崛起的温州森林旅游业

□撰文/陆顺祥

走进森林，享受森林，已日渐成为人们回归自然、追求纯真的一种文明、时尚、全新的休闲生活方式。温州地处东海之滨，属于典型的亚热带季风气候，四季分明，全市“七山一水二分田”，共有山林面积1114万亩，森林覆盖率达60.3%，森林旅游资源十分丰富。近年来，温州的森林旅游业迅速崛起，森林公园已成为市民休闲健身的首选之地。到2010年，全市已建立各级森林公园26个，森林旅游人数达到380万人次，森林旅游总收入12.57亿元。2010年12月，国家林业局正式发文同意在温州设立“中国森林旅游试验示范区”，森林旅游产业已日益成为温州现代林业的支柱产业。

求生存，绿色产业实现完美转身

20世纪五六十年代，为加快大江大河源头荒山绿化工作，省政府和省林业厅在温州市批准设立了16个国有林场，经营面积44.3万亩。经过广大林场干部职工几十年的艰苦奋斗，昔日满目的荒山秃岭变成了浩瀚的绿色林海。到1980年，温州市国有林场基本完成了造林任务，进入了更新造林和抚育间伐利用时期，国有林场森林覆盖率达到94.5%，林木蓄积量达154.8万立方米，森林面积和蓄积量分别占全市的4.5%和9.2%。

随着社会和经济的发展，林业从以生产木材等林副产品为主，向以发挥生态功能为主转变。地处偏远、经济落后的国有林场普遍面临发展困局，一方面以消耗森林资源为代价的林业生产方式难以为继，经济收入减少，富余劳动力增加；另一方面却拥有丰富的森林旅游资源——森林，守着“金饭碗”没饭吃。于是，为求生存，从20世纪90年代初，温州国有林场开始寻求变革，建设森林公园，发展森林旅游。1990年，温州市第一个森林公园——雁荡山森林公园正式挂牌成立，开启了国有林场利用森林和自然景观资源，开发森林旅游的发展新路。到目前，全市16个国有林场建立了12个省级以上森林公园，1个国家自然保护区。所有森林公园的林业工人已经全部放下斧子，不砍一棵树，而是依托森林旅游走上了致富的道路，并带动了许多乡村林场建设森林公园，开发森林旅游。从“砍树卖木头”到“护树卖生态”，森林旅游的快速发展，实现了国有林场“绿色产业的完美转身”。

求发展，全力打造森林旅游品牌

由于受森林公园建设的先天条件等各种因素的制约，林场在发展森林旅游初期主要立足于增加经济收入，森林公园建设速度较慢，森林旅游社会认知度低。为切实提高各级领导对森林公园建设和森林旅游发展的认识，提高温州森林旅游的社会知名度，促进森林公园基础设施建设和森林旅游发展，温州市提出了开展森林旅游品牌创建活动，全力打造温州森林旅游品牌。

举办森林旅游节。2007年6月，在永嘉龙湾潭国家森林公园举办了温州市首届森林旅游节，截至2010年，温州市已连续举办了三届浙江省森林旅游节和两届中国（温州）森林旅游节，还先后到杭州和北京召开了中国（温州）森林旅游节新闻发布会，温州森林旅游的知名度和影响力迅速提升，效果显著，森林旅游已成为温州旅游的一张亮丽“名片”。

整合森林旅游资源。为加强森林公园之间的联系和整合森林旅游资源，把森林旅游融入大旅游框架中去，各森林公园和林业观光园还成立了温州市森林休闲协会和组建了温州市森林旅游有限公司，统一森林旅游标识，统一对外宣传，联合组团参加各类交易会和举行森林旅游推介会。同时，森林休闲协会还吸收了有关旅游的科研教学单位专家作为会员，并经常邀请国内外森林旅游专家到温州森林公园进行考察和指导，举办森林旅游论坛和专业知识培训班，统一开展培训学习和参观考察，提高森林公园管理和服务水平。

