市县动态

市县动态

建德市

出台加强农村村民独立分户管理的意见

近几年随着农民从业性质和范围的变化，农村住房改造的推进，农户要求户籍分户现象较为普遍。针对农户要求办理独立分户时，遇到了未办理房产所有权证、土地证，分户难以办理的困难。为切实加强我市分户管理，维护社会稳定和资源合理分配。日前，建德市政府对全市农村村民独立分户管理分户的的基本条件、房屋、土地产权分割办理分户的程序、建立组织，加强领导等问题进行了明确。并要求各乡镇（街道）、村民委员会及相关部门要高度重视这项工作，各村民委员会、乡镇（街道）应分别成立农村农民分户审查审核小组，做到政策一致、严格把关、集体讨论，领导负责，做到公开、公平、公正。对因把关不严，办事不公，导致不合理分户的，一经查实，将追究相关工作人员、领导的责任。

奉化市

巧用“加减乘除”做好土地文章

今年来，奉化市局围绕发展大局，巧妙做好“加减乘除”四篇文章，破解土地供需矛盾难题，提升节约集约用地水平。一是拓展用地空间做“加法”。向快速报批要地，简化材料、压缩时间提高项目用地预审效率，提前介入、加班审查加快报批速度，重点项目全程跟踪服务随时解决报批各项问题；向征地拆迁要地，严格征地程序，落实征地资金，化解征地矛盾，征收各类项目用地3914.3亩（耕地3899.08亩），抽调精干力量，宣讲政策、测量确权完成拆迁任务；向开发整理要地，35个造田项目通过验收，新增新增耕地面积3187亩，13个农村综合整治项目已完成前期工作。二是严查违法用地做“减法”。制定《执法监察动态巡查制度》，开展全方位、全天候的动态巡查；加大执法力度，不论是巡查发现、群众举报，还是卫片执法检查、上级交办的违法用地案件，一律立案查处、拆除复耕；依托国土资源执法监察信息系统，实现全方位管人、全天候管车、全过程管案、全覆盖管地。全年巡查发现违法用地412起，有效制止385起，其中立案查处170起，最大程度避免土地资源浪费。三是审批提速增效做“乘法”。简化办事环节，实行“窗口”受理、内部流转、并联审批、限时办结审批制度，行政审批、审核事项连续两次提速；推出预约、上门服务，采取现场预约、电话预约、网上预约三种形式方便服务对象，急事急办特事特办。做好行政审批提速增效文章，发挥土地利用乘数效应。四是强化批后监管做“除法”。强化基层国土所（分局）监管作用，落实专人负责批后监管工作，建立新增建设用地监管台帐和电子档案，随时查询；加强闲置土地处置，对超过两年未动工的闲置土地依法收回使用权，对不符合法定收回条件的闲置土地实行工业用地退出机制，加强流转；同时将擅自改变土地用途处置纳入常态化管理，处置改变用途84宗，补缴金额46万元。

开化县

三措并举认真贯彻落实全省深化行风作风建设视频会议精神

11月30日全省深化行风作风建设视频会议召开后，开化县局高度重视，三措并举，自上而下抓学习领会，抓工作自查，抓行风政风的再整改和总结提升，切实将会议精神落到实处。一是抓学习，深刻领会深化行风作风建设的重要意义。全省视频会议结束后，我局第一时间召开中层以上干部会议，组织对会议精神再学习再传达，并就如何推进我局行风作风建设开展了交流讨论。会议要求各科室进一步抓好宣传发动，层层落实，要求广大干部职工深刻领会会议精神，提高对深化行风作风建设重要性的认识，切实以此项工作的深化推进各项重点工作的开展，确保年度各项工作目标任务的圆满完成。二是抓自查，全面梳理当前行风作风建设现状。在组织学习交流的同时，我局结合民主评议工作总结提升，组织各科室对当前我局行风作风建设现状进行了再梳理与全面自查，重点对前阶段民主评议整改落实情况开展“回头看”，针对整改未完全到位的制定新的整改措施予以落实。三是抓重点，进一步推进行风作风建设深化。在专题学习、自查梳理的基础上，我局围绕深化行风作风建设对新一年国土资源工作进行了全面部署，并明确了2012年我局作风建设工作思路：坚持内外兼修，以“内强素质，外强服务”为内容，不断提升国土队伍整体水平，树立良好国土部门形象；加强调研，挖掘新思路、新理念，强化工作创新，以创新带动和活跃全局，以创新争取工作的主动，以创新赢得工作突破，不断改进国土资源管理工作。

