经济危机背景下河南省文化产业发展的若干思考

文/王子巍

经济危机背景下河南省文化产业发展的若干思考

文/王子巍

胡锦涛总书记强调，要大力推进文化创新，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现；国务院总理温家宝在原则通过《文化产业振兴计划》时指出，在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业。

随着经济文化化、文化经济化、经济文化一体化时代的到来，本文力争从不同侧面和角度入手，谈一谈对河南省文化产业的看法，以期对发展河南省文化产业提供些许借鉴与参考。

危机=机遇国外成功经验

人类文明的发展包含物质文明和精神文明两个方面的发展。然而，物质生产和精神生产反映在现代经济发展史上却存在一个有趣的悖论，即在经济危机背景下，每当以资本、原材料或劳动力为核心要素的物质生产出现明显衰退，以思想、创意或知识产权为特征的文化产业却往往显现出生机和转机。于是，我们不约而同地想到了曾经发生在经济危机时期文化产业崛起的3个“神话”：

1.1929年，美国爆发了史称大萧条的经济危机。几年间，数千家银行倒闭，数万家企业破产，失业人数倍增。然而，正是这一时期，美国电影业逆流而上，电影生产空前繁荣，电影票房一路飙升，电影公司迅速壮大，电影明星红遍全球，电影产业获利巨大，创造了电影繁荣发展的神话。

2.20世纪90年代，日本进入了史称“失去的十年”的经济低迷期。而正是在这个时期，日本动漫形成了从创作到图书出版到影视播映直至后续衍生产品开发相衔接的产业链。至2003年，世界动漫市场总规模为2万亿日元，而日本所占的市场份额竟高达65%，成为名副其实的世界“动漫王国”。

3.1997年亚洲金融危机爆发后，韩国经济遭受重创，一度深陷其中难以自拔。此后不久，韩国政府以网络游戏业为突破口，采取一系列重大举措，创造了韩国游戏产业立足本土、海外扩张神话。从2000年起，网络游戏业年均增长率一直保持在36.9%左右，2002年韩国企业在亚太地区网络游戏市场所占份额达54%，2007年韩国游戏产业出口额达7.81亿美元。

这三个“神话”都发生于经济危机时期，又都同属文化产业领域。因此，这些国家文化产业在经济危机中表现出的产业特征和具体做法，值得我们探究和借鉴：

一、制定国家战略和发展计划。在经济大萧条时期，美国政府在大力恢复经济的同时，制定了一系列发展文化产业的计划。在经济低迷中，日本政府实施了全球文化输出战略，将动漫产业确定为国家第二位主要产业。韩国政府则在亚洲金融危机爆发后，正式提出了“文化立国”战略，制定并启动了《21世纪韩国网络发展计划》，将发展网络游戏业提升到国策的高度。

二、善于利用各种机会、资源和力量。一是利用技术进步的有利时机。美国利用刚刚诞生的有声电影和彩色电影技术刺激了电影产业飞速发展。日本动漫、韩国游戏依靠电脑技术、数字技术等最新科技成果得以发展。二是利用各类文化内容资源。美国电影用“英雄横空出世”和“爱情甜蜜浪漫”的故事打动了寻找繁荣和梦想的观众。日本动漫凭借出色的故事，让青少年甚至中老年观众沉湎其中。韩国游戏以其娱乐性、刺激性，让爱好者欲罢不能。三是利用财团优势。美国电影能够产生爆发式增长的一个重要原因，是华尔街两大金融集团掌握了派拉蒙等八大公司的大部分控制权，竞相以巨款投拍巨片，找到了一条好莱坞特色的“大片之路”。

三、为文化企业提供各种服务。日本经济产业省、文化厅等部门和动漫业界每年都对动漫产业进行深入研究，向企业和民间个体创作界提供准确的市场信息，引导其发展方向。韩国政府除了出资为文化产业在国内外设立服务中心和主办各类展示会外，还为游戏产业发展提供资金支持，在每年的政府财政预算中，支持文化产业的预算都超过1%。