加快基础设施建设。为解决森林旅游交通不便、基础设施滞后的制约，温州市加大了对森林旅游景区通景公路等基础设施建设的投资力度，龙湾潭、铜铃山、玉苍山、花岩等森林公园的交通、通讯、电力状况迅速得到提升。目前，全市森林公园共拥有山庄、饭店、宾馆、商店等旅游服务设施2.6万多平方米，接待床位2000多张，主要景点游步道共162公里，景区供水、供电、交通、通讯等基础服务设施不断完善，初步形成“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务，森林旅游已成为带动当地新农村建设的主导产业。

求突破，不断探索森林旅游发展新路

展望新的征程，温州提出：“在“十二五”期间，新建各级森林旅游区30个，力争森林旅游人数达到1000万人次，森林旅游综合收入达到150亿元”的新愿景。当前，温州正在全面创建国家森林城市，建设生产、生活、生态“三生融合”的现代化国际性大都市。为实现森林旅游新的突破，温州将全面加快启动“中国森林旅游试验示范区”建设，积极探索符合森林旅游发展规律的机制和体制，把森林公园建设成为森林休闲、度假、疗养和旅游观光的胜地，传播生态文化和地方优良传统文化的阵地，保护森林物种和生物多样性的基地，把温州建设成为中国森林旅游开发与森林资源保护和谐共赢的示范样板和国内外知名的“森林休闲度假中心”。

大力发展城郊型森林公园。充分利用城郊丰富的森林资源，在继续抓好现有森林公园改造提升的同时，大力发展公益性城市森林公园和城郊森林公园，以进一步弘扬生态文化、创新林业社会化服务。根据城市中心辐射范围，分五类推进城郊型森林公园创建：第一类是在城市的中心区建设城市公园，如温州市区杨府山、中山公园等；第二类是在城市边缘地带建设城市森林公园，如温州主城区边缘的牛山、大罗山等；第三类是城郊森林公园，主要在各县（市、区）城郊建设森林公园；第四类是森林公园，以各地的国有林场为主体，创建各级森林公园；第五类是自然保护区，如乌岩岭自然保护区、三垟湿地等。计划用3～5年时间，建成覆盖全市的类型多样、布局合理、特色鲜明、设施齐全、生态环境良好的森林旅游休闲体系，实现每个中心镇周边都有1处以上森林公园，让每个市民都能走进森林，享受森林。

积极拓展森林旅游新业态。森林环境是森林公园最具魅力的森林旅游资源，充分利用优良的森林环境或利用树木挥发植物精气的特点，建设有益身体健康的景观林，积极发展以中西兼顾、康疗结合的森林养生、富氧运动、时尚康疗等为特色的森林保健疗养旅游，满足市民享受森林的需求；利用丰富的林地资源，依托森林旅游景区和森林休闲度假区建设，突破城乡二元结构，发展森林旅游风情小镇和森林养老社区，开发主题性度假群落，大力发展林区现代服务业，促进城乡统筹发展。

拓宽森林旅游融资渠道。盘活森林公园森林风景旅游资产，积极试点森林风景资产抵押贷款，筹集森林公园建设资金；鼓励森林公园经营主体将森林资源以抵押、入股或作为合资、合作的出资等形式进行合理流转和林地抵押贷款融资；制定优惠政策，做好森林休闲旅游开发项目的可行性评估、政策处理等前期工作，条件成熟后再通过招商引资，吸引国内外大企业和温州民间社会资本，通过打包出让或合作、合资等形式，参与森林公园建设以及森林健身院、森林养老院、森林休闲度假区等森林休闲产业开发。

倡导建设低碳森林公园。积极倡导森林旅游“绿色、自然、生态”理念，推广森林公园生态解说系统，建设森林生态文化教育设施，大力传播和弘扬森林生态文化知识；尽量采用现代环保、节能技术和材料，建设森林公园基础设施和服务设施，森林公园全面禁止使用一次性餐具，逐步减少一次性宾馆用品，逐步更新环保车辆，并倡导徒步、骑车等低碳旅游方式，全力打造低碳森林旅游景区；结合“十二五”期间全市15万亩碳汇造林项目实施，在森林公园设立游客和市民植树基地，鼓励游客通过植树吸收自己旅游产生的碳排放，实现森林旅游的二氧化碳“零排放”。