衢州市柯城区

人大视察国土工作

11月 24日柯城区人大常委会主任胡松率人大工委等人大代表一行对国土资源管理工作进行了视察。区人大领导实地察看了石梁镇桑园畈、姜家山乡郑家垄畈垦造耕地项目和花园街道联谊驾校拆违复耕现场后，在衢州市国土资源局柯城分局会议室召开了座谈会。分局党组书记、局长翁国华介绍了国土资源局2011年主要工作开展情况及成果，一年的工作成绩得到了与会领导的肯定和表扬。区人大副主任郑晓霞在对本次视察的总结中指出，我区国土资源工作在困难多、任务重的情况下，积极深入调查研究，充分发挥服务意识、责任意识，开拓创新，各项工作成效显著，希望大家进一步提出新办法、新思路，积极向上级部门争取政策支持，促进国土资源管理再上新台阶，为全区经济发展作出更大贡献。

安吉县经济开发区

实行土地违法举报奖励制度

近日，安吉县经济开发区（递铺镇）国土分局在新闻媒体公布土地违法举报有奖办法。公告规定奖励范围

为未被国土部门掌握的且属于新发生的违法用地行为。对重复举报同一案件的，对首报人进行奖励；当首报人反映的内容不具体、不详实（无法指出土地坐落等必要情况的），而第二举报人反映较为具体、详实的，则对第二举报人进行奖励。奖励标准按有效举报宗数每件次给予举报人300元（违法占地面积小于100m2）或500元的现金奖励。另外，国土分局还公开了举报电话 0 572-5022170和举报邮箱ttw fjb@126.com。明确了首报奖金领取方式，对实名举报的，凭身份证领取；匿名举报的，凭举报编码，到指定地点领取奖金。该制度的实行，为国土部门拓宽土地违法行为的发现渠道，巩固土地执法成果，维护土地利用秩序，建立“群防群治”长效机制奠定了基础。

台州市黄岩区

抵押登记服务成效明显

台州市国土资源局黄岩分局深入开展“为民服务创先争优”活动，充分发挥土地抵押登记职能，创新服务举措，全力做好土地使用权抵押登记，帮助企业破解融资难题，为促进该区经济平稳较快增长作出了积极贡献。三年来，共办理土地抵押登记2759件，抵押面积达1767.1万平方米，帮助企业融资272.9亿元，融资次数、额度逐年上升。一是开通企业土地抵押融资“绿色通道”。立足自身职能，主动作为，按照“手续从简、时间从快、服务从优”的要求，将服务前移，将抵押登记职能放到该区行政服务中心办事大厅集中办理，实行一审一核制；承诺时间由原7天办结变为单位用地抵押3个工作日、套式住宅抵押为1个工作日办结，土地抵押注销登记缩短到当场办结，土地抵押查询，实现立等可取。对临下班时仍有企业来办，均实行延时服务，此举深受办证企业和群众的广泛好评。对市、区重大项目的用地抵押和特别急需融资的企业，只要资料齐全、手续完备，当场予以办理，即使经办人员从杭州、宁波等地过来，也可满足他们当天回去的要求。二是积极为企业出谋划策。由于受外部经济环境的影响，自前年以来，许多企业抵押融资问题突出，为此该局立足服务平台，做好相关业务的咨询服务工作，运用法律法规知识和相关政策为企业出谋划策。如在同一宗地按时间顺序设定若干抵押权，既不会对土地进行分割和用途改变，又方便企业可根据自身的经营状况来确定贷款数额和时间，促进抵押融资的灵活性，给企业带来实实在在的便利。近3年来，已有41家（次）企业顺利办理了“同一宗地设定多次抵押登记”业务，抵押土地面积104.7万平方米，企业融资总额达到22.1亿元。三是加强跟踪服务。加强对抵押人的监督指导，加强与抵押权人的沟通联系，及时掌握了解抵押合同的履行情况、抵押物的基本情况以及发生变化是否按规定办理变更、续期和注销登记等。特别在办理注销登记时，更是认真审核，发现异常，及时与银行联系确认还款情况，以降低金融机构的风险。

