浅谈高校财务决策支持系统及其构建

扬州大学 陈东

浅谈高校财务决策支持系统及其构建

扬州大学 陈东

随着高校财务信息化工作的不断发展，高校已基本实现会计核算电算化，建立了财务内部局域网，通常来说，运行于财务内网的业务系统主要包括会计核算账务处理系统、工资管理系统、学生收费管理系统、票据管理系统、无现金报账系统等，实行国库集中支付制度的学校还有连接于省级财政专网的国库集中支付系统、非税业务管理系统，此外，还有运行于校园网之上的财务信息查询系统等。各个业务处理系统都是限于各具体财务工作，运行于不同的网络平台之上，由不同的人来操作，共享程度较低，难以提供全面、及时、准确的财务信息供高层决策需要，财务管理水平的进一步提高受到阻碍。由于信息技术的发展，高校财务管理水平的高低已不再体现于核算层面，而应当体现于管理层面，管理也就是财务分析和决策，各业务处理系统可以看成是对各类财务数据信息的搜集归类，而财务分析决策应该是对整个财务信息数据的再利用，不可能根据现有的某一类业务处理系统直接得出，财务工作要大幅度的提高效率，必须使用更有效的机制，即设计和开发一个财务决策支持系统。只有这样，才能实现对财务信息的充分利用，使之为管理层服务，起到辅助决策的作用。由于高校财务本身的特点，导致市场上很少有成熟的财务决策软件适合学校财务决策的需要，因此，必须根据高校的具体情况，构建适合的财务决策支持系统。

一、高校财务决策支持系统的目标及体系结构

（一）高校财务决策支持系统的目标高校财务决策支持系统是在各业务处理子系统积累的历史数据为基础的情况下，根据领导对辅助决策信息的需求，以及财务分析自身发展的需要而设计的一个专用决策支持系统。传统的电算化信息系统主要局限于实现财务的反映与监督职能，缺乏对财务的预测和决策功能，而财务决策支持系统主要是能够直接用于支持单位高层财务管理决策。高校财务决策支持系统是为高校财务决策分析的制定提供支持的一个计算机系统，是决策支持系统在高校财务领域的应用。

（二）高校财务决策支持系统的体系结构高校财务决策支持系统的体系结构在逻辑层次上可分为信息采集层、信息利用层、信息展现层三大部分，如图1所示。（1）信息采集层为整个系统提供面向主题的数据环境，高校现有的会计核算、账务处理、学生收费、工资发放等业务子系统均包含在信息采集层之中，主要负责为决策支持系统搜集财务原始数据信息，并进行简单加工和汇总存储。对于多数高校而言，会计电算化的发展已经积累了大量的有待利用的历史数据，为系统构建提供了很好的数据基础。（2）信息利用层在信息采集层之上，本层集中了系统的主要应用部件，构成信息综合利用的引擎，是整个高校财务决策支持系统的核心层。在这一层，首先要做的工作是利用现有各系统基础数据，根据业务分析需要，通过抽取、清洗、转换、整合、装载等，建立高校财务数据仓库，以形成决策支持的支撑功能。其次，分析模型库与专家知识库。模型库通过选择合适的预测、决策、统计模型对数据仓库中的数据进行定量分析加工，比如用于衡量高校综合实力、发展潜力、绩效评价等方面的各级各类指标公式等。知识库保存数据挖掘结果和财务专家经验的模式，并提供给决策问题处理，可供实现定性分析，比如某个指标值的熟高熟低、好坏优劣的评定等。（3）信息展现层提供数据分析结果的表达、共享与传递的功能，是信息服务的主要平台，主要包括数据展现与人机交互、信息发布等。这一层，高校需要考虑的应当是针对不同的决策信息需求者采用不用的信息展现方式，或者依据不同用户、不同级别划分不同层次的信息范围，以确保各类用户对决策信息的数据获取，同时还有系统展现的网络运行平台，用户与管理的界面设计等。三层体系结构，充分体现层次化的系统设计思想。每层次功能分布合理、逻辑性强，各层次间接口清晰，适合于规模扩展，具有相对的独立性。这样既有利于系统的逻辑设计和开发，也能方便、灵活地进行物理分布实施，达到系统性能的充分发挥。高校财务决策支持系统还通过业务协同平台与学校中的其他系统发生联系。业务协同是充分考虑学校的整体性和学校内各部门、岗位之间的业务协作关系而提供的一种信息获取、加工、传输与综合利用的基于信息流处理的工作方式。在业务协同的基础上，保证学校内部各层次、各职能部门管理人员对财务决策支持系统的不同需求，以达到信息共享的目标。

