让公务接待回归正常

■ 文/谌贵璇

7月16日的《半月谈》刊发了《基层干部公务接待悲喜录》。文章指出，公务接待正成为基层干部的“重要工作之一”，部分有旅游资源的乡镇，基层干部每年有150天忙于接待。在南方某县级市，有官员甚至提出了“接待就是生产力”的口号。

读罢此文，让人五味杂陈，百感交集。

适度的公务接待，本是各级党政机关、企事业单位开展工作的需要。但是，当“需要”变成“全年有半年都在忙于接待”的强度，变成“喝酒应酬”的接待方式，变成基层干部的普遍之痛，如何让人不震惊？

但是，新闻媒体和身边事例也印证了，“接待就是生产力”这一“理论”，不仅在不少地方成为当地领导干部的信条，更在实际工作中演变成了现实。

据长期在基层工作的朋友讲，政策扶持、招商引资等都和接待工作紧密相连。哪个地方的接待工作做得好，上级的了解就更深入，获得支持的力度就更大，经济发展也就较快。经济发展了，出了政绩，对于个人的进步也是大有好处的。正是由于公务接待容易“出形象”“出效益”“出政绩”，让基层干部既成为这种风气的受害者，又成为这种风气间接地受益者，因此也成为这种风气无奈地助长者——此番局面的形成，让公务接待顽疾极难根除。“既怕来人，更怕人不来”，已经成为目前基层干部矛盾心态的真实写照。

对公务接待，党和政府早有严格限定。2006年，中办和国办联合下发《党政机关国内公务接待管理规定》，对公务接待进行了严格的限定。但现在，明目张胆违反《规定》收受礼金的现象少了，但多了吃好、睡好、玩好、临走土特产相送；明目张胆张罗着公费旅游的少了，但多了名目繁多的下基层“调研”活动。

公务接待中的种种不正之风，如果任其存在和发展，必将产生很大的危害。首先，助长党政机关的奢靡、铺张和攀比之风，推高了行政成本，挤占了公共资金。其次，给一些人提供了贪腐的机会。再者，恶化党群干群关系，损害党和政府形象，使群众对政府产生信任危机。因此，遏制吃喝成风、走出公务接待困境，势在必行、刻不容缓。

阳光是最好的防腐剂，公开是最佳的消毒液。尽管各地压缩招待费、取消招待费，尽管也屡有官员因为出入豪华酒店和娱乐场所而被媒体曝光，但是不正之风依然时有现身。一个重要的原因，还是在公务接待方面透明度不够、处罚不力。治理公务接待中的吃喝玩乐风，目前首先要做的，还是打破“自我监督”的模式，加强监管敢于处罚。这样，才能逐步推进问题的解决。