台州市椒江区

“五个严格”加强土地出让金收支管理

一是严格预算编制。按照“以收定支、收支平衡”的原则，结合上年度土地出让金收入、年度供应计划和地价水平，综合考虑拆迁计划及规定的用途、支出范围和标准等因素，科学编制国有土地使用权出让收支预算。二是严格实行“收支两条线”管理。土地出让金收入全额解缴地方国库，支出一律通过地方政府基金预算安排，实行收支分离。三是严格支出管理。在资金申请、审核与拨付的过程中，严格按照年初预算拨付土地出让金。使用单位提出书面申请后，按照项目合同或实施进度进行审核，经区政府批准后拨付。四是严格土地出让合同管理。椒江国土局会同椒江财政局建立健全土地出让金收入台帐管理，对哦那个地单位应缴未缴的土地出让金进行清理排查，跟踪催缴，确保应收尽收。五是严格费用审核。对制服土地成本的费用实行宗地核算，既对需要收储的单位制订出收储成本清单，包括征地土地补偿费、地上附着物、青苗补偿费等征地拆迁明细，并严格制订、签署征地拆迁协议和收储合同。

三门县

给土地证安装上“电子眼”

为了有效预防假证及在土地确权登记发证中违规操作、弄虚作假等行为的发生，浙江省三门县国土资源局引进防伪设备，在发放的土地证打上“二维防伪条码”，为土地登记防伪安上了“电子眼”。只要将专用的编码识别器对准对着土地使用权证书左下角的代码进行识别。或者将身份证放入专用的卡槽，在电脑上，就能跳出有关这本土地使用权证书的情况。实行这样操作后能有效保证登记、信息查询的唯一性，做到土地登记信息查询方便、快捷、准确，改变过去“模糊”查询的复杂性，达到土地证防伪的目的，实现了内外“双监督”，对内从程序上有效防止办证工作人员违规操作，有力地消除了岗位风险；对外能更加便捷地向社会提供档案资料查阅等服务，分辨识别土地证真伪，有效防止土地证以假乱真，很好地达到了为群众维权的目的。图为工作人员在用编码识别器核对土地证。

嘉兴市南湖区

领导实地督促违法用地整改工作

12月10日上午，区政府对违法用地整改工作进行实地检查督导。区委副书记、代区长吴健，区府办公室主任吕勇，国土分局领导、各镇镇长、各镇分管副镇长、各镇国土资源所有关人员参加检查。吴区长一行先后到余新镇、凤桥镇、新丰镇、大桥镇、七星镇对省卫片执法检查和专项排查发现的违法用地进行实地查看，向镇政府有关领导了解违法用地的原因、制止情况、处理计划及拆违工作推进情况等。吴区长要求每个镇对现场查看的每宗土地处理方式、处理期限作表态发言。

吴区长指出，当前我区违法用地形势十分严峻，如果不及时采取有效措施进行整改，将面临巨大的问责压力，各地要高度重视，把违法用地整改工作提上政府重要议程，明确责任，集中力量，及早部署，及早行动，为2011年度全国土地变更调查和卫片执法检查工作顺利开展打好基础、作好准备，确保“零问责、零约谈”。吴区长强调，各镇党委、政府一定要深入贯彻中央领导关于土地管理讲话精神，从现在起必须要转变用地观念、用地方式，科学合理分配用地空间和指标，改变以往路网框架先行的空地等招商模式，而应采取项目用地与道路用地指标同步配套的办法解决道路违法占地问题，没有用地指标、没有办理用地手续的项目一律不得开工建设，要坚决刹住先建后罚，一罚了事的用地歪风。

瑞安市

实行并联审批推进转而未供土地清理工作

今年以来，浙江省瑞安市开展转而未供土地专项清理行动，盘活存量，挖掘潜力，缓解用地瓶颈。截至10月底，全市共消化1999年至2009年转而未供土地5577亩，完成任务数的67%。

据统计，该市1999年至2009年转而未供土地总计8331亩。形成土地转而未供的主要原因包括项目前置条件不成熟，征地、拆迁等政策处理不到位，因城乡规划调整导致原来项目不能够或不必要实施等。针对转而未供的各个原因，瑞安市逐一梳理，分门别类，对症下药。发改、规划、国土等部门开辟“绿色通道”，实行并联审批，优化审批流程，缩短时限，提高效率；对于征地、拆迁等政策处理不到位导致转而未供的土地，强化征地政策处理责任，督促转而未供项目所在地切实加大征地、拆迁协商谈判力度，尽快达到“净地”出让条件；由于城乡规划调整原因导致原来项目不能实施或不必要实施的转而未供土地，下一步将对用地指标能盘活的盘活一批，不能盘活的调整、取消一批。位于该市莘塍街道的东新工业园区，占地162亩，2002年经批准“农转用”，因征地补偿、政策处理等原因，项目一直被搁置，难以推进，现已距离“农转用”的审批近10年，而入驻的27家企业已全部缴纳土地出让金。今年，在莘塍街道、国土、规划等相关部门的共同努力下，该园区于近期完成了供地手续。瑞安市将继续加大政策处理力度，加大调查摸底深度，对符合指标盘活条件的地块及时统计上报盘活，预计11月底前，将消化全部转而未供土地的79%，12月底完成全部转而未供土地清理90%的任务。

