台湾南投消防训练中心考察见闻

刘鹏飞

台湾地区地处环太平洋地震带，每年有感无感地震约3000余次，数十年会有一次破坏性大地震，如1999年“9·21大地震”，造成重大人员伤亡和财产损失，其中亡者多达2413人。此外，台湾地区还位居西太平洋亚热带季风气候区，每年3个台风登陆基本是常态，台风不来则缺水，台风一来雨量大增又会造成水灾、泥石流，2009年“8·8水灾”系1959年“8·7水灾”五十年来最严重的灾害。造成756人死亡，近千人受伤，万余户无家可归，财产损失近千亿。除了地震、台风等自然灾害外，现代社会经济繁荣，人口聚集、交通纵横往往也会产生许多人为意外伤害，如化学事故、公共卫生、空难、海难、污染、火灾等灾害，其中城市火灾发生频率最高。世界银行2005年与美国哥伦比亚大学合作天然灾害研究所刊物（National Disaster Hotspots—A Global Risk Analysis）提及台湾暴露于三重天然灾害（地震、土石流及台风）下之人口及面积比例为73%，居世界之冠，这说明了台湾地区确属于易致灾害的地区。

为了给防灾救灾人员提供全面良好的培训机会，台湾消防署2003年提出建设消防训练中心的计划，并最终选址于南投县竹山镇，训练中心占地面积为109公顷，北距名间乡约3公里，南距竹山镇约8公里，东面离集集镇约5公里，西侧比邻台三省道，交通十分便利。经过5年多的筹建，2009年12月24日全面竣工，2010年1月19日正式启用。

2010年12月海峡两岸灾害防救研讨会在台北召开之际，笔者与参会者一起亲临消防训练中心参观考察，台湾消防协会理事长赵钢亲自陪同引导，消防训练中心主任热情全面的介绍，使我们对训练中心内部设置、功能及训练规划有了比较深入的了解。

台湾南投消防训练中心是仅次于英国消防学院（占地250公顷）、美国德州农工大学消防训练中心（占地150公顷）的世界第三大救灾训练基地。整个基地分为两大区域：一是以人员办公、教学、住宿、餐饮、休息等活动为主的复合型多功能核心区；二是进行各项灾害抢救训练活动为主的防灾训练场区。

多功能核心区以综合大楼为中心点，周围建置有教学大楼、学员宿舍、餐厅、及中央灾害应变中心中部备援中心等主要建筑物。

防灾训练场区以操作监控塔为中心点，建置有先进、齐全的模拟试验训练场，包括各类模拟大楼火灾、户外火灾、空气呼吸器、石化及油槽、船舶、航空器、铁路捷运及地下场站、公路及长隧道、地震、土石流、水上水下及激流、高低塔及搜救犬等灾害模拟抢救训练场等共计13类66种抢救训练设施。

一、多功能核心区

综合大楼

这是一座3层的建筑物，建置有办公室、各类型会议室、研究室、接待室、服务台等办公空间。综合大楼位于多功能核心区中央，站在顶层即可眺望整个核心区的各栋建筑物。

教学大楼

为南栋3层、北栋2层的建筑，建置有一般教室、资讯教室、鉴定实验室、电化教室、救灾指挥训练室、搜救器材教室、救护实习教室、危险物品教室、消防安全设备教室、灾害抢救教室等。各类型教室共22间。

学员宿舍

为北栋5层，南栋4层的建筑，建置有2人套房式宿舍共98间（3楼另设有楼层安全门禁管制，可供女性受训人员住宿使用），4人宿舍66间、8人宿舍34间，并设有学员交谊室等空间。

中央灾害应变中心中部备援中心

中部备援中心平时可作为学员学习应变处置实兵操演的场所，或作为演习时的总指挥站，灾时可于中央灾害应变中心损坏时，立即启用接续作为灾害应变中心，或于中部地区发生重大灾害时，成为前进指挥所或物资调度集散中心。

二、防灾训练场区

操作监控塔

操作监控塔为7层建筑，6层设有集中控制室，透过与各训练场区连结，可针对各个点进行训练情境设定、含火焰规模、高度、燃烧时间、预设灭火方式及残火自理时间等，以建立抢救人员正确的抢救操作技巧，并透过监视器之监测、录影及操控（含紧急开闭），监控各训练场训练情形及安全性紧急应变处置，以确保受训学员人身安全。

同时，操作监控塔可作为大规模灾害指挥所，面对各场区所出现各种灾害，及时指挥、调度人员进行灾害抢救训练，亦可配合实体操演，进行灾害指挥官战术操作训练。

空气呼吸器训练场

空气呼吸器训练场，为2楼层建筑，建置有大型立体迷宫步道、上下爬坡道及各种方向之障碍空间，并搭配环境变化如黑暗、浓烟、高温、噪音与路径变化、踩阶梯与脚踏车等设施，受训学员背负空气呼吸器，在面临生理及心理压力下以感官辨认方向，进行搜索、救援等训练。

