证后监管 任重道远

弓耀忠董安珍 闫 霞

（山西省食品质量监督检验中心，太原 030012）

证后监管 任重道远

弓耀忠*董安珍 闫 霞

（山西省食品质量监督检验中心，太原 030012）

通过对2006年～2011年山西省各瓶（桶）装饮用水生产企业产品检验结果的统计分析，提示我省水业质量总体呈不稳定趋势，根除“水患”需要生产企业增强自律意识，树立第一责任人的意识，监督主管部门需要加大证后监管力度和监督抽查不合格惩处力度。

饮用水；不合格；证后监管

水是生命之源，是构成人体组织的主要物质，约占人体重的70%，水质决定人的体质，成人每天喝水约2.5 L，水质对人体健康具有极为重要的作用，根据世界卫生组织（WTO）调查统计，80%的疾病与50%的儿童死亡都与饮水水质不良有关。然而从2006年～2011年我省对各瓶（桶） 装饮用水生产企业监督检验、委托检验和发证检验的结果来看却不容乐观。

1 检验结果统计分析

对2006年～2011年山西省各瓶（桶） 装饮用水生产企业的产品监督检验、委拖检验、发证检验结果统计见下页表1，产品质量变化趋势见图1、下页图2。

从图1可以看出：2006年到2008年，我省水业质量总体呈不稳定趋势，通过2008年质量整治后，2009年成效显现，但2010年很快就回到了低水平。

图1 2006年～2011年山西省瓶（桶） 装饮用水企业产品质量变化趋势

从趋势图2可以看出：菌落总数不合格占总不合格批次百分率呈上升趋势；霉菌和酵母不合格占总不合格批次百分率有所回升；电导率不合格占总不合格批次百分率有抬头上升趋势；大肠菌群不合格占总不合格批次百分率波浪式趋升；溴酸盐不合格占总不合格批次百分率从无到有，有上升趋势；标签不合格占总不合格批次百分率逐步趋零。

表1 2006年～2011年山西省瓶（桶）装饮用水企业产品质量检验结果统计

图2 历年重点项目不合格批次占总不合格批次百分率变化趋势

一般来说，饮用水桶清洗不彻底、灌装过程空气洁净度达不到要求、封口不严密、运输不规范等都可能导致菌落总数超标。霉菌和酵母、电导率超标一般是生产设备未定期、及时更换滤膜，生产设备不洁净，缺乏必要的臭氧杀菌设备等导致。电导率是纯净水的特征性指标，反映的是纯净水的纯净程度以及生产工艺的控制好坏，电导率越小的水越纯。大肠菌群超标说明企业的管理和执行力存在较大问题。溴酸盐超标一般是企业所用的臭氧消毒浓度太高导致。如果人体直接饮用菌落总数、大肠菌群超标的饮用水会导致免疫力下降，特别是对易感人群如老人、小孩等，会出现肠胃不适、呕吐腹泻等症状，危害人体健康。溴酸盐在国际上被定为2B级的潜在致癌物，他是矿泉水以及山泉水等多种天然水源在经过臭氧消毒后所生成的副产物。

2 不合格原因分析

通过对相关机构和企业的调查分析，深层的原因在于：

a）各地市不同程度地存在证前搞监督、搞服务，证后重服务、重经济收入、轻证后监管的现象，更有个别县级质监机构只收取检验服务费而不出具检验报告。

b）获证企业没有树立自己是第一责任人的意识，自律意识差，在消费旺季，为了追逐最大利润，设备高负荷运转，只生产，不保养、不维修、不清洗消毒，产品不检验即出厂销售，遇到设备不能正常生产时，有的企业甚至将自来水或井水直接接入瓶或桶出厂销售。

c）督查工作处于被动的局面，在抽样——检验——上报——监督——稽查的环节上，只要有一个环节有疏漏，督查工作往往是有头无果。

3 监管建议

有关部门应建立长效机制，加大对获证企业证后监管的力度和有效性，通过日常巡查、抽查等活动加强对获证企业的监管。对获证后放松管理的企业，根据情节轻重，采取责令整改、罚款、曝光、吊销生产许可证等措施予以处罚。对连续几年监督抽查不合格的企业应彻底关闭。

4 消费者购买桶装饮用水注意事项

4.1 看产品标签

合格的产品标签应清晰标注其产品名称、净含量、制造者名称、地址、生产日期、保质期、产品标准号等内容。产品商标应印刷精美，与瓶身紧密不松动。瓶身或瓶盖有高精度喷码的出厂日期和防伪标记。有的未采用喷码技术，但生产日期应标注规范整齐。一般而言瓶装饮用水的标签比较清晰，消费者比较容易辨识，而桶装饮用水由于多为配送，所以在购买时经常被消费者所忽略。产品的名称最重要的作用是明确产品类型。目前市场上存在许多“新奇”名称的产品，这些名称可能会对产品类型有误导作用，消费者一定要注意这些产品标签上是否有明确其产品类型的文字。

4.2 看包装桶

包装容器（水桶）一定要晶莹透明、质感硬。质量较好的桶（瓶）应由PC材质制成，桶体透明度高，表面光滑清亮，而使用或添加回收废旧垃圾塑料为原料制成的桶，俗称“黑桶”，颜色发黑、发暗，透明性差。有部分厂家为降低成本，仍在使用这种明令禁止使用的包装桶装水，消费者应仔细选择鉴别。

4.3 鉴别水的感官质量

合格的饮用水应该无色、透明、清澈、无异味、无异臭，没有肉眼可见物。饮用水产品在出厂前都会经过消毒工艺，消毒工艺通常包括氯气消毒、臭氧消毒、紫外消毒等，消费者在产品开封后如发现有异味，很有可能为企业消毒过量，建议及时退换。饮用水产品的感官为澄清透明，一旦消费者发现水体混浊或有异物，建议马上停止饮用，并及时与经销商联系。

4.4 及时饮用

桶装水一旦打开，应尽量在短期内使用完，通常应在一周内用完为宜，否则应加热煮开再饮用。

［1］ 弓耀忠，刘玉玲.从严“治水”，势在必行［J］.大众标准化，2006，（S2）：46-50.

［2］ 程锡景.转变管理方式，坚持从严治水努力实现晋中水资源的可持续利用［J］.山西水利，2010（3）：35-36.

Along way to go for the permit compliance monitoring

GONGYao-zhong*DONGAn-zhenYANXia
（Shanxi province food qualityinspection and testingcenter，Taiyuan 030012，China）

Through the statistical description ofqualitytest results of the workshop of bottled water in Shanxi Province from the year 2006 to 2011,it suggested that the overall quality of the water industry in Shanxi province was unstable.The eradication of“flooding”needs producers to enhance self-awareness,and establish the first responsibility consciousness.Supervisoryauthorities need toenhance supervision and monitoringofpermitted compliance and punish the unqualified.

drinkingwater；unqualified；permit compliance monitoring

TS207.5

A

1673-6004（2011）04-0056-04

* 弓耀忠，男，1973年出生，2007年毕业于山西医科大学公共卫生学院，硕士，高级工程师。

2011-10-25