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前沿·动态

港珠澳大桥正式动工

12月15日，港珠澳大桥正式动工。港珠澳大桥是一座连接粤港澳三地的大型跨海通道。根据有关规划，港珠澳大桥跨海逾35公里，成为世界最长的跨海大桥。大桥将建6公里多长的海底隧道，施工难度世界第一；港珠澳大桥建成后，使用寿命长达120年，可以抗击8级地震。

港珠澳大桥全长49.968公里，工程包括三项内容：一是海中桥隧工程：二是香港、珠海，澳门三地口岸；三是香港、珠海、澳门三地连接线。口岸采用“三地三检”模式，分别由各方建设，各自独立管辖。

国务院表态遏制高房价

国务院总理温家宝12月14日主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，其中明确提出，“加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。”专家认为，与以往相比，本次会议明确提出的是“遏制”，力度明显重于“抑制”，更狠于“稳定”。可以预见，明年二套房贷等政策将收紧，房价下跌可能性加大。

现行拆迁条例将废除

日前，国务院法制办召开备受关注的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案(以下简称《征收与拆迁补偿条例》)专家研讨座谈会。

国务院法制办副主任郜风涛向媒体做了简要的会议通报，确认在《征收与拆迁补偿条例》正式颁布实施之后，公众与学界诟病多时的《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)肯定将同时废除。《拆迁条例》修改草案不久将向社会公开征求意见。

郜风涛同时透露，在今后出台的《征收与拆迁补偿条例》中，整个拆迁的思路将发生“根本性变化”，但由于强调目前这一草案尚未成熟，他并未透露这一变化的主要方向。

北京召开水价调整听证会资源产品集体涨价加深通胀隐忧

12月16日，北京市召开了居民水价调整听证会。25名听证代表中22人赞成水价调整方案，1人赞成采取阶梯水价方式调整，2人表示不同意水价调整。23：2的比例，预示着北京市的水价上调基本成为定局。

按照听证方案，水资源费上调0.48元／立方米，污水处理费上调0.42元／立方米，整体上居民用水价格拟上调0.9元／立方米。

以北京为标志，全国水价将开始新一波的涨价潮。目前，银川，兰州、洛阳、南京，宁波等城市已经酝酿要加入上调水价的行列，而此前天津，上海等城市已上调水价，调整幅度大多在20％以上。

明年中国关税总水平达9.8％，降税承诺已经全部履行完毕

日前，财政部有消息称，自2010年1月1日起，中国将进一步调整进出口关税税则，主要涉及最惠国税率，年度暂定税率、协定税率、特惠税率以及税则税目等方面。

调整后，2010年进出口税目总数将由2009年的7868个增至7923个，关税总水平为9.8％。其中，农产品平均税率为15.2％，工业品平均税率为8.9％。经过此次降税，我国2001年加入世界贸易组织的降税承诺已经全部履行完毕。

财政部支持减排财政资金流向六大领域

财政部部长助理朱光耀当地时间16日下午在哥本哈根气候峰会期间表示，中央财政在2010年及“十二五”期间将会加大在节能减排和可再生能源方面的支持力度，主要集中在六个领域：

一是，加快产业结构调整，淘汰落后产能，特别是关闭小水泥厂，小造纸厂、小钢铁厂等高污染的企业。

二是，支持企业进行节能改造，鼓励企业在污染物控制方面做出更大的努力。

三是，支持新能源和可再生能源的发展，包括在农村利用沼气和生物质能源。中国在这一领域仍有很大的潜力。

四是，加强生态经济的建设，特别是“三河”、“三湖”的污染治理。

五是，加快污染监测中心的建设，包括监测机制、监测系统等，加强能力建设。

六是，推进退耕还林、还草及生态环境的建设。

武广高铁客运专线即将开通

迄今为止世界上一次建成里程最长，运营速度最快的高速铁路——武广客运专线，即将于12月26日正式开通。12月9日，武广铁路客运专线首次试运行，从广州南站至武汉全程用时不到3小时，列车曾跑出394公里最高时速，创造两车重联情况下的世界高铁最快运营速度。

武广客运专线运营进入倒计时，揭开中国高速铁路网络运营的序幕，高铁、航空的运输竞争也成为关注焦点。但有多少旅客需要并且愿意承受客运专线的高票价?有待进一步观察。

公安部新规酒后驾车一次扣12分

12月17日，公安部交通管理局正式发布新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》，新规定中加大对酒后驾驶违法行为的处罚力度，由一次记6分调整为记12分。新规定将于明年4月1号起正式施行。

公安部交通管理局有关负责人表示，近年来，酒后驾驶等因驾驶人主观故意造成的严重交通违法行为，给道路交通安全带来较大危害。据介绍，此次修改中的另一个重点就是加强驾驶人源头管理，对部分驾驶人主观过错大、严重影响道路交通安全、扰乱道路交通秩序的交通违法行为提高记分分值，加大对交通违法行为的处罚力度。

