新农村建设气象服务问题的探讨

麻碧华，廖必军

(浙江省丽水市气象局，浙江 丽水 323000)

农业生产与气象条件关系密切，农民产前、产中、产后都需要优质的气象服务。在农村，产前需要掌握季节的气候变化，科学安排生产;产中需要掌握天气的冷暖晴雨，及时采取有利措施避免气象灾害;产后的贮藏、运输、加工更离不开天气信息。同时，随着新农村建设，农民日常生活中对气象的需求越来越迫切，如旅游、舒适度以及雷电防御，地质灾害防范等安全问题都与天气密切相关。

充分发挥气象部门的优势，为地方政府部门提供气象决策服务，指导产业结构调整，趋利避害，发挥最大效益;为农民朋友提供精细化农业气象服务，指导农业生产，特别是为新品种引进、防灾减灾以及防汛抗旱提供可靠气象信息，是摆在我们面前的首先任务。为此，丽水市气象局于2009-2010年，就气象为社会主义新农村建设服务这一专题，走访了丽水市农业局、部分乡村和10多个种养大户、专业合作社等，通过调查、询问、座谈及电话了解等形式开展调研，同时还分别选取了3个村 (莲都区西溪乡箬坑村、缙云县东渡镇西坑口村、龙泉市小梅镇二村，其中箬坑村是贫困村)对近100位农民进行了问卷调查和随访。调查的结果显示，95%的农民对气象信息非常关注，但85%以上的农民都是从电视天气预报节目中了解气象信息的;有20%的农民是手机气象短信用户，5% 是通过网站、96121、气象信息显示屏等获得气象信息。但对农村而言，农民从气象服务过程中所得的实惠并不多。虽然农业科技进步较快，但气象灾害仍是目前农业受灾的主要原因之一，农民迫切需要获得气象灾害预测预报的信息。因此，发挥气象服务的效益，帮助农民脱贫致富，是气象为农服务首先应当思考的问题。

1 现状

1.1 气象服务现状

近年来，丽水市气象部门积极拓展思路，加强气象现代化建设，开通了丽水农网、96121气象自动答询电话、移动手机气象短信、电视、广播、电话、传真等多种渠道，广泛传播和辐射气象信息，新农村建设气象服务取得了长足进步。

1.1.1 气象为农服务能力不断提高

丽水市80% 以上的乡 (镇、街道)建立了自动气象站，可以对天气演变情况进行实时监测;70% 以上乡 (镇、街道)设置了气象信息电子显示屏，可以实时接收气象部门发出的天气预报预警信息;市、县级气象部门全部开通广播、电视天气预报和96121气象信息电话，方便群众收听收看;市局和各县局均建立了紧急异常气象短信平台，可在第一时间向市、县、乡 (镇、街道)有关领导、气象协理员、气象信息员以及其他有关人员发送气象预警信息;市局、云和县局建立气象网站，可以通过网络发布气象信息;市局配备移动应急车和人工影响天气作业设备，可以开展气象应急响应工作和实施针对抗旱、森林防火等需求的人工增雨作业。

1.1.2 气象为农服务领域不断拓展

近年来，丽水市及其各县气象部门在开展传统的农业气象月报、气候评价、作物生育期气象条件分析、作物产量预报的基础上，在设施农业、特色农产品气象服务上也做了尝试。如春茶、樱桃、西瓜、高山蔬菜等系列化服务，猕猴桃、云南松毛虫发生发展，禽流感与气象条件关系研究，等等，努力为农业增效，农民增收服务。开展了部门合作，与国土部门联合开展地质灾害预警预测服务，与林业部门联合开展山林火险等级预报服务，与防汛部门联合开展防汛防台服务等等，雷电危险等级预警预报业务以及环境气象的各类指数预报等业务也逐步开展起来，增强了农业气象防灾减灾能力。

1.1.3 气象为农服务的宣传深入开展

气象部门与广电部门合作，联合录制农村气象防灾减灾宣传片，通过电视、广播、报纸等媒体宣传农业气象知识，以及雷电防御、防灾减灾等方面的农业气象服务信息，加强气象为农业的服务。专门印制了农村气象防灾减灾手册、农村气象灾害防御指南等，发放到农民手中。举办20余期的乡镇气象协理员或农村气象信息员气象知识培训班，开展了面向农村泥瓦匠为主的防雷知识培训班等等。

