2011,中国抓住大转型的机会

中国经济还在保持快速增长，而这一点让民众心态和社会秩序还能保持稳定。而在人们渴望变革的时候，任何一个微小的改进，都会增加秩序的正当性

站在2011年年初，展望新的一年，这不仅仅是“十二五”开局之年，更是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在2010年初，温家宝总理郑重地向中国人民做出承诺：要让人民生活得更加幸福、更有尊嚴，让社会更加公正、更加和谐。在这样的时刻，需要治国者依靠责任感，拿出富有想象力的治理方案，推动中国跨越目前的转型期。

毫无疑问，中国经济依然是全球重要经济体中最为强劲的。年中有统计数据说，中国的GDP总量超过日本，已经成为全球第二大经济体。2008年以来政府通过连续的、高强度的政策所刺激的快速增长，促成了这次华丽的赶超。

不过，就在该数据公布之际，通货膨胀的阴影已经降临，关乎民生的种种商品价格快速上涨。因此到了2010年年底，中央银行开始启用货币政策，政府各部门频繁出台行政性价格管控措施。

同时，造就中国经济奇迹的一大要素，似乎正在发生某种重大变化。一直被标上“剩余”二字的劳动力供需平衡，似乎已经或者正在发生逆转。这一趋势与时隐时现的社会保障体系缺口，令人们对于未来的中国经济、社会持有乐观心态的同时，不能不保持一份谨慎。

那么，中国经济未来的走势如何？政治高层早在年初就已经指出，中国经济处在“最矛盾、最复杂”的境况。这样的判断，恐怕适用于未来相当长一段时间。

所以，在新年钟声将要敲起的前几天，中国人民银行决定，自2010年12月26日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点。这是央行2010年内的第二次加息，这说明，中国这个全球第二大经济体已经步入比较正式的货币紧缩周期。

新年到来之际，最高决策层和货币政策的具体执行者已形成共识，以行政命令约束信贷投放，调控市场价格，抑制消费价格上涨。而此前，发改委称将强化民生价格监管遏制过度投机。

回顾2010年，人们印象最为深刻的恐怕还是基层治理状况的不尽人意。而这种恶化与高增长策略直接相关。

在保增长的口号下，地方政府普遍制订了宏大的增长规划，增长的两大引擎是工业化和城镇化，而在现有体制下，这两者均取决于政府低价获取土地的能力。

本来，《国有土地上房屋征收与补偿条例》的制订已经启动，该条例也于2010年年初完成了向公众征求意见的程序，旧的拆迁制度似乎废除有望。但是，在地方政府保增长的压力下，该条例所传达的改革之意被忽视了。

还好，来自四川平原的改革，让人们看到了希望。这个地处西南的天府之国，虽然经济富裕，但其经济实力在中国城市排名并非一线（2009年GDP排名为12），而来自地方政府的最大勇气在于它能够自戒土地财政之瘾。

2010年年底，国务院法制办发布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二次征求意见稿。尽管这一稿与上一稿相比，好坏参半，但这一举措本身，则显示了高层在土地这一最为重要的资源之收益上，重建政府与民众分配机制的意图。

表明改革的意图，对于当下中国而言，至关重要。毫无疑问，中国现有的治理体系依然存在着诸多不合理之处。经济增长、对外开放所释放出来的社会活力，需要妥善安放。民众的权利与政府的权力之间的关系，需要重新架构。因此，中国注定了需要通过一场大转型来建立一套稳定而合理的治理秩序。只有通过这样的变革，中国才能在稳定的基础上保持活力。

应当说，眼下是良好的时机。中国经济还在保持快速增长，而这一点让民众心态和社会秩序还能保持稳定。而在人们渴望变革的时候，任何一个微小的改进，都会增加秩序的正当性。这样的大好时机，并不是随时都可以得到的。

问题的关键在于，国人，尤其是各个领域的精英们，是否具有足够的远见，是否有能力、有意愿，理性而冷静地规划和实施变革。这既包括经济结构调整，更包括社会建设、文化建设，司法体制改革，政治体制改革等等。

2011年是中国推翻帝制，走向共和的100周年。百年后的今天，我们展望美好的明天，或可促使我们从更为长远的视野思考中国的命运、中国的现实和未来。 ★