四季度近七成居民认为房价难以接受

日前，中国人民银行在其网站发布第四季度全国城镇储户问卷调查，结果显示，第四季近七成居民认为房价难以接受。

2009年11月中下旬，中国人民银行在全国50个大、中、小城市进行了城镇储户问卷调查。调查结果显示，4季度，有近七成(67.2％)的城镇居民认为当前房价“高，难以接受”，这一比例较上季提高2.1个百分点，连续两个季度提升；有31.0％的居民认为当前房价可以接受，较上季下降1.6个百分点。

人物·创见

李克强：加强跨区域基础设施建设推进粤港澳经济发展合作

在澳门回归祖国十周年之际，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强12月15日上午在广东珠海出席港珠澳大桥工程开工仪式上强调，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，加快基础设施建设，推进区域经济一体化，不断改善发展环境、增强发展动力，形成更具国际竞争力的区域经济发展新格局。他指出，港珠澳大桥是连接粤港澳三地的超大型交通基础设施，也是举世瞩目的重大基建工程。大桥的建设，不仅是香港、澳门和珠三角地区应对危机、拉动投资、提振人心的措施，而且将进一步密切香港与澳门之间、港澳与珠三角地区之间，进而与广大内地之间的联系，对于改善珠三角地区投资环境，加快产业结构调整和布局，拓展经济发展空间，促进内地和港澳经济紧密合作与融合发展，保持香港，澳门长期繁荣稳定，增强区域整体竞争力，都具有十分重要的意义。

贺国强：“小金库”危害大、影响坏，必须坚决加以清除

中共中央政治局常委，中央纪委书记贺国强在12月11日召开的全国“小金库”治理工作阶段性情况汇

报会上强调，要认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，继续下大气力抓好“小金库”治理工作，努力实现中央提出的目标要求，为促进党风廉政建设和反腐败工作、加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展作出应有贡献。他指出，截至11月底，全国自查自纠和重点检查共发现“小金库”22884个，涉及金额101.58亿元；因设立和使用“小金库”款项予以行政处罚270人、组织处理147人，党纪政纪处分298人，移交司法机关处理81人，有力地遏制了“小金库”盛行的势头。

张平：明年住房建设资金增加1200亿

12月9日，国家发改委主任张平在由国家发改委召开的全国工作会议上表示，明年，中国将继续保持合理的投资规模，重点放在在建和收尾项目上，严控新铺摊子，将增加住房建设的投资额度，从此前的2800亿元，增加到4000亿元增加1200亿元。同时，他强调，要把民生工作摆在更加突出的位置，将切实增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用，促进消费需求持续较快增长。

朱民：中国经济呈明显V形反弹态势

中国人民银行副行长朱民在出席欧亚反洗钱与反恐融资组织的第十一届全会致辞时表示，为了应对金融危机。中国政府采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，取得了较好的效果。从现在的情况来看，中国今年经济增长完全可以达到和超过8％，中国经济已经开始企稳，V形反弹明显。

姜瑜：中国减排不需资助系外媒误读

12月15日，中国外交部发言人姜瑜驳斥了外媒有关“中国减排不需要发达国家资助”的报道，并表示希望发达国家按照《联合国气候变化框架公约》要求，向发展中国家提供新的，额外的、足够的、可预见的资金支持。这是确保哥本哈根会议取得成功的重要条件。她表示，中国立足自身资源，采取大量积极有效应对气候变化的政策举措，取得了明显成效。但是如果中国能够获得足够的国际支持，相信中国在应对气候变化和保护全球环境方面会做得更好。

回良玉：中国贫困人口持续减少返贫压力增大

中共中央政治局委员、国务院副总理，国务院扶贫开发领导小组组长回良玉近日表示，目前，中国贫困人口在持续减少。他指出，今年国家大幅度增加了扶贫开发资金，提高了扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，重点扶贫县农民人均纯收入增长有望超过全国平均水平，扶贫开发工作迈出了新的坚实步伐。但必须清醒地看到，虽然中国贫困人口在持续减少，但致贫因素较多且复杂、返贫压力增大；虽然贫困地区农民收入增长较快，但收入差距仍在扩大；虽然贫困地区落后面貌总体有了改善，但发展不平衡问题十分突出；虽然部分贫困地区已经实现整体脱贫，但特殊类型贫困地区积重难返；虽然贫困地区生态环境恶化趋势总体得到初步遏制，但生态环境保护区农民的生计问题还没有稳定解决，扶贫开发任务仍十分艰巨。

李源潮：组织工作要为科学发展大局提供坚强保证

全国组织部长会议12月12日在京闭幕。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，明年要以贯彻落实四中全会精神为主线，扎实做好各项组织工作，要善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，保证学习实践活动成为群众满意工程；要坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确的考核导向和用人导向，注意提拔重用那些符合干部使用条件特别是贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的同志：对贯彻落实科学发展观不力、搞劳民伤财的形象工程、人民群众意见强烈的干部，要批评教育，及时调整；要推进干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，推广竞争性选拔干部方式，加大从基层一线选拔干部力度，提高选人用人公信度；要积极推进学习型领导班子建设，优化领导班子结构，从严管理和重点管理关键岗位的干部，加强对后备干部的教育培养管理；要加强党内基层民主建设，以创先争优活动为抓手统筹推进各领域基层党建工作：要加快实施引进海外高层次人才“千人计划”，创新人才工作体制机制，激发人才创新活力。