另外本场区亦提供一般大众、防灾人员及青少年，进行浓烟及迷宫之体验，实际体验火灾发生时之情境。

火灾抢救训练中心

(1) 各类规模大楼火灾抢救训练场(2) 室外基本灭火技巧训练场(3) 石化灾害抢救训练场

(1)综合性演习抢救训练

建置有仿综合商场、仿集合住宅、仿连栋透天住宅、仿工厂，提供受训学员进行各类实体大楼模拟火灾抢救训练。

仿真综合商场为4楼层建筑，内部设置8处火点，分别模拟地下美食街火灾、楼梯通道火灾、实验室火灾、零售商店货柜火灾、百货公司火灾、舞厅火灾、KTV及MTV包箱火灾及延烧抢救训练场、模拟电影院火灾等，以及另建构一处特别安全梯与紧急操作训练场，可进行模拟电梯受困救援训练。

仿真集合住宅为7楼层建筑，内部设置有9处火点，分别模拟公寓骑楼机车火灾、发电机火灾、舞厅火灾、配电盘机房火灾、地下停车场汽车火灾、客厅电视火灾、楼中楼楼梯间火灾、旅馆大厅吧台火灾、旅馆客房双人床火灾、医院场所火灾等，并以其楼高及住居复杂特性，可进行模拟高层楼受困人员救援及疏散作业训练，同时，可提供进行消防自卫编组演练训练。

仿真连栋透天住宅为3楼层建筑，内部设置有3处火点，分别模拟卧室床铺火灾、厨房瓦斯桶火灾、客厅沙发火灾等，同时搭配连栋透天建筑模式，其一楼可提供进行铁卷门及铁门窗抢救破坏训练，屋顶可提供进行屋顶违建物抢救训练，另阳台空间设计，可提供进行双节梯及加挂梯操作训练。

仿真工厂为2楼层建筑，内部设置有4处火点，分别模拟仓储火灾、厂房高压钢瓶火灾、卸货区货柜火灾、办公室电脑火灾等，同时仿工厂屋顶设计有破坏口，提供救灾人员由屋顶上方，进行破坏及水带布线进行抢救训练操作。

(2)室外基本灭火技巧训练场

室外基本灭火技巧训练场，为一开放式户外空间，设置有5处火点，分别为户外瓦斯桶起火、户外发电箱起火、户外木材堆起火等灭火技巧训练场，提供受训学员在完成着装后，进行各种基本设施之灭火训练。

室外基本灭火技巧训练场，除用来作为消防训练场外，并提供一般民众、防灾人员，练习初期火灾灭火训练，透用水灭火器的练习操作，进行实火灭火训练，以加强火灾初期的抢救能力。

(3)石化灾害抢救训练场

石化灾害抢救训练场，设有大型储油槽、加油站及其各项输配管线及石油运输槽车之实体设施，并设置6处火点，分别为加油站汽车火灾、高架油管起火、连接环漏油起火、储油槽顶部起火、油槽突沸及油料泼沥引发大规模火灾等设施，以模拟石油化工厂储油槽火灾、化学槽车翻覆火灾、加油站起火、液化石油气储槽及运输管线起火等灾害场景。

该专区除提供消防、义务消防进行抢救训练外，亦可提供石油化工业者进行油槽或化学工厂灾害之紧急应变抢救训练。

消防水域救灾

(1) 仿激流训练场

仿真激流训练场，内部设有模拟激流、水域及具高低落差之人工河道，并藉由2具高速抽水帮辅，每分钟可抽送达38.4万公升的水量，以循环式模拟激流情境，并模拟一般激流常见之旋涡，提供激流救生人员真实情境体验。

(2)水上水下救生训练场

水上水下救生训练场，设置有标准游泳池及深达6米之深水池各1座，提供受训学员进行水上救生及潜水训练。

陆域救灾

(1) 仿地下车站救助训练场

仿真地下车站救助训练场，系模拟捷运、台铁及地下场站结构建造、台铁车厢起火等火灾抢救训练场，除了实体车厢外，训练场更有铁路轨道、月台、验票口等设置，并以1比1比例建置地下车站实体场景，同时搭配浓烟、实火等，模拟铁路及捷运轨道线路及地下运输系统之灾害事故抢救训练。

地下车站救助训练场，除可提供消防人员协助进行灾害抢救训练外，亦可模拟高铁、台铁、捷运等从业人员进行旅客紧急疏散及避难引导，以及灾害初期灭火操作训练。

(2) 仿土石流训练场

仿真土石流训练场，系以土石混合搭建而成的模拟土石流场景，并辅助射水效果，建构土石流灾害发生及下雨之场景，提供抢救人员练习在仿土石流灾害中，利用各种搜救及挖掘器材，进行大范围人命搜寻及救生训练。

