中国石油广西炼油项目质量管理

王维 周虹 中国石油炼化工程建设项目部QHSE处 北京 0008

2广西北海市政府统计局 广西北海 536000

中国石油广西炼油项目质量管理

王维1周虹21中国石油炼化工程建设项目部QHSE处 北京 100028

2广西北海市政府统计局 广西北海 536000

针对大型炼油项目建设特点，通过组建联合管理团队、应用独特质量管理方法实现“国内领先、世界一流”炼厂目标。

团队管理模式 细分界面 质量管理方法

中国石油广西石化炼油项目是中国石油天然气股份有限公司投资建设的大型炼化基地，年加工能力1000万t。该项目具有以下主要特点：（1）在3年时间内一次建成千万吨级的大型炼油厂，项目工程量大、工期短、管理要求高，需要强有力的项目管理队伍，并采用先进的管理理念、管理系统和管理方法；（2）是新成立的企业，没有老厂作为依托，股份公司下达的定员主要是生产人员，没有大量的工程建设管理人员；（3）技术复杂，一方面引进了以美国UOP公司为主的炼油工艺技术，另一方面工程建设过程中大型设备制造安装及自动化控制技术也非常复杂，工程管理人员必须专业配备齐全，并且是具有炼油技术和丰富工程建设经验的专家。本文围绕在这种特殊条件下怎样做好建设期间质量管理工作,特别是对其中采用的一些独特质量管理方法进行介绍和探讨。

1 优化机构设置建立团队管理模式

中国石油广西石化炼油项目是以广西石化公司为主导，由广西石化公司+国外项目管理公司（英国AMEC公司）+国内工程管理公司（寰球工程公司）为核心组成联合项目管理团队（简称IPMT），由IPMT作为该项目工程建设阶段的管理执行机构，组织项目建设全过程的管理工作。这样做既可以利用国内、外项目管理公司先进的管理体系、管理控制软件系统及技术支持优势，同时还可以充分发挥中国石油在工程建设领域的整体资源及优势，并始终保持业主对项目建设全过程控制的力度,为搞好质量工作构建了一个较高的管理平台。矩阵组织机构如图1所示。

如图1所示，管理结构得到了确立，既：IPMT设立10个部门，9个项目经理部(简称PMT)。在公司领导下，各职能部门展开工作，由QA/QC部实施质量管理方针、统筹全局质量管理，各PMT作为项目建设的核心，既是项目建设矩阵管理中质量控制的推动者也是承上启下的协调者。

2 明确职责、细分界面

为保障对整个建设过程进行有效的质量控制，只有明确职能部门、PMT的工作范围，特别是各PMT承担的建设内容，划清工作界面才能有针对性、有重点、分阶段地抓住质量控制的关键环节。因此，整个炼油项目建设的内容被分成9个工作面，并在体系文件中划清界区，同时对各部门、各PMT的职责进行细分，其中PMT职责为：

（1）全面负责本区域内项目管理工作；

（2）参与发展和完善承包商名单和供应商名单；

（3）执行IPMT各部门制定的管理目标、管理方针/策略、管理程序文件；

（4）参与本区域内的基础设计审查，E+P+C/EP+C/E+PC项目的详细设计审查，组织本区域内变更的审查和EPC项目的详细设计审查；协调施工过程中的设计问题；

（5）在施工部制定的总体规划下，制定本区域内的平面布置及临时设施的规划；

（6）参与EPC/EP/PC/C和监理项目的资格预审、招标工作；负责相关的项目合同立项、评标工作和授标推荐，组织相关合同谈判；

（7）负责区域内平面管理，协调管理区域内承包商之间的界面；

（8）负责本区域内承包商/监理的管理和考核；

（9）负责本区域内的HSE管理、质量控制、进度控制、费用控制以及文件管理；

（10）负责本区域内的合同执行，处理合同执行过程中出现的合同变更及合同纠纷索赔；

（11）负责本区域内的设备/材料管理；对于业主采购项目，参加设备/材料的到货验收，负责施工过程中设备/材料的管理和监督；对于承包商的采购项目，负责对采购过程进行监督和管理；协调施工过程中出现的设备/材料管理问题；

