高等级公路施工质量管理的几点思考

邹丽霞

（广东省长大公路工程有限公司第三分公司，广东 广州 511431）

前言

随着国民经济的飞速发展，公路建设发生了质的飞跃，呈现出跳跃式的增长势头。由于公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，公路建设要通过多种工作阶段或工作过程的合理组合才能完成，其中任何工程设备或工作环节出现问题，都将会对整个项目的质量受到影响。所以，提高公路工程施工质量，已经成为公路建设共同关注的焦点。近年来，工程质量问题引起了全社会的广泛关注，特别是近年来工程质量事故给国家造成了巨大损失，接连不断地出现工程质量事故更成为人们谈论的一个焦点。因此，公路工程质量管理更为迫切，公路施工企业的质量管理要一切从实际出发，坚持质量管理与专业作业相结合的原则，建立和健全质量管理体系标准，并保证其有效的运行，根据企业施工能力、经济能力、技术水平，坚持科学组织、合理安排、平行作业，确保高质量、高效率地完成工程的建设。

1 影响公路工程质量的因素分析

1.1 设计经验不足

设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头，工程质量首先取决于设计质量。公路建设项目的前期工作很复杂，从规划立项、可行性研究、项目评估、设计文件、招标文件、合同条款和规范，到招标项目实施，周期较长。他们的设计任务基本上是一个接一个，不能也没有时间进行多项目多方案比选，没有上述保证设计完善的条件，因此有一定差距。目前公路路基路面防水、排水设计、防护工程设计过于简单，对交通工程、环境保护、景观美化等设计缺乏经验。同时因业务关系情况、设计粗糙、调查不细、时间紧等原因，造成设计质量下降，也为施工带来了相应的变更工作。

1.2 建设单位管理经验不足

建设项目由于条块分割的行政管理体制和资金来源的不同，项目管理模式各异，项目管理水平有很大的差别，建设市场离规范化管理有一定距离。总体是重点大型项目、世行贷款项目、领导重视的项目较好，中小型项目、地方筹资项目欠规范。公路建设市场管理体制没有理顺，管理工作不规范是影响公路建设质量的一个主要原因。建设项目的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制没有完全推行开，存在自己设计、自己施工、自己监理、自己验收、自已管养的“五自”工程。业主项目管理能力欠佳，对大型项目管理没有经验，有的业主是行政人员担任，不熟悉业务。有的是由各相关单位抽调人员组成的临时指挥部，存在临时、松散、短期的思想观念，质量意识和合同意识相应淡薄，降低了管理的效率。

1.3 承包商修建公路经验不足

在许多公路项目上，一部分承包商公路施工经历较少，有的中标铁路部门承包商从未干过公路，没有经验就容易出问题。有的工程承包商对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。

1.4 工程建设主要材料设备不能满足要求

原材料的质量是工程质量的基础，有好的材料才能出好的质量。工程建设所用的原材料一般由承包商自己采购，还存在个别建设单位统购现象，尤其是地方材料可供选择的范围很小。所用部分原材料不能满足规范要求的原因较多:①因施工进度快、料源多、检验设备和人员不足，材料检验跟不上；②为降低成本而人为降低用材标准；③料场管理不善，材料二次污染或标准降低；④材料供应者弄虚作假；⑤有的材料采购与使用脱节。

2 加强施工现场的质量控制

2.1 对工程前期的管理举措

设计质量高，施工单位省心，监理和业主也省心。然而，由于目前国内高速公路实施项目较多，设计单位的工作量大，很难做到精心勘测、精心设计、目前对设计单位相应的监督管理体制又欠规范，造成施工中经常发现大量设计中存在的问题，设计质量的优劣与施工质量的好坏息息相关，由于设计地质资料与实际地址情况不吻合导致的影响施工进度，浪费大量的人力、物力和财力的事情常有发生，因此，应充分利用技术交底，尽量及早发现设计存在的差、错、漏、以及与实际不吻合的情况，促使设计单位完善设计，从源头保证建设质量。

在工程项目开工前，监理工程师应对承包商就高速公路工程建设项日质量控制的程序加以明确，以供所有监理人员、承包商的质检人员和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化。监理机构应要求承包商及时提供工程的施工组织设计，审查承包商的质量管理体系及质量保证体系；审查施工方案特别是关键工序的施工方案是否满足施工规范及合同要求；审查承包商的人员、机械是否满足工程及合同需要。要求对施工过程中使用的机械、计量器具等报检测部门鉴定。监理机构应组织监理及施工技术人员对图纸进行认真会审，发现问题及时向设计部门提出。组织由业主、设计、监理、承包商等参加的技术交流会议，由设计部门介绍本工程情况，解答监理及承包商提出的有关问题。在各单位工程、分部工程或分项工程开工前，监理工程师应要求承包人提交工程开工报告。在承包商的工程开工报告中，提出工程的施工方案和施工方法，说明施工材料、设备、工人及现场管理人员等内容的准备情况，报监理工程师批准后方可施工。

2.2 对工程期间的管理举措

工程期间是所有管理中的重心，为了保证高速公路建设工程的质量，监理工程师在公路工程分部工程施工控制中，应当做到四不准:人力、材料、机械设备准备不足的不准开工；未经检查许可的材料不准使用；施工工艺未经批准的施工中不准采用；前道工序未经验收的，后道工序不准进行。对承包商提出的工程变更，监理工程师进行认真审查，同意后报业主及设计部门批准。如果是业主或设计部门提出的工程变更，应编制变更文件。当工程的单位工程、分部工程或分项工程完工后，承包商的自检人员应及时就完工的工程进行系统的检查，汇总各工序的检查记录及试验结果，自检合格后，向监理机构提交中间交工报告。监理工程师对承包商要求验收的工程进行仔细的检查验收，合格后，提请监理工程师签发《中间交工证书》。监理机构应定期召开工地例会，要求承包单位项目经理、总工及主要工程技术人员参加会议，必要时可邀请业主、设计及其他部门参加会议，根据工程项目质量检查状况，针对存在的质量问题提出改进措施，并负责起草会议纪要。

在工程期间的细节上要加强旁站监理，对隐蔽工程必须全过程、全天候、全方位地进行旁站，并作好施工记录，同时用照片的形式对隐蔽部位的施工过程加以留存；工程施工质量控制，驻地监理应重视路基土方试验段的工作，通过试验段的施工，来确定各种专项指标，用来指导施工，要认真检验路基填方所用土质特性，抽检最大干密度、最佳含水量、液限、塑性指数等数值，不符合规范要求的土不得用于路基填方施工。

结束语

综上所述，随着我国高速公路建设的迅猛发展，公路工程质量将会逐步走向系统化、法制化的轨道。近年来，工程质量问题引起了全社会的广泛关注，而接连不断出现地工程质量事故更成为人们谈论的一个焦点。公路工程施工质量是公路建设过程中的关键环节，质量低劣必然导致投资失败。为加强公路工程质量管理确保工程质量，必须加强基础工作、施工质量控制和检验把关工作，建立一套科学合理行之有效的质量保证体系，使我国公路工程质量管理水平提高到新水平。

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