基于交易成本理论的节能服务业发展策略研究＊

吕荣胜，朱清岭

（天津理工大学管理学院，天津300384）

目前，国内学者在节能服务领域的研究，还处于参考节能服务先进国家的经验，只是从合同能源管理的角度，对节能服务产业发展面临的问题，给出相关建议的阶段。例如，姚伟[1]通过分析节能服务公司多种发展模式的共同特点，参照节能服务先进国家的经验，指出高端节能人才的缺失、节能项目融资和税收政策等影响节能产业的发展；尚天成、郭俊雄[2]通过构建熵权数评价指标体系，分析合同能源管理项目的影响因素；李琪、聂甲森[3]通过分析建筑领域的特点，探讨了在建筑领域应用合同能源管理的可能性和潜在的风险因素；国家发展改革委员会[4]指出节能服务企业的发展在资金支持、税收优惠、融资服务等方面遇到困难，并提出了解决的方法。

现有的研究有两点不足：首先，用能企业之所以实行节能措施，主要是应对不断上涨的能源价格，降低企业的运营成本，为企业带来实际的利益。如果仅从外部宏观层面分析节能服务公司发展面临的问题，而不考虑产品交易和后续运营成本，就不能有效地建立良好的节能服务产业发展机制。另外，产品交易的过程中，因存在信息不对称性、交易环境不确定性等风险，节能服务交易双方不一定达成实施节能服务的意向。本文在此基础上，分析节能服务业发展面临的障碍，引入交易成本理论，结合节能服务的特点提出节能服务产业改进策略。

一、节能服务业发展面临的障碍

（一）节能服务业的发展现状

节能服务业是节能服务公司为企业和项目在节能减排等方面提供服务和支持的产业。1998年国家通过国际合作，在世界银行和全球环境基金的支持下，实施“中国节能促进项目”，经过几年的发展，节能服务业取得很大的成绩。据节能协会节能服务产业委员会（EMCA）统计，从2004年到2009年，节能服务综合投资从21．27亿元递增到360．37亿元；EMC项目投资从10．98亿元递增到195．32亿元，2010年更是达到287．51亿元，节服务业发展呈现倍增态势。见图1。

图1 节能服务产业综合节能和EMC项目投资情况

但是快速发展的节能服务产业依然没有改变我国经济社会发展高耗能的现实，据国际能源署2007年的统计资料显示，就能源的利用率而言，日本、德国和美国等发达国家分别是我国的8．27倍、5．06倍和4．33倍。如果按照单位产值的能耗情况来计算，我国的差距就更为巨大，是世界单位产值能耗水平的3．03倍，是日本、德国、美国的8．82倍、5．39倍和4．62倍[5]。如何促进节能服务产业发展，改善我国能源使用现状，提高能源的使用效率，降低能耗需求水平，是现阶段我们必须思考和解决的问题。

（二）制约节能服务业发展的因素

对于节能服务产业发展遇到的问题，我们可以从时间和技术两个方面的角度去分析。从时间方面看，对于用能企业来说，节能投资包括初期投资、运行和维护费用、改造费用等。节能服务公司和用能企业的利益全部来自于节能效益，是以未来的效益进行投资的。但是对于未来的预期，节能服务项目具有不确定性，主要包括节能量的不确定性和未来投资回收的不确定性。另外，国家还没有完善的法律法规去规范节能服务行业的发展。例如节能服务公司资质管理、节能收费标准、质量评价和项目验收等标准，国家还没有一个明确的规定，以上因素使得预期的节能收益处于相对的变数之中。

从技术方面看，节能服务项目经过一定的时间后，需要将节能设备无偿交付于用能企业，采用不同节能技术，节能服务企业面临的节能服务风险和获得的节能效益不同。选择优异的节能设备，节能效益明显，但是难以在短期内收回设备投入成本。使用低级节能设备，节能投入低并且容易获取，设备投入成本回收时间短。这样在节能服务市场上，容易出现“坏币驱逐良币”的现象，也影响了节能服务市场交易的顺利实施。

