污染源在线监测监控系统社会化运营方案

　　摘要：污染源在线监测监控系统社会市场化运营，就是委托有运营资质的专业技术服务运营公司（以下简称运营公司）进行科学管理，实现在线监测监控设备运行维护的集约化、规模化和专业化。 关键词：染污源在线 第三方运营
　　中图分类号：X1文献标识码：A文章编号：1672-3791(2011)02(a)-0000-00
　　 只有加强对污染源在线监测监控设备的监管，提高环境管理科学化、信息化水平，才能确保全市自动监控设备的正常、稳定运行。 第三方运营就是对当地的水污染源在线监测系统、烟气污染源在线监测系统、视频监控系统的维护、保养、数据传输等技术服务，确保染污源在线监测监控设施安全、稳定运行。
　　污染源在线监测监控系统包含：在线监测监控设备（即现场终端设备CEMS、COD、视频和采集通讯设备等）；数据传输系统；监控中心（包括环境监控平台等）。
　　在线监测监控的运营是对在线监测监控设备（即现场终端设备CEMS、COD、视频、采集通讯和其他辅助设备等）的维护和运营，即有偿的为业主提供污染源在线监测监控系统的全部运行管理，并对设备维护和保养、标定、标气添加等负责，保证系统正常运行和系统监测结果的合法有效性，保证监测数据和视频正常传输到环保部门，以达到用真实可靠的排污量来完成真正的按排污总量收费；监控企业排污设备达标排放的目的。
　　在线监测监控系统安装之后，由于一些企业的环境意识不强，不希望在线监测监控系统正常运行，再加上企业在线监测监控系统操作人员素质较低以及在线监测监控仪的工作环境恶劣等问题，影响了在线监测监控的正常使用。
　　实施在线监测监控系统第三方运营，可以克服在线监测监控设备由企业自身管理的弊端，有效改变环保部门过去对重点排污企业派驻厂员24小时监督的状况，加强环保部门的管理手段，执法人员可以在线实时查看各个企业的排污数据，及时准确掌握污染源动态，便于及时发现问题，有针对性地进行现场监察。同时，还节省了环保部门人力、物力，提升了管理水平。
　　
　　1 第三方运营商的必备条件
　　必须保证提供5年以上的运营，并要严格执行以下标准
　　《污染源自动监控管理办法》《锅炉大气污染物排放标准》《固定污染源监测质量与保证质量控制技术规范》《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》《固定污染源烟气排放连续监测系统要求及检测方法》《化学需氧量水质在线自动监测仪》《水污染源排放总量监测技术规范》《水污染源在线监测设备技术要求和安装技术规范》《水污染源在线监测有效性判别技术规范》《水污染源在线监测系统验收技术规范》《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范》《污染源监测质量保证技术规范》。
　　必须是在线监测设备制造商，同时取得（水、气）在线监测系统运营资质。具备解决所有在线监测监控运营中问题的能力。应当具有运营管理方面丰富的经验。取得“环保工程设计资质（废水、废气乙级）”，具备以专业的环保工程设计技术，为排污企业提供工程设计、咨询服务的能力。保证各地运营需要的各种资源配备及时到位，保证运营工作的正常运行。签订运营合同的同时将成立当地运营服务分中心，使运营实现当地化，以实现运营的快速化和及时性。通过远程网络方式对运营设备进行每天3次的巡监，巡监设备的数据和部件运行是否正常，将及时发现问题，并进行远程维护。
　　
　　2 运营公司职责
　　承担所有在线监测监控设备及数据采集传输设备的运营维护和管理；按照在线监测监控设备维护要求制定年度运营服务计划和预算；建立在线监测监控设备日常维修记录和设备运行档案；按在线监测监控设备的实际运行情况，准备充足的运行消耗品、设备易损件和关键零部件，随时保证供应；负责在线监测监控设备的日常维护、定期保养、故障抢修，定期更换所有运行消耗品和易损件，对季节性停运的设备进行现场封存和重新启用；负责所有在线监测监控设备的定期巡检、远程诊断，定期向市局监测监控中心上报巡检情况；负责在线监测监控设备传送到监控中心的数据真实性，发现问题及时向监控中心报告。
　　
　　3 业主（设备使用单位）职责
　　提供在线监测监控设备的运行条件，不得有故意破坏在线监测监控设备和联网通信的能力。一经安装和验收了的在线监测监控设备，任何实质性改动（拆除、闲置、维修、更换等）都必须报市环保局同意备案，运营公司现场指导。按合同支付在线监测监控设备运行维护费用。为环保监管工作人员和运营公司提供工作方便，办理相关人员出入厂手续。协助运营公司对设备进行日常的运行维护，协调原设备供应商对运营公司的技术支持。
　　
　　4 环保局的职责
　　组织、协调市控污染源在线监测监控系统的建设，确保在线监测监控系统交付运营使用的完备性（即：设备需经比对测试并验收合格）。审核污染源在线监测监控系统运行维护经费额度，向政府申请运营维护补贴经费，按合同监管运营公司向业主收取设备运营费用。向运营公司按期拨付运行维护补贴费用。受理业主提出的在线监测监控数据的异议请求，并通知运营公司在线监测监控平台数据出现问题等相关信息，定期对在线监测监控设备进行抽检或现场对比测试，出具检测报告。对运营过程实施行政监督，协调业主对运营公司的工作配合，协调原设备供应商向运营公司提供必要的技术支持，并形成纪要文本提交备案。
　　4.1 环保局要开展对在线监测监控运营商进行次量化考核
　　采用量化计分的方法对运营进行考核，对烟气、废水在线监测和视频监控系统运营的各项内容依据各自的重要性和侧重点赋予相应的分值，对运营中各项内容和要素计分考核，同时依据分值进行评定。
　　4.2 环保局要开展对在线监测监控企业进行次量化考核
　　考核企业的情况分为3个档次，满分为100分，大于等于90分的为合格，小于90分、大于等于80分为基本合格，小于等于70分为不合格。对于基本合格的企业，要督促其整改，不合格的企业通报并采取相应措施进行处理。
　　对未按时完成现场监测点建设任务和不正常使用在线监控系统，或者未经环保部门批准，擅自拆除、闲置、破坏在线监测监控系统的国控重点污染源企（事）业单位，将依法进行处罚，并降低该单位环境保护信用等级；对该单位的新（扩、改）建项目不予审批；报请国家证监会和银监会不予其核准首次公开发行股票、再融资申请和贷款申请。
　　我们相信随着科学技术的进步和人们思想意识的提高，只有污染源在线监测监控系统管理走社会市场化运营方式，才能更好的发挥作用。创造一个清洁美好的生活环境是人类的共同愿望，给后代留下一个良好的环境，也是我们这一代人所必须履行的责任和义务！