1.2 气象服务需求现状

1.2.1 粮食高产稳产要求气象预报精细、准确

随着种植结构的调整，丽水市各县粮食作用种植面积比重逐渐减少，各种经济作物和蔬菜瓜果，如茶叶、蚕桑、甜玉米、生姜、西瓜、茭白、果蔬、花卉、水蜜桃、油桃等面积大幅增加，耕作栽培方式由粗放型、零散型向精细化集约化转变。虽然粮食作物播种面积减少幅度较大，并由双季稻改为单季杂交稻，但是粮食高产意义重大，这就要求气象部门在做好经济作物生产的气象服务的同时，继续做好为粮食生产高产稳产的气象服务工作。

1.2.2 设施农业等特色农产品气象服务需求迫切

随着新农村建设的逐步推进，农业专业大户和合作社大量涌现，温室种植规模不断扩大，主要以种植越来越受人们欢迎的蔬菜、水果、花卉等特殊农产品为主，各县 (市、区)都有较大面积。特色农产品生产、保鲜、快繁等方面与环境气象条件密切相关。加强气象资源利用评价能力建设，开展特色农业、精准农业、设施农业的气象应用服务，以满足作物引种、区划等专业气象的需要，为农业区域经济社会发展提供及时、可靠的决策依据，为农民增收和农业发展提供及时的气象服务，显得迫切。

1.2.3 气象灾害频发是农业受灾的主要原因之一

直接影响丽水市农业生产的主要气象灾害及其相关灾害为台风、干旱、大风、冰雹、暴雨、低温冻害、洪涝、大雪冰冻及病虫害等，气象灾害对农业生产造成的损失非常严重。据不完全统计，2008年初的严重冰冻雨雪造成丽水市农业直接经济损失达45 521万元。2004年云娜台风造成缙云县农业直接经济损失达4 200万元，2003年干旱给缙云县农业生产造成直接经济损失达6 570万元，可见，气象灾害预警对农业防灾减灾意义重大。

1.2.4 农村住宅建设，防雷设施亟待加强

农村经济的快速发展，农民住宅也与以往不同，越造越高，越造越漂亮，在郊区农村或比较富裕的村镇，出现了一个个现代化的、别墅式的住宅小区。但没有一个新村配套设计安装雷电防御设施，特别是有些较高的四层楼屋顶安装漂亮的装饰金属塔或是太阳能热水器等，由于基本上均无良好的防雷接地系统，犹如安装了一个个引雷器，埋下了安全隐患。如今年2009年2月21日和2009年3月26日发生在新建镇马渡村和七里乡的杜村村的严重雷灾，都是因无防雷设施造成的。所以在新农村建设中，加强住宅防雷设施配套设计和防雷宣传、管理是一个亟待建设、气象等部门探讨、加强的重点课题。

2 亟待关注问题

2.1 农民获取气象信息的渠道少

气候是农民安排农业生产的主要依据，农民对天气预报节目的关注度非常高，但获取的途径却非常有限。调查的3个村虽然都通了有线广播，但装在村中的广播很难起到传递气象信息的作用，获取气象信息的主要途径是电视气象节目。像莲都区雅溪乡箬坑村，目前还没通电话、有线电视、无线通讯等，村民们无法收看丽水电视台的气象节目，只能通过卫星电视收看中央气象台、浙江省气象台的气象信息，当地气象信息难以到达该村。目前农村拥有手机的人数不少，调查的100位农民中，有54人拥有手机，但农民持有手机主要是为了方便联系亲人，很少用于订制手机气象短信。在所调查的农民中，拥有家用计算机的人数非常少，仅有2人;3个村虽都装有固定电话，但只有极少数偶尔作为获取气象信息的途径。气象信息显示屏建设目前还只能到达乡镇，由于建在室内，受益的人群非常少。

