从“要救济”到“要发展”——息烽县500余户群众放弃吃低保的背后

■ 文/郑传明

从“要救济”到“要发展”
——息烽县500余户群众放弃吃低保的背后

■ 文/郑传明

今年第一季度，息烽县足额发放农村低保金167.63万元，过程中无一起干群矛盾和群众纠纷。放弃吃低保的500余户困难群众，如今大多数也通过发展产业和再就业而实现脱贫。

低保评审：阳光下的“一碗水端平”

一直以来，“个人申请、村（居）评议、乡镇审核、民政审批”的低保申报制度，却让息烽县各乡镇均不同程度地出现了“人情保、关系保、错保、漏保”等现象，群众怨气多、基层干部委屈多、群众就此上访多。

如何做到“一碗水端平”？

“今年第一季度，我县全面启动了低保评审团制度，在全县170个村（居）全面推行低保‘阳光评审’，把该不该吃低保、谁该吃低保的决策权交由村支两委成员、县乡‘两代表一委员’、群众代表、村民组长等组成的低保评审团，真正做到了还权于民。”该县民政局负责人李广说。

按照城乡低保对象“阳光评审”相关要求，首先应当由村民提出申请，村委会对申请户家庭成员、收入等情况进行核实，然后由低保评审团进行评议，并将评审结果张榜公示，村民无异议后再逐级上报。

“过去，我们大部分精力都耗在了与群众磨嘴皮子上。很多困难群众认为吃低保我说了就算，隔三差五来乡政府，要求给个低保名额。”该县西山乡鹿窝村党支部书记吴哲琴报怨道，甚至有些达不到低保条件的群众也往乡镇政府“钻”，希望领到那份“固定工资”。

该县县委书记黄秋斌介绍说，在2008年开展的“县委书记大接访”活动中，有近六成的群众是为低保而来。而今年1至5月，涉及低保的上访还没有一例反映到他这里，有问题、有矛盾，只要村（居）低保评审团一出面，事情就能迎刃而解。

实行低保“阳光评审”制度，将整个评审过程透明化、公开化，在促进社会公平、和谐稳定的同时，给群众一个明白，还干部一个清白。

“晾晒”家底：晒出来的城乡新变化

“陈明先家孩子已经能自食其力，不能再靠国家了。”在今年一季度低保评审中，该县西山乡团圆山村村民陈明先被“刷”了下来。

“其实每次领低保金都不好意思，可那时孩子小，家庭生活确实困难。”在县乡两级民政部门的帮助下，去年4月，她争取到3000元小额信贷资金，发展起了家庭养殖业。到年底，4头大肥猪给他带来了5000多块钱的收益，不但还清了贷款，还将养猪规模扩大到8头。

“虽然被‘刷’下来了，但我没有怨言，反而还要感谢民政部门和村委会的领导，因为在我最困难的时候，是他们帮助我度过了难关。”陈明先说。

“王仁贵等8户群众虽然没有通过评审，但我们也看到，这几户人家仍然困难，今后，村委会将从项目扶持等方面进行帮衬，争取让你们早点富裕起来。”评审结束后，低保评审团团长、村党支部书记顾庆华在总结讲话中如是表示。

“造血式”扶贫：幸福不是毛毛雨

今年一季度的低保集中评审会前，吃了3年低保的温泉镇温泉村洪水坝村民组村民赵福云主动找到低保评审团，表示要放弃吃低保。“过去我大腿骨质增生，无法自食其力，现在我的腿治好了，养活自己不成问题。”赵福云说。

“每天都等着领低保金过日子，不如争取点项目早日脱贫致富。”赵福云说，镇里、村里有项目，首先考虑的是能发展的农户，如果只知道伸手要救济，项目肯定落不到头上。

去年6月，镇里考虑在洪水坝村民组建一家农家店，他主动提出申请，在民政部门的帮助下，去年年底，他的农家店如期开张，经营下来，每月有500多元钱的收入，“如果再吃低保，增加国家负担，自己心中有愧”。而在温泉村，像赵福云那样主动放弃低保的群众就有12户。

“现在到村里要低保的少了，要项目的多了。”该县养龙司乡幸福村党支部书记何松介绍，该村今年巩固发展的300多亩蔬菜种植户中，低保户占到了四成。

在低保评审和发放过程中，该县针对低保对象的实际情况，整合社会资源，通过对口帮扶、提供小额信贷担保、开展职业技能培训、就业推荐等方式，增强低保户自身的“造血”功能，鼓励、扶持低保对象通过创业和就业逐步脱贫。今年一季度放弃吃低保的500多户低保户中，就有近100户通过民政部门就业和创业扶持，实现了脱贫。

“其实民政救助的目的就是要将整日里为‘糊口’而挣扎的困难群众解放出来，让他们喘口气，静下心来思发展、谋发展。”县民政局低保科负责人徐卯群说。

据悉，经过第一季度阳光评审“刷”下来和主动放弃吃低保的598户困难群众，如今大多数也通过发展产业和实现再就业而脱贫。（作者单位：息烽县新闻中心）