拥有丰富的信息资源，但缺乏生产一线的经验，缺乏发现研究热点的机会；而从事畜牧生产和技术服务的人员大多文化知识偏低。最近几年有大批专业毕业生充实到畜牧行业工作，但大多是从事市场销售，如兽药和饲料销售，而真正到畜牧生产一线工作的人员较少。将科研优势与生产优势有效结合是解决科研成果转化，将先进技术转化为现实生产力的重要途径。

2.2 加大应用技术推广力度，提高畜牧生产科技含量

目前，畜牧生产实践中技术含量仍有待提高，基层生产单位的管理和技术应用仍存在不科学的方面，因此建议以开发应用先进适用技术和提高技术装备水平为重点，增强畜牧业科技支撑能力，着力抓好技术推广和农民培训关键环节。科技推广要加强基层畜牧业公共服务机构能力建设，加大“科技进村入户”工程实施力度，引导专业技术协会等社会力量承担公益性技术推广服务项目，形成各种社会力量广泛参与的推广新格局。农民培训要以养殖能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社负责人为重点，加快从业人员培训和实用人才培养，加强技术推广普及，努力克服从业劳动力素质结构性下降对科技应用的不利影响。

3 依托国家现代农业产业技术体系，构建河北省现代畜牧产业技术体系

以推进畜牧业结构战略性调整为主线着力构建现代畜牧业产业体系。当前河北省畜牧业产业体系还不健全，畜产品优质品率有待提高。“十二五”时期，要以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，调整优化产业结构，着力构建现代畜牧业产业体系。

3.1 发挥科研院所和大专院校人才优势，建立科技人才流动交流机制

2008年国家开始建立现代农业产业技术体系，从各地高等院校和科研院所选派岗位专家，选择有实力的生产单位作为试验站点，目前，按畜种均已建立了产业技术体系，因此，建议应以产业技术体系为依托，开展一些实质性的工作，建立首席科学家、岗位专家和试验站的有效交流机制，制定相关政策，促进产业体系科学、有效、持续发展，为促进科技进步、产业发展做出应有贡献。

3.2 利用区域优势和科研站点，建立河北省产业技术体系

有效统筹省内高校和科研院所力量，组建河北省畜牧产业技术体系，有效整合省内科技人才，建立一支研究、开发、推广的队伍，根据河北省地域特点、产业分布开展工作，建立产业内部交流长效机制，将科研单位的智力资源和实用技术带到生产单位，切实将先进技术转化为现实生产力。

4 建立促进专业人才向基层流动机制，培养实用人才

4.1 制定专业人才基层就业激励政策

由于行业特点，很多业内年轻人不愿意在基层从事技术工作，宁愿改行也要留在城市。目前，很多中小型的养殖场缺乏技术人员，而且无法招聘到实用的专业技术人员，培养用得上、留得住的实用人才是解决畜牧生产单位人才馈乏的重要途径。近几年，有大批高校毕业生进入社会，而这些专业毕业生大部分没有从事畜牧生产，多数在做流转、市场营销工作，如果将这些年轻的有专业背景的毕业生充实到生产一线，将会对促进河北省畜牧业发展具有重大推动作用。因此，建议在“十二五”期间，行政主管部门应联合财政、人事部门出台一些激励高校毕业生基层就业的政策，可以与“大学生村官”相类似，使毕业生在生产一线工作，没后顾之忧，安心发挥专业特长。

4.2 培养本土化实用人才

目前，很多养殖场的技术人员学历较低，只具有中专或大专学历，甚至没有学历，他们具备较丰富的工作经验，但理论知识薄弱，“拔高能力”有限，因此，建议开展非脱产学习，提升本土化技术人员的素质。行政主管部门以财政补贴形式选派一部分在岗技术人员到高校进行培训，以提升养殖行业的从业人员的技术水平，提高养殖经济效益。

5 培育特色优势产业，提高畜产品安全管理

5.1 加快形成布局合理、优势明显、特色鲜明的畜牧产业带

（1）生产要素向优势产区集中，加快形成优势突出和特色鲜明的产业带，依据河北省的地理资源建立如太行山区优质绿色畜产品产业带，按照各地产业基础建立如邯郸蛋鸡产业带、秦皇岛肉鸡产业带。

（2）要突出产业发展重点，继续推进猪、鸡等稳定生产，提高综合生产能力和供给保障水平，推进牛、羊等反刍动物集约化、设施化生产，提高专业化、规模化生产水平，提高产品质量安全水平。

5.2 强化畜产品质量安全工作，提高畜产品质量

在“十一五”期间，作为河北省重点产业化龙头企业，具有半个世纪历史的河北三鹿集团有限公司由于食品安全问题倒下了，这给河北省畜牧业发展带来很多不利影响。食品安全可以上升到国家公共安全层面，因此畜牧业担负着食品安全重大责任，因此，要继续加大力度加强食品安全管理，继续完善市场准入制度和食品安全追溯体系。行业现实表明，生产出安全、健康的畜产品仍有很长的路要走，建议建立市场监管、流通检查队伍，形成一套针对各类食品安全的快速检测技术，支持绿色食品和有机食品发展，加快良种开发和推广应用，提高肉、蛋、奶等畜产品优质品率。

6 扶持培育重点龙头企业，增加畜产品附加值，提高畜牧产业化水平

产业化是现代畜牧业发展的有效途径和必然趋势，只有提升产业化水平才能促进畜牧产业发展，实现产业化首先要有龙头企业，就每个产业来讲要有分工，分工越精细，说明产业化程度越高。目前，猪、鸡产业化程度比反刍动物要高，制种、繁育、商品生产、屠宰加工、市场销售体系较完善，而牛羊整个产业链条不够紧密，规模小，集约化程度低，特别是养羊业，产业化程度低，因为近几年羊肉价格上扬，带动了肉羊产业的发展，在部分区域如保定的唐县有产业化程度走高的趋势。要重视产品附加值，产业化程度的提高。

建议在“十二五”时期，在饲料、兽药、生物制品、机械装备制造、畜禽养殖各个行业培育重点龙头企业，形成每个行业内均有河北省享誉全国的重点企业，通过龙头企业带动产业发展，提升产业化水平，促进河北省现代畜牧业又好又快发展。