图1 高校财务决策支持系统的体系结构

二、构建高校财务决策支持系统需要注意的问题

（一）结合实际，充分调研，找准决策需求，明确服务对象，做好科学规划搞好高校财务决策支持系统构建工作，结合实际，充分调研，找准决策需求，明确服务对象，做好科学规划是关键。主管领导要坚定构建决策支持系统、推进财务信息化的决心，重要事项要亲自决策，人力财力要予以保障。要成立一个专门领导小组，找准各部门各级人员对财务决策分析的需求，明确服务对象，做好科学规划工作。科学规划要以实用性和综合性为重点，既注重基础性工作全覆盖，同时技术上适度超前，以避免不必要的损失和浪费，在进行具体规划时一定要从本校的实际出发，充分利用高校成熟的校园网络，结合高校现有的流程处理和业务需要，制定出适合本校特点的财务决策支持系统，力争以适当的规模和成本做出最合适的高校财务决策支持系统。

（二）统一规范财务信息标准，明确财务决策范围，做好系统构建所需数据的基础性工作高校财务决策支持系统的数据采集是通过校园网将各分部数据库中的数据集中到中心数据库服务器，主要包括学校财务相关的基本信息、收支费用基本信息、业务管理信息等一系列与开发财务模型有关的数据表。另外可以充分利用WEB服务的全面化及多层次化获得相关的教务、学工、后勤、图书馆等职能部门提供的服务，这就构成了重要的外部数据源。由于数据来源于多个业务管理系统，没有统一的基础标准，就不可能实现真正的信息共享。信息资源管理的基础标准是构建财务决策支持系统所必须遵循的最基本的标准，这些标准要贯穿从逻辑建模到物理实现整个系统全过程。信息资源管理的基础标准分为信息分类编码标准、信息系统开发标准、信息交换接口标准。

（三）更新财务观念，加强技术培训，培养高素质的高校复合型人才财务信息化环境下，财务信息系统变得更加开放，财务资料通过网络实现共享，财务信息化对财务人员提出了更高的要求，高校财务人员应努力提高自身的会计专业知识和计算机水平，更好地适应高校财务信息化工作的需要。高校亦应积极引进或培养兼具会计专业知识和信息网络专业知识的复合型专业人才充实到财务部门中去，只有既精通会计又精通计算机的复合型人才，才能把财务信息化的工作做好，高校更应重视对财务信息化骨干力量的培养，加强对财会队伍的建设，提高财会人员的整体战斗力，加速高校财务信息化进程。

（四）建立与完善高校财务决策支持系统内部控制制度在高校财务决策支持系统平台上，由于计算机具有自动、高效的特点，许多不相容的工作都合并到一起由计算机统一执行，这样很容易形成内部隐患。高校应始终坚持“不相容职务相分离”的原则，结合系统的特点，及时制定和完善与之相适应的各项规章、制度，确保会计信息的安全与完整。实行严格的系统软件授权制度，应设置有关操作人员的姓名、操作权限、相应人员的密码和电子签名。同时要按操作权限严格控制系统软件的安装和修改，为了防止非法修改软件，必须对软件的修改建立严格的审批制度。

（五）强化高校财务决策支持系统的安全建设与管理加强信息技术防范，提高系统安全性，采用有效的安全密钥技术、防火墙技术、经常性的病毒检测工作等方法，创造一个安全的环境，抵抗来自系统内外的各种干扰和威胁。针对目前高校用户和财务人员安全意识薄弱，对网络安全重视不够，安全措施不落实的现状，开展多层次、多方位的信息网络安全宣传和培训，并加大网络安全防范措施检查的力度，以真正提高用户的网络安全意识和防范能力。尤其应避免密码泄露，防止非法用户以假冒身份对网络进行破坏，并定期对系统软件进行安全性检查。

［1］陈东：《基于数据仓库的高校财务决策支持系统设计》，《中国教育信息化》2009年第11期。

［2］李华丽：《对高校财务信息化建设问题的探讨》，《中国信息界》2010年第6期。

［3］梁丽瑾：《财务分析决策支持系统设计》，北京邮电大学2007年硕士学位论文。

［本文系扬州大学人文社科基金资助项目（扬大社科2010（1）号）阶段性研究成果］

（编辑 余俊娟）