声音

声音

中央领导关注什么

“让劳动者体面劳动”从提高最低工资标准开始

“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”，“让广大劳动群众实现体面劳动”。胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话，引起强烈反响。

7月1日，北京、河南、深圳、陕西、安徽、海南等多个省市同时提高最低工资标准，平均增幅多在20%以上。据统计，今年上调或计划上调最低工资标准的省区市共有27个。

各地频频提高最低工资标准呼应了此前中央高层多次提出的“让劳动者体面劳动”等要求。

最低工资标准依然偏低

近些年来，随着社会的转型，在一些地方、一些行业、一些企业里，一些劳动者并不是体面劳动。尤其是在社会矛盾集中的领域，劳动不体面的事情随处可见，“黑砖窑”、“开胸验肺”、“富士康13跳”等极端事件屡见不鲜。

用数字对“富士康13跳”进行一个简单的分析：

8亿元，40亿元，400亿元，4000亿元……1996年来富士康创造的销售纪录不断刷新；

310元！600元！900元！——富士康员工的工资增长却“步履艰难”。

统计显示，沿海劳动密集型企业在规模和效益逐年增加的情况下，一线工人的平均收入现在也只有1000元上下。

此外，以北京市为例，2009年北京职工的月平均工资为3726元，最低工资仅为800元。以海南省为例，2009年全省职工平均月工资为2077.8元，一类地区最低工资仅为630元，今年7月1日提高三成多后也只有830元。

中国目前的最低工资标准依然偏低是一个不容争辩的事实。2006年12月全国总工会曾要求，3年之内各地最低工资标准达到当地社会平均工资的40%以上。从目前来看，一些地方还未达到这一比例。

“中国工人已集体登上美国《时代》周刊的封面，被评为2009年最具影响的‘时代风云人物’，希望全社会都来持续地关注工人体面劳动的权利，别让《时代》封面上的中国工人图片成为对中国工人现状的讽刺。”全国政协外事委员会副主任韩方明在《南方日报》发表的《让劳动者体面劳动有多难？》一文中写道。

降税加薪是可行之道 工资调整不宜“一刀切”

今年5月份，各地频提最低工资标准的同时，全国人大财经委在江西、甘肃、安徽等地进行了密集调研，拟建议减轻竞争性行业企业税负，腾出空间给员工增加工资的建议。

全总日前披露的一组数据显示，我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降，2005年已经下降到36.7%，22年间下降了近20个百分点。

另据统计，目前中国企业的税负在世界范围内属较高，尤其是民营企业税负总量在40%以上。

数据显示，今年前5个月，我国财政收入超过3.5万亿元，与去年同期相比增速达到30.8%。据经济学者预计，今年年底我国财政收入可能超过8万亿元。

以上三组数据说明，降税加薪在当前财政收入丰裕而劳动者收入相对较低的情况下是可行的一条道路。

不过专家同时提醒应该注意上调最低工资标准的幅度。“我不赞成一次性大幅度提高工资水平，这会导致企业难于消化成本，最低工资标准应该是个指导线，执行起来可以更加灵活。”国家信息中心专家委员会委员高辉清表示。

各地上调最低工资标准，当尊重地方的实情，调多调少，决不该是“一刀切”的事情。（本刊记者 陈 岗）

省领导关注什么

不断提高基层党建科学化水平 构建基层党建新格局

6月21日，在中国共产党成立89周年前夕，中共中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习。学习会议上，中共中央总书记胡锦涛强调，要充分认识加强党的基层组织建设重大意义不断提高党的基层组织建设科学化水平。

加强基层党建科学化，贵州第一时间反应。

7月1日，在我省召开的纪念中国共产党成立89周年座谈会上，省委书记、省人大常委会主任石宗源要求全省党员干部认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实加强和改进新形势下党的建设，努力提高全省党的建设科学化水平。

成绩显著，仍有“空白点”

提高党的建设科学化水平，是新形势下党的建设的重大命题和重大任务。

这些年来，特别是开展学习实践科学发展观活动和加强基层党组织建设年活动以来，全省各级党组织坚持不懈地探索和推进党的建设理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，着力解决基层党组织建设中面临的矛盾和问题，创造了许多有益的经验，各项工作取得了明显的成效。在抗击雪凝灾害、应对国际金融危机冲击、抗旱救灾和抗灾抢险救援等关键时刻发挥了重要作用，有力地促进了全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

但在基层党组织体系上，一些农村、机关、企业、学校，以及非公有制经济组织、社会组织中依然存在党工作的“空白点”，这要求全省各级党组织要进一步健全党的组织体系，进一步推动基层党建工作创新，进一步增强基层党员干部队伍活力，进一步构建城乡统筹的基层党建新格局。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，大力建设一支高素质基层党组织带头人队伍。