嵊州市

开展违法用地专项清查整改工作

嵊州市委办、市府办近日下发《关于切实做好2011年度违法用地专项清查整改工作的通知》，决定在全市范围内开展2011年度违法用地专项清查整改活动，通过专项活动力争达到“综合整改，集中拆违，狠刹违法用地歪风，促进依法、合理、节约、集约用地”的目标，为该市经济社会又好又快发展创造良好的用地环境。据了解，此次专项活动对象包括本年度发生的各类新增建设用地中存在的未报即用、边报边用、未供即用、以租代征等违法用地行为。该市要求各乡镇在年底前要对违法用地全部整改完毕，该拆除、复耕的要求全部实施拆除、复耕。该市明确，各乡镇（街道）是此次工作的实施主体，国土部门负责实地核查、依法处罚工作；供电部门负责对违法用地实施断电工作；供水部门负责做好对违法用地断水工作；工商部门负责注销营业执照；农业部门负责复垦的技术指导和鉴定验收；公、检、法部门要全力配合本次工作，严厉打击暴力抗法行为。为使活动取得实效，该市把清查整改工作作为当前的一项中心工作来抓并列入市委市政府对乡镇（街道）、部门年度目标责任制考核，按时完成的给予加分，对没有按时完成任务的乡镇（街道），停止一切用地审批，待整改任务完成后恢复用地审批。该市组织成立专门考核组，对整改工作实行全程跟踪监督，及时对各乡镇（街道）工作开展情况进行督查和通报，对任务不完成、工作不到位的严格落实问责制。

遂昌县

以土地例行督察为契机举办业务培训提升队伍素质

遂昌县国土资源局以国家土地督察上海局对我县开展土地例行督察为契机，于2011年11月中旬至12月初，在全系统开展国土资源管理业务知识培训，切实提升国土资源系统干部职工的业务知识水平，以适应国土资源管理工作的新形势和新要求。本次业务培训内容全面、重点突出、注重实效，以重点业务科室的科长、业务骨干为授课人员，利用下午及晚上休息时间采取集中授课方式进行。讲课内容紧跟形势，紧密结合国土资源管理的实际情况，对土地卫片执法、土地征用、耕地保护及土地利用总体规划管理、土地利用管理、地籍管理及矿产资源管理等内容进行了详细讲解，重点突出开展土地卫片执法、国土资源“一张图”管地管矿以来，国土工作的新变化和新要求。本次培训强化了广大干部职工依法履行土地管理职能的意识，使参加培训人员比较系统地掌握了国土资源管理相关业务知识，增强了实务工作能力，受到了干部职工的热烈欢迎。参训人员表示，一定要学以致用，并通过实际工作来检验培训的成果，努力创新土地管理方式，切实提高用地保障和促进科学发展的能力和水平，为推进“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略发挥积极作用。

象山县

首家市级绿色矿山通过验收

近日，象山西周下沈老虎山石场通过市级绿色矿山创建验收，成为了我县首个市级绿色矿山。该矿山自今年5月份编制方案以来，严格按照市级绿色矿山创建工作的要求，先后投入资金80余万元进行办公楼改造、道路硬化、植树绿化、设备改进等工作，截至11月份完成主要创建工作。12月6日，由市环保局、市国土局、市矿勘院、县绿委办等有关专家组成的验收组一致同意通过验收。验收组对矿山创建工作给予了充分的肯定和高度的评价，打出了宁波市级绿色矿山（经营性矿山）验收最高分，92.7分。

建德市国土资源局 周荣春

奉化市国土资源局 吴慧

开化县国土资源局 楼芳

衢州市国土资源局柯城分局 陈宏伟 郑黎云 欧阳涛

安吉县经济开发区（递铺镇）国土分局 许军法 王忠槐

台州市国土资源局黄岩分局 施晓敏 吴雨露

台州市国土资源局椒江分局 毛静静

三门县国土资源局 杨文晋 黎吉

嘉兴市国土资源局南湖区分局

瑞安市国土资源局 朱瑞清

嵊州市国土资源局 张毅

遂昌县国土资源局 涂文莉

象山县国土资源局 陈伟伟 邵雪飞