2.2 气象部门可供给农民的服务信息缺乏

一些种养殖大户要求根据农事关键季节，提供有针对性的气象服务产品，而不只是天气预报。如种茶大户春茶开采后，特别关注霜冻危害;蔬菜大户春季特别关注长时间连阴雨天气;食用菌种植大户特别关注8月份的高温天气;他们需要的是专业专项的为农气象服务产品，既要有针对性，也要有时效性。但气象部门所能提供的服务产品非常缺乏。特别是由于气象部门人员紧张，缺少调查研究和及时掌握农业实时动态信息，造成农业气象情报、预报等服务材料针对性不强;其次是由于信息渠道不畅，为农业服务的气象材料很难在第一时间送达农民手中，不能满足农民的需求。气象预报的时效性和准确率不也能满足农业生产的实际需要。气象部门中短期气象预报准确率很高，但农业生产往往需要长期天气预报，这离实际需求还有差距。

2.3 农民的气象知识和气象防灾减灾知识欠缺

调查的3个村在发展特色农业过程中，都发生过在未进行气候论证的情况下，盲目引进作物开展大批量种植的事例，造成严重损失。缙云县大洋山引进黄花梨，由于其开花期在每年的3-4月份，此时正是冷暖空气活动最为活跃的时期，常出现春寒或倒春寒天气，造成黄花梨花期遭受冻害;7-8月份挂果期，此时台风活动多，影响品质和产量，因而产量非常低，不能带来什么经济效益。在基本建设过程中，特别是在选择宅基地时，农民往往以风水为重，而埋下安全隐患。如将宅基地选在地势较高的山地上，造成雷击事件频繁发生;或建在山谷中，成为泥石流、山体滑坡等地质灾害的隐患点。

3 发展对策

广开气象服务信息渠道。对于大多数农民来说，能够有更多的渠道获得气象信息是他们所欢迎的。比如目前浙江全省气象部门正在开展的基层气象防灾减灾队伍建设，公共气象服务均等化推进，气象信息进村入乡活动，气象协理员、气象信息员队伍建设，气象信息显示屏建设等等，都将扩大农民获取气象信息的范围。但这些工作还需政府及其他部门配合，比如箬坑村目前通讯线缆还未连通，移动通讯机站也未安装，要达到气象信息全覆盖，就需其他部门的大力配合。

开展气象科普知识宣传，让农民掌握一些气象防灾减灾的常识。但宣传要考虑受众人群的受教育程度，编一些小册子，做一些宣传画册确实能起到一定的作用，但在农村，编制一些琅琅上口又通俗易懂的宣传口号比精心编制的小册子宣传效果会更好。充分利用农村广播开展气象防灾减灾知识的宣传，也是一个很好的途径。

提供针对性服务。对于农业产业大户，仅有以上这些是远远不够的。这不仅仅因为农业大户获取气象服务信息的主动性比较强，同时也是由于农业大户的示范带动作用，因为气象服务效益只要在农业大户中体现，也将会在整个村的所有村民中体现。在整个村庄中，农业大户有着示范和标杆的作用。因此，气象部门必须与这些农业大户形成互动，通过建立联系卡、紧急异常短信服务平台、建立为农服务QQ群等形式，在农事的关键季节提供有针对性的服务。在这一方面，浙江省丽水市气象局作了一些有益的尝试。如丽水市气象局在紧急异常短信平台上专门为不同的农业产业大户建立了5个用户群，在农事关键季节或灾害性、转折性天气出现时，及时通过短信平台发送不同的气象服务信息，指导农业生产，帮助他们解决问题;在现代农业园区建立园区气象站，与农业部门实现园区内气象、农业资料共享;与农业技术人员合作，开展农业气象科研，进一步提高气象为农业生产服务的能力;建立为农服务联系卡制度，为园区管理人员、园区内农业合作社、农业企业、农业大户提供农业气象信息服务;建设农业气象业务服务平台，研究确定农业气象指标，制定农用天气预报内容和流程，提高农业气象灾害监测预警能力，提高农业气象服务的针对性、实用性等。

对于气象部门，要做好为农服务，不仅要增强农业气象防灾减灾能力，积极开展干旱、暴雨、大风、冰雹、霜冻等主要农业气象灾害的监测、预报、预警服务，做到灾前有准备，灾后有措施，减轻气象灾害对农业生产的影响，而且要加强农业决策气象服务工作。利用气象资料为引导种植结构调整、优化区域布局提出科学合理的建议，在农村建设、能源利用、建设规划等方面做好气象服务工作。应当不断学习农业生产知识，了解农业生产的需求，了解农民的需求，特别是加强农业大户、专业合作社的联系，才能为农民提供有针对性的气象为农服务信息。

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