四、在推介宣传、整合资源等方面给予帮助。韩国文化观光部文化产业局局长李普京有一句名言：如果一个国家不能创造出自己的文化内容而使本国的内容资源不足的话，将遭遇严重的文化独立性危机。日本前首相小泉纯一郎在施政演讲中，亲自推荐宫崎骏的动画片《千与千寻》。美国政府在文化产业组织结构调整中，支持小规模的电影公司经过整合与兼并，向集团化发展。

纵观美国电影业、日本动漫业、韩国游戏业的发展轨迹，我们不难发现这样一个共同的特征和原因，就是政府在扮演着重要的“助产士”角色。经验表明，一个产业在发展之初，都需要政府的介入和推动。

河南文化产业现状

河南是文化资源大省，丰富的文化资源为其文化产业的发展奠定了坚实的基础。伴随着整个国民经济的快速发展，河南文化产业与经济同生共长，正日益成为经济增长的新亮点。

数据显示，近年来河南文化产业投资呈现稳定高速增长态势，文化招商引资力度不断加大。2006年全省文化、体育和娱乐业投资40.36亿元，增长38.3%。河南会展中心、河南艺术中心、河南出版产业基地等全省以及各市地一批标志性文化设施建设为文化产业的发展奠定基础。文化招商引资力度也不断加大。近几年来，河南省先后举办过中原文化“港澳行”、“上海行”等一系列宣传活动，对外树立了河南的良好形象，也推出了一批文化招商项目，引进了一大批资金。

随着文化体制改革的不断深化，一批文化企业集团成为全省文化产业发展的主力军。继河南日报报业（集团）有限公司、河南出版集团走向市场后，河南省文化产业投资有限公司（简称“河南文投”），也在2008年12月投入运营。

河南文投注册资金为20亿元，投资主体多元化，专门从事河南文化产业建设的投融资工作，由“懂文化、又懂经营的人”来管理。根据河南省实际情况，由政府牵头组建河南文投来支持文化跨越发展，是有一定道理的。有关资料显示，近几年，河南省在文化建设上的投入大幅增加，但由于基数小，缺口大，文化事业、文化产业发展存在着双重的资本饥渴。2007年，全国人均文化事业费达到15.04元，而河南省仅为5.89元，连续多年在全国垫底。其原因就是“政府投入不足”。在文化投入上政府具有双重责任，既有投入文化事业的主导责任，也有引导文化产业投资的推动责任。在市场经济条件下，政府不能以发展文化产业为理由，把文化事业全部推向市场。正是基于这种考虑，河南文投适时组建。此举，被业内认为是河南省文化产业发展史上的“跨越之举”。因为，它意味着河南文化产业久拖不决的投融资机制问题“有了根本性的改观”。而这，放量长远，也仅仅是突破的开始。

河南文化产业发展方向

河南发展文化产业的过程中必须突破的瓶颈是如何融资。不过，按目前的现状，文化产业要突破融资瓶颈，出路在改制。

与按照股份制形式组建的河南文投有所不同，河南许多文化单位面临着机制和体制的深层次变革。郑州歌舞剧院以股份制改造为突破口，从投资主体股份制、市场运营项目制、演出活动代理制、创作人员违约制、主要演员签约制、演职人员聘用制六方面调动积极性和创造性，成功打造大型原创舞剧《风中少林》，在海内外公演102场，创造了1200多万元的经济效益。此剧还催生出中国最年轻的歌舞剧院和河南省首家股份制文化产业公司——郑州中远演艺娱乐有限公司。

打通文化产业投融资渠道。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。资料表明，2005年以前，河南沿用传统的政府投入或政府主导的招商模式，一定程度上解决了部分项目的资金需求，但解决不了根本问题。对此，笔者认为，解决问题的根本途径是要打通文化与资本的隔阂。