多形式探索党建工作新路径

今年以来，我省紧密结合贵州实际，认真研究新形势下党建工作的规律和特点，着力抓住基层党建服务群众、科学发展、凝聚人心这个根本，在力优化组织设置，扩大党的组织和工作覆盖面；创新活动载体，走资源整合型党建新路，构建城乡统筹基层党建新格局；落实党建工作责任制，用党建工作生机和活力推动各项工作有效开展上进行了属于自己的探索。

今年年初，省委在全省范围了开展了“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，并向全省各级党组织下发了《中共贵州省委关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的实施意见》，对全省各级党组织党建工作指明了方向，教育活动使我省基层党建工作与深入开展争先创优活动和践行宗旨教育紧密结合了起来，探索出了一条我省党建工作的新路径。

探索之路绝不只是走形式。为使活动取得实效，防止走过场，防止出偏差。6月11日，全省践行宗旨教育督察员培训会议在贵阳举行。会议认真学习贯彻了省委关于开展践行宗旨教育的有关精神和要求，对全省践行宗旨教育督察工作进行安排部署。

探索出宗旨教育这一实际的党建活动载体之余，对于党建理论的创新，我省也不遗余力。

6月29日，由省委组织部、省委政研室主办，省科学决策学会、息烽县委、县人民政府承办的“贵州省党建创新促科学发展高端论坛”在贵阳市息烽县举行。这既是省委基层组织建设年理论与实践的新形式，又是一次基层党建实践经验的交流，也是一次推动基层党建理论创新的有益探索。

为此，省委副书记王富玉作出批示。他强调，不断加强和创新党的建设，是推动我省科学发展、跨越发展的重要保证。全省各级党组织要紧密结合贵州实际，抓住制约基层党建工作发展的难点问题，迎难而上，大胆探索，努力取得突破性进展。（本刊记者 陈 岗）

中央领导关注什么

收入分配改革方案年内或将出台

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日在《求是》杂志上发表题为《关于调整经济结构促进持续发展的几个问题》的文章。文章指出，应更加注重就业和劳动报酬在一次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用，以此作为调整国民收入分配结构的重要突破口。

此前，国务院转发《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，将收入分配改革列入工作重点，表示要研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重。

早在今年“两会”期间，温家宝总理就强调，不仅要通过发展经济把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，如何把“蛋糕”分好，体现的是“政府的良心”。

近日，《人民日报》连续4次刊发文章探讨社会财富分配问题。

一时间，关于收入分配的讨论成为热点。

收入差距为何不断拉大？

2009年，我国基尼系数达到0.47，而国际公认基尼系数警戒线为0.4，超过警戒线表明财富已过度集中于少数人，该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。

数据显示，我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍已经上升到23倍；1996年到2007年间，在国民收入初次分配中，政府和企业分配比率不断上升，政府由1996年16.5%上升至2007年的19.5%，企业由1996年的16.0%上升至2007年的22.6%；而居民分配比率则呈下降趋势，由1996年的67.5%下降至2007年的57.9%。

收入差距何以不断拉大？北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实认为，首先是垄断，垄断行业收入远远高于社会平均收入；第二是市场价格扭曲导致的行业暴利以及管理部门的灰色收入；此外，由于目前缺乏科学公正的人才评价体系和充分竞争的人力资源市场，户籍、出身、企业身份等差别，已成为拉大收入差距的推手。

北京大学光华管理学院光华智库首席运营官、财经作家苏小和认为，垄断和腐败是收入分配失衡最直接的原因。占国民经济主体的国有大型企业，对强势垄断形成了严重的路径依赖，一批官员在政府主导模式中，尤其是在大型国有企业的垄断式经营过程中，已经形成了稳定的权力寻租模式，这直接导致了社会各阶层收入分配的畸形：越是靠近权力阶层，收入越高，越是远离权力阶层，收入越低。

收入分配改革方案年内或将出台

中国人民大学商学院牛海鹏教授认为，我国收入分配差距确实在不断扩大，要扭转这种趋势，必须采取进一步的措施。

华东政法大学商学院院长汪康懋指出，可以从三方面对收入分配进行改革。首先，将公用事业的费用降下来；其次，采取实名储蓄制度，对收入相对较低的人进行利息补贴；第三，可以设置类似其他国家的保险卡制度，国家和企业每月分别给低收入人群的保险卡中存入一定费用，同时，可将国家在过去一年所得的红利按35%的比例投入到相对低收入的家庭中。

5月，中央就收入分配问题赴各地展开调研：全国人大财经委组建了一个名为“国民收入分配问题调研组”的小组到福建、安徽等地进行收入分配的调研；5月24日，国家发改委分管就业与收入分配的副主任徐宪平一行赴黑龙江省哈尔滨市对收入分配状况进行调研。

人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南表示，收入分配方案今年内或将出台。中央提出有关方针已有几年，现实问题已经非常严重，现在收入分配不合理、贫富差距拉大是公认的、不争的事实，如果再不解决这个问题，可能会导致一些严重的社会问题。（本刊记者 李 盈）