交易成本是为了实现市场交易付出的成本，它正是包含了不确定性、信息不对称性、投机行为等因素。具体到节能服务业，节能量和未来投资回收的不确定性，节能效益分享的不明确性，节能法律法规不完善和节能标准的缺失，以及节能实施过程中的投机行为共同构成了制约节能服务发展的因素。所以高昂的交易成本必然影响了节能服务业的发展。这是因为：第一，企业之所以实行节能措施，主要是应对能源成本的不断上涨，降低企业的运营成本。如果节能服务的市场交易费用太高，以至于企业降低成本的预期不能实现，企业就不会接受节能服务。第二，企业在决定把节能服务外包给专业的服务公司时，要预估自己节能的花费和收益，比较节能外包的花费和收益，如果节能服务的交易成本太高，企业就会选择自己实行节能改造，从而影响节能服务企业的市场发展。基于以上的分析，本文认为节能服务产品交易过程中出现的信息搜索和确认成本、交易和后续维护运营成本、节能效益分享标准等因素对节能服务产业的发展有着压制作用。

二、节能服务交易成本的产生机制及其降低途径

（一）节能服务交易成本产生机制

科斯首先提出交易成本的理论，通过价格机制的成本表述交易成本的概念。他指出交易成本包括价格、谈判和签订合同的成本[6]。随后威廉姆森正式提出交易成本的概念，他把交易成本分为事前交易成本和事后交易成本[7]。事前交易成本包括搜索和获得信息成本、谈判和决策成本、监督和改进成本；事后交易成本包括交易偏差产生的纠正成本、判定和解决交易纠纷的成本。威廉姆森通过人性因素和环境因素两个方面分析了交易成本产生的根源。人性因素中包含有限理性和投机行为倾向。有限理性是指企业或个人为了获得有利于自身发展的资源，做出不合理的行为。投机行为是为了追求私利，故意扭曲事实和欺骗的行为。环境因素包括不确定性、信息不对称性等因素。不确定性是指交易环境中存在许多的不可预期的可能性，如企业预期收益不明确等因素。而信息不对称是拥有较多的有利信息的一方，在机会主义动机的驱动下，利用信息不对称，对交易另一方进行欺骗式销售。见图2。

图2 交易成本产生途径

如图2所示，因为有限理性和不确定性导致了投机行为和信息不对称性的产生。而信息的不对称性，加强了供给方的投机行为，两个方面促使交易成本的产生。

对于节能服务产业来说，该产业刚起步不久，还处于产业和市场的形成期，服务信息平台和规范的制度尚在建立阶段，市场交易过程中不可避免地会产生交易成本。对于节能服务交易成本产生机制，可以从以下几个方面分析。

1．不确定性。因节能产业尚处于产业的形成阶段，现阶段没有明确的法律法规可以用来规范市场交易活动，给交易双方带来许多交易中的不确定性。因节能服务项目普遍采用合用能源交易模式，节能服务企业预先支付节能投资，并通过分享能源节约量来获取节能收益。但是节能成本的回收要经历10年以上的时间，节能服务企业回收成本的风险很大。另外，节能服务企业的规模普遍较小且分布不均，节能服务的需求方要花费很多的时间和很大的资金成本来收集和处理供给企业信息，以减少信息缺失给企业带来的不确定性。

2．信息的不对称性。因对现有建筑或是设备的节能改造，需要许多专业性的技术和管理知识，对于尚处于行为节能阶段的节能服务需求方来说，无法有效地监督节能服务实施方的作业。有关节能服务质量、施工过程和节能效果的标准缺失，一方面增加了需求方的学习费用，另一方面也为节能服务供给企业的投机行为提供了可能性。另外，尚无独立的权威机构对节能服务企业的能力、从业资格等作出评价，使得节能服务需求方无法获得准确的信息，从而选择优秀的节能服务公司。这也增加了节能服务市场交易的交易成本。

3．投机行为。因在节能服务市场中存在不确定性和信息不对称性，节能服务企业为了自己的利益最大化可能会实行投机行为。为了降低节能投资成本回收的风险，节能服务企业可能使用节能效果差，但是节能投入成本低的设计方式、设备和施工方式。因节能服务质量标准的缺失，节能服务公司可能伪造节能服务效果，增加自己的节能利益分享，给节能服务需求者带来利益损害。

（二）节能服务交易成本的降低途径

从上面的分析可知，节能服务交易成本产生的主要原因为：不确定性、信息不对称性和投机行为。关于降低交易成本手段，学者们较为一致的看法是：制度和技术是降低交易费用的两种主要工具。因此，降低交易成本的基本途径主要包括以下三条。

