清初治黔与贵州省境的定格

■ 文/范同寿

清初治黔与贵州省境的定格

■ 文/范同寿

吴三桂之乱平定后，政局趋稳。康熙十年（1671年）开始，清廷着手对贵州的卫、府、州、县和省际疆界进行调整，先后将一些原辖于邻省的卫、县及府辖地划隶贵州。这样，到雍正时新设六厅后，贵州的省境范围便基本定格了下来。

清初的治黔举措，以“绥以恩德，不宜生事”八字为宗旨。康熙四年（1665年），贵州总督杨茂勋给皇帝上书时曾说：“贵州一省在万山丛中，苗蛮穴处，言语不通……治之之道，不得不与中土异。”这段话成了清廷拟定治黔方略的出发点，康熙本人曾反复告诫臣下：“朕思从来控制苗蛮，帷在绥以思德，不宜生事骚扰……盖因土司地方所产金帛异物颇多，不肖之辈苛求剥削，苟不遂所欲，辄以为抗拒反叛，请兵征剿。在地方官则杀少报多，希冒军功；在土官则动生疑惧，携志寒心，此适足启衅耳。”一些利欲心太强的官员，没有把这一政策的主旨放在心上，结果断送了自己的前程。

在违背“抚绥”政策被查处的地方官员中，云贵总督蔡毓荣和贵州巡抚卫既齐是官阶最高的两个。康熙二十一年（1682年）上任的蔡毓荣，为了一展个人管理才能，刚到任便提出“禁民人及土司携藏兵器，并不准汉人将铅硝硫磺货与夷人”的建议，遭到朝廷呵斥后，不吸取教训，又奏请对土司进行征剿。最终惹得龙颜大怒，被斥“身为督府，不思安静抚绥，惟诛求不已，是何理也”，最终丢了官，被发配到黑龙江。

卫既齐则是因黎平府役需索高洞苗民，引起“激变拒捕”事件，未将实情查明，“遽发兵往剿”获罪，同样被贬送到黑龙江。总督范承勋遭牵连，受到贬四级调用的处分。

在清朝前期的几个皇帝中，雍正是在位时间最短，留下悬疑最多的一个。但这个雍正帝却是一个勤政务实的统治者，短短的13年中，他在政治经济方面完成了一系列很有影响的改革，“改土归流”便是其中之一。

贵州的“改土归流”其实在明初建省就已开始，以后，局部地区的改流一直都在进行。康熙平定吴三桂之乱后，鉴于安坤之子安胜祖在平吴三桂时“著有勤劳”，决定“水西宣慰使仍以胜祖承袭”，但“不得擅预军民事”。到康熙三十七年（1698年）安胜祖病死后，因无子嗣，清廷终止了水西土司的世袭，将水西所属的领地分别划归大定、平远、黔西三州管辖。至此，水西地区的“改土归流”告一段落。

雍正继位之后，一面秉承前朝的抚绥宗旨，对少数民族上层尽量进行笼络，常把“尔等皆系朕之赤子”，“朕决无偏党之心，亦无依违之见”一类话挂在嘴上，但政策实际上已开始向威慑方面倾斜。雍正四年（1726年）鄂尔泰提出“改土归流”之策时，主张“计擒为上，兵剿次之；令其自首为上，勒献次之”。这个主张正合雍正本人的想法，很快得到了批准。结果“首尾用兵凡五六载”，主要还是依靠军事征服完成了贵州境内的这一变革。至于苗疆六厅的设置，更浸透了血腥，大小三十余战，数不清的村寨毁于战火，数以千计的群众被屠杀。顺康时期的“抚绥”政策在这一过程中受到了严重冲击。

清初的几代帝王，本着贵州一地“昔年为贼窃据，民遭苦累，今虽获有宁宇，更宜培养以厚民生”，“育民之道，无如宽赋”的宗旨，屡次在贵州减免钱粮，调整税收。顺治时，认为“滇黔田土荒芜，当亟开垦”，下令“将有主荒田令本主开垦，无主荒田招民垦种，俱三年起科，该州县给予印信，永为己业”。到康熙主政，认为顺治时的这个规定还是过严了，“黔省新造之地，哀鸿初集，田多荒废，粮无由办”，把原先的“三年起科”，改为“不立年限，尽民力次第垦荒，酌量起科”。

人总是喜欢在宽缓的环境中生活，被压逼得喘不过气来的政策所笼罩是不会有生产积极性的。清代前期的一系列举措，的确大大推动了贵州经济的恢复和发展，顺、康、雍、乾几朝，贵州大量荒地的被开垦出来就能说明这一点。康熙主政的前十年（1662～1671年）贵州年均新垦田2.13万亩，雍正三年（1725年）的垦田数为1.45万亩，乾隆三十一年（1766年）为2.67万亩。以后，随着易开垦地不断减少，垦田数逐渐下降，但直到嘉庆二十三年（1818年），黔北的湄潭县都还有新垦荒地的记载。

对贵州这个多种生产关系并存的民族地区来说，清代前期的一系列治黔举措影响很大。它不仅从政治上结束了明末以来的政局动荡，统一和完善了全省范围内的政治管理体系，推进了生产关系的变革，在许多地区实现了封建领主制向地主制的过渡，还通过宽缓的“抚绥”政策和各种发展生产的措施，提高了贵州的农业生产水平。后来的百余年，贵州之所以发生那么多影响深远的大事，在思想和文化领域一直走在国内前列，甚至近代化进程的启动比内地许多省区为早，这一切，与清代前期的社会变革当然有密切联系。

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