“从严治矿”确保矿井安全健康发展

文/党卫东

“从严治矿”确保矿井安全健康发展

文/党卫东

山西宁武煤业集团有限责任公司是以宁武能源投资有限公司为主体，依托原国有宁武县大运华盛煤矿组建的煤炭企业，集团下辖五个煤矿子公司，资源总储量5.8452亿吨。近年来，宁武煤业集团始终坚持“依法办企、从严治企、科技兴企、人才强企”的办企原则，积极探索和构建安全生产长效机制，取得了煤矿连续七年安全生产无较大事故的好成绩，实现了跨越式发展。从宁武煤业集团近年来在安全工作中所取得的成绩来看，坚持“从严治矿”是搞好煤矿安全管理的重要抓手，是推进企业健康发展的有力举措。

严格落实国家安全生产方针和煤矿安全生产法律法规

宁武煤业集团始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以安全生产标准化为基础，提升企业安全管理水平。

安全生产方针是煤矿工作的重要指南，它是我国煤矿几十年安全生产取得良好成绩和预防各种事故发生的经验总结，为新时期安全工作指明了方向。由于宁武煤业集团紧密围绕党和国家制定的安全生产法律、法规创建安全高效型矿井，把安全贯穿于煤矿工作始终，取得了安全生产2800天的好成绩。同时，以“预防事故发生”为核心，采用多种形式，大力开展安全法规宣传教育，强化源头治理，建立、健全安全生产管理制度，从不同层面，不同角度指导和规范员工的行为，最大限度地避免了事故的发生。

宁武煤业集团把“依法办矿”作为各项工作的核心，坚持“严字当头、预防为主、质量为本”的原则，组织干部职工认真学习，深刻领会，掌握安全生产知识，并结合企业实际，制定了一系列行之有效的规章制度，在工作中不断完善，自觉运用，使干部职工自觉养成严格遵守安全生产规章制度和操作规程的良好习惯，做到持之以恒，从而避免了因人的不安全行为造成事故的发生。

严格按照现代化矿井建设程序办矿，不断提升企业安全水平

煤矿现代化建设是煤炭管理部门依照国家有关法律、协调多个有关部门，在总结多年管理经验的基础上，不断调整形成的一整套工作程序。

宁武煤业集团在矿井建设、办理证照等方面，在兼并、重组、整合中，严格按照国家有关煤矿立项、批复、地质勘探、地质报告、初步设计、安全专篇、环保、消防、职业病防治、水土保持、资源核查备案、土地复垦、地质灾害治理等方案进行。这些程序性的工作，表面看起来繁琐复杂，但是作为一个煤炭集团，这些办矿程序、步骤都是依据国家法律，探索煤矿多年安全管理经验，总结无数次事故教训的基础上，经过不断研究，充分论证后形成的。对煤矿建设的环节、步骤既不能偏废、缺少，同时对关键环节、步骤更不能并列颠倒。宁武煤业集团作为新组建的煤炭集团，虽然这方面的经验较少，但经过公司干部职工的不断学习，分析研究，创新管理，对每一环节、步骤及程序的作用、意义反复探讨，对地质报告、初步设计、安全专篇等重要环节，更是从细微处入手，不放过任何一个环节。宁武煤业集团通过严格按照现代化矿井的标准、程序办矿，夯实了安全管理基础，有效地避免了重大事故发生，取得了安全工作新成果。

严格执行企业各项管理制度，规范安全生产行为

宁武煤业集团在挂牌成立之初就出台了比较详细的各项管理工作制度，主要有各工种岗位责任制及安全作业标准、各部室安全管理制度以及安全技术操作规程等。制定这些制度既是贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规以及上级煤炭管理部门有关安全工作的指令、法规的重要措施，同时，也是集团公司上至董事长、党委书记，下至普通员工都必须共同遵守的行为准则。公司每个员工自觉维护，在工作中自觉遵守，形成良好的行为习惯，对提升员工整体素质，推进安全生产管理具有决定性的作用。

制定制度时尽可能做到合理透明，每项制度的出台，都立足于企业工作实际，因为严格的制度既是工作的需要，也是企业发展的需要。制定制度时，依据国家法律、法规政策，然后征求公司各级领导意见及主要行为责任人的意见。制度出台后有试行阶段，对不适合之条款再作修改。制度一经出台，无论职务大小，岗位轻重，一视同仁，严格执行。

此外，宁武煤业集团及时组织有关部室、各子公司领导对国家安监总局下发的“严格煤矿六长”井下带班的管理规定进行了认真学习，结合集团领导干部井下带班制度，进一步明确责任、细化措施、严格制度。

严惩“三违”，有效约束职工现场操作行为

人的不安全行为是造成事故发生的重要原因，只有生命安全得到切实保障，才能调动和激发人们的创造活力和工作激情。近年来，从全国各地发生的重大、特大煤矿事故原因分析，现场操作人员违章作业、个别领导违章指挥是引发事故的重要因素。宁武煤业集团多年来在安全管理的实践中，严格落实安全生产各项规章制度，把严惩“三违”现象作为有效约束规范职工现场操作行为的重要抓手，不但制定了严格的规章制度，而且在实际工作中更注重严格执行制度。不仅让职工养成自觉遵守各项规章制度的良好习惯，而且要让职工理解、感悟到违反制度付出的代价是巨大的、沉痛的。处罚不是工作的目的，而是通过严厉的处罚，对“三违”人员及其他员工起到深刻的警示教育作用。

通过对“三违”的严肃处理，干部职工的安全意识极大增强，爱岗敬业的积极性明显提高，安全生产行为更加规范。在安全管理中，人的不安全因素逐渐消除，整个矿区呈现出良好的发展态势，确保了集团全年各项安全指标的完成。

(作者系山西宁武煤业集团党委书记)

庞永厚张振林）