一是节能服务信息平台建设。要建设节能服务信息交易平台，把市场需求和供给的信息统一到一个信息平台之上。对于需求方而言，能够在平台上获得节能服务公司的资质、服务范围和公司所在地等信息。对于提供方来说，可以获得需求方的准确需求信息和特殊要求等。另外，关于节能服务的法律法规和行业的标准也要包含在信息平台之中，方便买卖双方查询。

二是制度和社会监督建设。要建设完善的管理制度和鼓励社会的监督，防止投机行为的产生。

三是品牌建设和标准的完善。制定完善的节能服务标准，加强政府或是第三方权威机构对节能服务公司资质的认证，加强节能服务公司品牌的建设，这些都有利于消除信息不对称性的问题，可以降低交易成本。

下面，主要从交易平台建设、行业协会的监督、节能服务标准建设等方面，给出在节能服务市场上降低信息搜索成本、减少信息不对称、限制投机主义行为的具体策略。见表1。

表1 节能服务产业现状及发展策略分析

三、促进节能服务行业发展的新思路

节能服务这种无形产品，要想在市场交易中逐步形成一个规范的行业并得到极大的发展，除了需要国家在倾斜政策、税收政策、金融支持等宏观层面的支持外，还应该在市场环境这个微观领域，形成新的能够引导节能服务交易适应市场规律的新思路。

（一）建设节能服务信息交易平台，降低交易成本

信息交易平台的建立，特别是电子商务的发展，会大大增加信息的沟通渠道和方式，减少信息的不确定和不对称性，从而使得交易活动的速度和效率得到极大的改观。建立节能服务交易平台，集中公布节能服务需求和供给信息，有利于买家和卖家发现对方，并及时作出市场反应。另外在平台上可以发布节能服务企业的基本信息、节能案例以及关于节能服务的法律法规政策等，这样可以帮助节能服务需求方了解供给方的能力和法律规范等信息，减少信息的搜索和确定的成本。电子商务的实施可以增强买卖双方的互动性，有利于明确节能需求，准确提供节能服务。此外，电子商务也可以帮助节能服务公司理解客户需求和预期潜在需求，帮助节能服务企业迅速的成长。建立节能服务需求供给平台，展开电子商务，不仅可以大大降低客户签约前的信息搜索成本，而且可以使交易契约的定力实现零距离，最终导致交易成本的大幅度降低。

（二）减少信息不对称性产生的交易成本

节能服务公司的业务是为客户开发一个技术可行，经济合理的节能项目。其项目流程中包含的技术因素为：审核能源成本数据、能源调研、监测、工程设计、监测节能量、项目维护等。然而大多数节能服务接受方因缺乏相应的技术背景，对以上的流程不太了解，从而产生买卖双方对于节能服务方的质量和服务能力的信息不对称，为具有投机行为倾向的服务企业提供了谋求利益的可能性。减少信息不对称性带来的交易成本，可以从以下几个方面进行。

一是明确节能服务产品的质量标准，降低信息不对称性。标准的制定要参照具体行业或是服务的特点。节能服务除了具有投入和产出过程的无形性、服务的差异性和服务的不可分离性等服务产品共有的特点，还具有系统性和多参与体的特点。因为节能服务实施和结果具有统一性，服务结束后效果会立即被感知，所以节能服务应该在节能实施的过程中明确参照的标准。节能服务公司要采用互动营销的理念与客户进行有效沟通，确定实际节能过程中应达到的节能标准，其中包括节能产品的节能等级、《合同能源管理》的合同细节等。在确定参考的节能标准时，可借鉴外部权威的节能标准，例如美国政府在实行“能源之星”政策时制定的节能产品等级标准。在确定节能收益分享机制时，节能服务企业应与客户确定具体的检验标准，避免因参考标准不明确，影响节能收益的分享。

二是加强对节能服务企业的资质认证。要加强行业协会的作用，对节能服务企业的资质进行严格审查。行业协会要经常对节能服务从业者和组织进行严格的培训、考核和监督，降低信息不对称带来的节能服务交易障碍，打消节能服务接受方的节能外部顾虑。我国在节能服务企业资质认证方面已经做出可喜的成果。节能服务协会（EMCA）已经通过向社会发布节能服务企业名单的形式，确认具有良好节能服务资质的节能服务公司，这有利于节能需求方选择优秀的节能服务。