(3) 倒塌建筑物震灾抢救训练场

倒塌建筑物震灾抢救训练场，为2层楼式建筑，并由4个主要建筑区块组合而成，以各种不同程度建筑物倒塌模型、沟渠坍方、坑道、破裂瓦斯管等实体建物，建构出模拟因强震而倒塌、崩毁之房屋场景，提供学员进行震灾倒塌建筑物支撑搜救训练、震灾瓦砾堆搜救训练、震灾各种角度与障碍物破坏搜救、及狭隘空间救援训练等训练场所。

(4) 仿平交道事故抢救训练场

仿平交道事故抢救训练场，设有1处火点，系延伸铁路及地下场站之轨道式灾害情境，模拟台铁车厢因意外导致出轨，或于平交道处与其他车辆发生车祸事故，并以油灌车搭配火点设计，作为平交道与火车出轨、车祸起火等事故抢救训练场。

该场区除提供消防和义务消防人员进行抢救训练外，并提供台铁从业人员进行列车出轨之应变处置及旅客疏散作业训练，以及提供石化从业者进行油灌车起火处置应变训练。

(5) 公路及隧道事故抢救训练场

公路及隧道事故抢救训练场，主要模拟雪山、八卦山长隧道场景，并以1比1 比例建构实体道路、长隧道体、车行坑道、及人造坑道，同时于内部亦以车辆实体建构车祸事故现场，并设有1处火点，搭配起火、浓烟等灾害情景，模拟于长隧道中因车祸造成起火、高温及浓烟密布的实际场景，提供受训学员进行公路及高速道路重大事故抢救训练，此外，藉由实体建构之场景，亦可提供交通业者进行长隧道灾害事故应变处置训练及演习操作，以提升灾害处置效能。

专业救灾

(1) 高低塔救助技能训练场

高低塔救助技能训练场，设有6层及3层等2座高低塔、钢绳训练场及涵洞，提供受训学员进行可攀登、垂降、横渡、人员救助及狭小空间背负重物救人等各项救助技能训练，以服务于训练吊挂救援、岩体攀登及河流横渡等抢救操作。

(2) 仿船舶救助训练场

仿船舶救助训练场，模拟500吨级以上船艇结构建造，为3层结构物，内部设有4处火点，分别为船舶引擎室起火、船舱卧铺及通道起火、船首油管接头及管线破裂起火、雷达控制台起火等，可模拟船舶火灾特有的灾害状况(含抢救通道狭窄、高温及大量浓烟等)之场景。

仿船舶救助训练场，除可提供港务消防人员和义务消防人员进行抢救训练外，并可支援进行船员对船舶灾害进行灭火操作训练，同时场区亦可提供支援大型演习活动，进行海难救生、海上吊挂及反劫持等训练。

(3) 仿航空器救助训练场

仿航空客机救助训练场，系模拟737实体航空客机结构建造，设有6处火点，分别为航空客机乘客座椅起火与延烧、驾驶舱起火、起落架起火、空厨火灾、尾翼引擎起火、机翼引擎起火与外泄等，同时搭配乘客座舱闪燃效果、电信警报效果、大量浓烟及爆炸音效等效果，模拟航空客机灾害事故实境场景，提供受训学员进行灾害抢救训练。

仿航空客机救助训练场，除可提供机场消防人员和义务消防人员进行抢救训练外，并可支援民航局从业人员进行航空客机灾害事故进行抢救操作训练。

(4) 搜救犬训练场

搜救犬训练场，设有犬舍、犬只基本及高级服从训练设施、瓦砾堆训练设施、原野灾难区场地等组合式训练设施，提供各级搜救单位及搜救人员，进行犬只、训导员组合搜救、服从等初、中、高级训练。

直升机飞行场

训练中心为支援紧急灾害出勤及中部备援机制，于场区亦建置有经民航局认证许可的直升机起降场，目前已可正式进行直升机起降作业，提供紧急灾害事故时，由空中勤务总队直接降落接送特种搜救队人员进行组合搜救作业，以及提供灾变时，供应变作业指挥官直接进行空中运输接驳，提升应变效能。

三、结语

海峡两岸灾害防救研讨会在台北召开，并安排与会者参观考察台湾南投消防训练中心之时，正值上海“11.30特大火灾”刚刚发生不久，善后处理、调查原因、追究责任尚未落定，社会各界广泛关注灾害防救，社情舆情如潮。怎样防患于未然，怎样在灾难发生时迅速、有序、高效地将灾难造成的损失降到最小，成为各级政府和每一位社会成员关注的焦点。

2011年3月，日本9级地震引发海啸及核泄漏，日本的应对工作吸引了全世界的广泛关注。当今社会，突发性灾害事件频仍，建设多灾种综合性救灾训练中心，科学规划训练科目，广泛开展专业救援队伍和志愿者的救援技能培训，成为一种社会共识，功能齐全、设施完备的台湾南投消防训练中心，给了我们很好的启示。