在这个方面，美国一些公益性文化单位的“三三制”投资模式值得借鉴，即政府投入占1/3，社会各种基金会投入占1/3，企业捐助占1/3。2010年1月，河南省成立文化产业发展基金，按照规划，河南省政府每年将拿出2000万元作为启动资金，然后吸纳社会资本进来，采用贴息、补助、奖励等形式支持重点文化产业项目。具体举措是，放宽社会资本进入文化产业的准入政策，凡是国家没有明令禁止社会力量进入的文化领域，都允许企业、个人、社会团体、境外资金等社会力量参与兴办。同时，加大资本运作力度，支持有条件的文化企业上市融资，鼓励发展前景好、科技含量高的中小文化企业进入创业板。

统计资料表明，2008年，河南共进行过4次省外、境外的文化产业大招商，招来文化项目133个，社会融资238亿元，到位资金超过26亿元。

推动文化资源整合。通过行政力量和政策引导推动国有文化资本向市场前景好、经济效益和社会效益高的领域集中。坚持以资本为纽带，实行跨行业、跨地区、跨所有制联合重组，是培育具有较强竞争力的大型国有文化企业和企业集团的有效途径。为此，文化、广电、新闻出版、教育、科技、财政等有关部门应加强横向联合与沟通，大力推动文化资源整合。同时，笔者建议设立“文化产业引导扶持资金”和“文化产业发展创投基金”，建立知识产权等无形资产质押贷款、信用担保和资信评估及融资担保体系等，吸引大企业、大财团积极投资文化产业领域。

构建服务平台。政府是发展文化产业环境建设的主体，要能够适应市场经济发展的要求，为文化产业发展营造良好的社会环境和政策环境。建议政府文化主管部门要着力抓好4个平台的建设：

1.政策平台。在深入企业调查研究的基础上，制定和完善鼓励文化产业发展的优惠政策，在市场准入、财政税收、土地使用、劳动保障、贷款融资等方面，加大对文化企业的扶持力度，引导社会资本投资文化产业，引导尖端经营管理人才向文化产业领域集中。

2.信息平台。整合已有的省内相关机构的网络资源，建成覆盖全省的文化产业网，在文化企业与文化市场、文化产业研究专家和政府之间搭建起一个信息交流、激发创意与版权交易的平台。

3.博览交易会平台。相关方面精心组织举办好中原文化投资贸易洽谈会，在展示河南省文化产业发展最新成果、了解全国乃至世界文化产业发展最新态势的同时，洽谈引进国内外重大产业项目。

4.人才培养平台。高等院校要适应文化发展的新需求，开展文化产业经营管理、中介经纪服务、创意人才的培养，尤其是重点培养一批既懂文化艺术，又掌握高新技

术的复合型人才。2008年以来，动漫、电影、网络游戏等文化娱乐产业在全球金融危机大背景下逆势而上，成为“经济寒冬”中的一股热流。文化产业被证明是投资回报最好的行业之一。当代社会各种产业利润主要靠领先的自主创新和技术进步来实现，而文化产业正是自主创造和技术含量高的一个门类。加上政策因素和市场因素的作用，文化产业的资本盈利率比较高，文化产业方面投资热将长期存在。最后从消费角度看，文化产品也是与日俱增的消费热点。

历史不会重复，却有惊人的相似。这次金融危机对于我国及河南省的文化产业发展也许是一次难得的机遇。这里说“也许”，是因为金融危机绝不是必然和绝对的机遇，抓住了就是机遇，抓不住就不是机遇。抓住机遇，不光是个眼光问题，更是真抓实干的问题。关键是要审时度势，找准突破口，扎扎实实地采取有力措施，把文化产业真正搞上去。

金融危机绝不是必然和绝对的机遇，抓住了是机遇，抓不住就不是机遇。

（作者单位：中国人民保险公司上海分公司）