三是加强节能服务品牌的建设。品牌能够用来确认一种产品生产者的生产能力，消费者能够要求特定的供给商对其负责，从而可以增加生产者的信任度。随着消费者的生活变得越来越复杂，决策的事宜越来越多，品牌所具有的简化决策以及降低风险的能力就成了无价之宝[8]。在节能企业市场运作的过程中，因节能服务具有无形性和易变形等特点，如何在消费者不能提前感受节能服务效果的条件下，提高客户对节能服务价值和效果的预期，节能服务品牌的建设就成为企业发展的重中之重。对于节能服务企业来说，品牌是专有的资源，如果提供伪劣的产品，企业在信誉和品牌建设上都受到极大的损失。品牌的建设在一定程度上约束了企业因信息不对称性产生的投机行为。

（三）抑制投机行为诱发的交易成本

1．完善节能服务法律法规，约束投机主义行为。法律法规是约束个人和组织行为标准的最基本规定，是市场经济朝着健康方向发展的最基本的制度环境。因现在还没有一部明确的法律法规对节能服务进行约束，使得节能服务实行中遇到的风险没有依据可循。节能服务是节能服务公司预先投入，通过后续节能量来获得收益，节能服务公司、节能需求方和节能服务的利益各方如何分担风险，如何分配节能收益，都是应该通过法律法规进行约束的。完善节能服务法律法规成为约束投机行为产生的根本。

2．发挥节能服务行业协会（EMCA）的作用。行业协会是指介于政府与企业之间，商品生产企业与经营者之间，并为其双方服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业自律是企业用行业内的行规约束自己的行为。要发挥节能服务行业协会（EMCA）的作用，应该做到以下几点：一是监督节能服务企业的行为，对节能服务产品的质量、实施过程、节能设备购进和节能效果等情况进行监督，打击企业的违法行为。二是可以作为企业和政府的桥梁，协助政府制定行业发展的规划和行规行约。行规和行约是行业内部自我管理，自我约束的一种措施，无疑会起到一种自我监督的作用。三是推动节能服务行业规范健康发展，对节能服务公司的资质进行审查，公布合格企业的名单，降低节能服务企业的投机行为。

3．发挥社会监督的作用。社会监督是由公民、法人或其他组织对企业及其工作人员的行为进行的一种没有法律效力的监督，如社会舆论监督、新闻媒体监督等。社会监督相对于政府的事后干预和法律法规的惩处来说，具有事前防御的作用。对于抑制节能服务行业的投机行为来说，社会监督是一种可以借鉴的模式。新闻媒体可以介绍节能服务的案例，宣传节能服务的知识，也可以及时曝光节能服务项目的问题，使得社会对节能服务产品和节能服务公司有个清楚的认识。另外社会舆论可以通过网络，或是节能服务信息交易平台及时发布节能服务项目情况，使得节能服务公司的行为处于社会的监督之下，从而降低节能服务企业投机行为的风险。

[1] 姚 伟．合同能源管理催生节能服务产业[J]．资源与发展，2010（1）：39－43．

[2] 尚天成，郭俊雄．合同能源管理项目评价[J]．北京理工大学：社会科学版，2011（1）：11－14．

[3] 李 琪，聂甲森．合同恒源管理在建筑领域中的研究[J]．建筑经济，2010（6）：94－96．

[4] 国家发展改革委员会，财政部．关于加快合同能源管理促进节能服务产业发展的意见[J]．建筑科技，2010（7）：9－11．

[5] 孙鹏程．建筑节能服务发展管理研究[D]．天津：天津大学，2007．

[6] R H Coase．The Problem of Social Cost[J]．Journal of Law and Economics，1960（10）：1－44．

[7] Williamson O E．Markets and Hierarchies：Analysis and Antitrust Implications[M]．New York：The Free Press，1975．

[8] Rajneesh Suri，Kent B．Monroe．The Effects of Time Pressure on Consumers＇Judgments of Prices and Products[J]．Journal of Consumer Research，2003（30）：92－104．