强化村级防疫员管理的实践

文│董 明（河北省涿州市农业局）

加强村级防疫队伍管理是防疫工作成败的关键。

近年来，鉴于动物疫情的严峻形势，按照上级部署，各地均在不断加大村级防疫队伍建设，逐步完善基层防控网络，提升应对突发疫情的处置能力。

但同时我们也清醒地看到，随着疫病免疫种类的不断增加，村级防疫员工作强度明显增强，村级防疫员每月150元的防疫补助就显得相对过少，致使广大防疫员工作积极性不高、防疫质量下降。针对这种防疫实际，河北省涿州市农业局、财政局及时制定并联合下发了《关于加强中央拨付的基层动物防疫工作补助经费管理的通知》，在严格执行季度考核的基础上，重点对村级防疫员强制免疫环节进行奖励，形成了争先创优的良好工作氛围。

一、做法

1.明确资金使用原则与方法。中央拨付的基层动物防疫工作补助经费重点用于村级强制免疫注射工作补助，占资金总额的80%；乡镇动物防疫分站人员开展强制免疫考核、消毒无害化处理及边界隔离带建设等工作补助占资金总额的20%，重点向基础免疫等一线工作倾斜。

2.严格季度考核。

分站每季度对所辖村级防疫员进行全面考核，通过入村入户，调查免疫密度、查看村内宣传标语、核实产地检疫报检率、统计疫苗领取与使用数量等内容，客观评价村级防疫员绩效得分。

季度考核得分在90分及以上者确定为优秀村级防疫员，除按照规定享有本市每月150元补助外，还将按照实际免疫动物数量获得奖励，奖励标准：每头牲畜1元，每只禽0.1元；资金不足时，以分站为单位按照辖区内优秀防疫员免疫实际数量进行重新分配；若资金有结余的转下季度并由该分站合并使用。

分站对村级防疫员进行严格考核，每季度按照优秀防疫员数量随机抽取30%进行采血监测，免疫合格率低于70%的，取消其补助资格，年内出现两次及以上免疫不合格现象的防疫员予以辞退。

每季度考核结束后，各分站将优秀防疫员考核具体项目得分、免疫头数等情况于所在村和分站公示三天，接受群众监督，并将考核资料整理归档。

市疫控中心收集每季度对各分站上报的优秀防疫员免疫数字，通过对疫苗领取、发放情况进行统计、实地抽查、采样监测等方式进行复核；发现弄虚作假的，按照免疫数字吻合率重新确定其免疫数量，重新核定优秀村级防疫员补助，并取消该分站工作补助；对分站站长和分站化验员予以黄牌警告并通报全市；年内累计两次及以上弄虚作假的，取消该分站年度考评资格，定为不合格分站予以全市通报，分站站长、化验员等工作人员定为不合格档次并记录在档。

市农业局根据市疫控中心考核结果按照季度下拨中央防疫补助资金，资金拨付后，各乡镇动物防疫分站及时将防疫补助发放到优秀防疫员及分站工作人员手中，并完善发放手续。

3.建立领导机构，加强资金管理。为加强中央下达的基层防疫补助经费的管理，经市农业局、财政局共同研究，成立了涿州市基层动物防疫工作补助经费管理领导小组，负责基层动物防疫工作补助经费使用的监督管理。

4.工作成效。目前，该市基层动物疫病防控网络运行良好，重大动物疫病防控长效机制日趋完善，重大动物疫病强制免疫、疫情监测、检疫监督、环境消毒等各项防控措施正在扎实、有序、深入开展，依靠科学、依法防控的良好局面逐步形成。

二、体会

村级动物防疫队伍是重大动物疫病防控工作的基础，人员众多但业务素质参差不齐，与疫病防控要求有较大差距。因此，加强村级防疫队伍管理是防疫工作成败的关键。