哈继铭：两年内中国成为第三大消费国

中国国际金融公司首席经济学家哈继铭今日表示，我国居民消费占GDP比重持续下降目前仅有35％，远低于国际50％－70％的一般水平。但中国消费增长的绝对速度并不慢，甚至远超任何其它世界前十位消费大国的同期表现。目前，中国已经是世界第五大的；肖费国，可能在两年内超过英国和德国，成为世界第三大居民消费国；而在五年内取代日本成为世界第二大居民消费国，仅次于头号消费大国美国。

李荣融：支持央企实现主营业务整体上市

国务院国资委于12月14日召开中央企业负责人会议。会上，国务院国资委主任李荣融为131家央企提出了2010年的目标和要求，即“做强主业增实力”。他表示，央企内部资源整合力度不够，国家将继续支持符合条件的中央企业尽快实现主营业务整体上市，同时，要求各中央企业抓好技术创新和职工队伍建设两个关键环节。对于即将到来的2010年，李荣融要求中央企业高度关注世界经济发展新动向，关注产业结构调整方向，关注市场竞争格局变化，着力抓好技术创新和职工队伍建设这两个关键环节。

樊纲：全球减排责任有别

就在哥本哈根气候大会举行的第二天，著名经济学家、国民经济研究所所长樊纲以“中国50人论坛”相关课题研究组负责人的身份提出建议，在目前仅存的多国基金和碳交易之外，开辟第三国国际减排机制——“国家间减排协作计划”(ICP)，在政府层面，促进发达国家按其应负的责任，进行，必要的资金与技术的转移，协助发展中国家实现更多的减排。

引领区域创新孵化创业企业——“清华科技园创建15周年庆祝大会”在京举行

12月10日，“清华科技园创建15周年庆祝大会”在京召开。全国人大常委会副委员长华建敏，教育部党组副书记、副部长陈希，科技部党组成员、科技日报社社长张景安，清华大学校长顾秉林等出席。来自相关部委的司局长、全国50多个地区政府、高新区、科技园的主要领导和负责人、清华校友等500余人参加了庆祝活动。

华建敏在讲话中指出，科技创新不仅是应对当前国际金融危机、促进增长的应急之策，而且是推动产业结构优化升级、提升国际竞争力的根本途径，更是转变发展方式、落实科学发展观的长久之计。他认为，当前要积极开展鼓励创新的制度研究，推进制度创新和政府服务创新。要进一步搞好产学研相结合，完善科技创新的激励机制，改善金融服务体系，不断提高创新能力和创新成果转化能力。

张景安表示，中国科技园区的服务者们和创业者们关系紧密，共同创业是中国科技园区独有的优势，清华科技园在这方面做得非常好。他说，中国过去主要是引进、学习阶段，下一个阶段中国要由学习阶段，竞争阶段进入引领阶段，建设创新型国家，清华大学是中国一流人才最大的聚集地，应当担当起引领创新的光荣使命，实现中国复兴之梦，以创新引领未来。

顾秉林发言时讲到“清华科技园的创建与发展是清华大学立足中国国情，吸取国际经验，发展大学创新模式，自觉为国家经济社会发展服务的生动体现。实践证明，大学科技园是推动大学科技成果转化为现实生产力的有效孵化器，是实现产学研结合的关键平台，是高校服务社会的重要载体。”

北京市委常委、海淀区委书记赵凤桐代表中共北京市委、北京市人民市政府对清华科技园创建15周年表示祝贺，并指出，大学科技园是国家创新体系的重要组成部分，是区域经济发展和行业技术进步的创新源泉之一。清华科技园位于人才和智力最为密集的中关村地区，在服务区域创新中发挥了引领，示范作用。

会议当天，清华科技园为了表明不断创新、开拓进取的决心，还举行了“清华大学启迪创新研究院”、“清华科技园大学生创业实践基地”揭牌仪式，“清华科技园启迪创新基金”成立和“启迪在线”升级版发布仪式。“清华科技园15年成果展和首届启迪创新论坛暨2009启迪全国分园网络年会”也在当天隆重举行。

据清华科技园发展中心执行主任，启迪控股有限公司总裁徐井宏介绍，自1994年清华大学正式开始建设科技园至今，经过15年对科技创新环境建设的探索和实践，清华科技园已经形成了具有自身特色的创新理念、运行模式和园区文化，在推动区域自主创新、搭建产学研合作平台、促进科技成果转化和孵化创业企业等方面取得了丰硕的成果。目前，园区内多项自主创新技术达到世界领先水平，许多孵化后企业已经成长为行业中的领军者。今后，清华科技园仍将致力从高度、广度、深度三个层面打造三维的创新系统，迈向发展战略的新起点。