（12）负责本区域内所有承包商分包工作的监督和管理；

（13）组织区域内的中间交接；

（14）参与联合试车及投料试车工作。

从PMT职责可以看出，通过对各部门、各PMT工作范围的细分，及各自职责的明确，使矩阵管理层次分明、项目管理（包括质量控制）界面清晰。

3 健全质量体系引入独立第三方检测

PMT、质量监督站、监理公司在中国石油广西石化炼油项目的质量体系中发挥着重要作用，同时，项目还引进了独立的第三方检测机构。该机构由QA/QC部垂直管理，其作用是：

（1）参与各PMT的工程实体质量检测；

（2）对到场的物资及设备进行同步检测（验）；

（3）根据各PMT建设时期不同阶段的质量特点针对性地进行抽检；

（4）对高危装置施工过程进行跟踪检验；

（5）对承包商、供应商出具的检测结果有疑虑时进行复检；

（6）及时将质量情况反馈QA/QC部，便于预防预控，采取措施。质量体系图如图2所示。

通过质量体系看出，独立的第三方检测机构由QA/QC部直接管理、协调,在参与质量检测的同时也成为QA/QC部监控整体质量的重要一环。第三方检测机构不仅对原材料、设备入场能及时提出独立的检测结果，对承包商（包括设计单位、供应商、施工检测单位）的检测结果还可随时进行复检，实践证明发挥了较大作用。

4 抓住影响工程质量的关键因素

4.1 设计质量管理

抓好设计管理工作是保证工程质量的首要环节。因此，IPMT进行了大量细致的工作，并采取了以下措施：

（1）通过制定并严格执行设计管理程序，进行设计招、投标，认真选择设计单位，严格审查设计资质，评估设计力量，根据对同类建设项目的熟悉程度和在国内外的设计业绩，优选最佳设计单位；

（2）认真抓好设计管理工作，加强对设计进度、质量的中间检查力度，并做好各设计单位的协调工作和设计各阶段出现问题的协调工作；

（3）督促设计单位认真贯彻执行其建立的质量体系，使质量体系持续有效运行，并加强对设计人员的质量意识教育和同类装置工程经验和教训的教育，增强设计人员的责任心，树立质量是企业生命的观念；

（4）严格设计专业间会签管理制度，落实质量抽查和信息反馈、披露制度、精心组织设计；

（5）派驻设计督导工程师加强检查、监督力度，组织设计单位质量控制工程师检查设计文件，对设计过程中出现的质量问题及时进行处理；

（6）建立考核机制按照设计合同的规定制定详细的考核办法，执行设计合同中的有关奖罚条款。

通过采取这些措施使设计质量得到了保证，为项目顺利实施奠定了坚实基础。

4.2 物资供应质量管理

物资供应是项目建设的重要保障。为确保物质供应在建设期间按进度需求、保质保量、源源不断地进入现场，IPMT采取了以下措施：

（1）选派业务素质高、工作思路清晰的人员负责采购部，并下设物资检验组；

（2）加强供货商管理，建立供货商资格预审程序，从资信水平、工作负荷、供货业绩等方面严格筛选供货商，并充分借助中石油的供应商网络以及承包商的供应商资源，建立本项目的供应商清单，对所建立的供应商网络进行动态管理，不断优化；

（3）明确检验和试验要求，制定质量控制协调程序，约定质保期和相应的质保金；

（4）划分检验级别，制定检验计划，根据关键性分级程序以及设备和材料关键性等级，编制项目检验计划，确定项目检验级别与检查点的划分，对2级以上订单的质量控制，对设计文件和制造工艺、制造厂质量检验计划进行有计划性、针对性和预见性的审核，并要求定期提交检验报告。对1级以上关键设备的检验采取驻厂全过程检验监造；

（5）制定对不合格器材设备的处理措施，对于监造过程发现的质量问题(缺陷)实行分级管理，采取驻厂检验员、检验组、采购部、IPMT四级监管体系。对于不合格品，驻厂检验员必须根据相应图纸、技术附件、国家标准和法规给出明确的合格与否结论，并可以根据自己的专业经验和技术专长给出处理建议，及时向IPMT报告，并同时通知制造厂立即隔离有关产品。接到报告后，IPMT组织有关部门进行讨论，形成处理措施，并在CONVERO（IPMT文件控制软件系统）中记录异常情况。制造厂接到NCR（不符合项）和联络单后，立即暂停相应工作，分析缺陷产生原因，制订整改措施，报IPMT批准。在没有得到IPMT正式通知前，制造厂无权单方面进行处理。制造厂按照批准的方案进行整改，报IPMT检验验收，做出接受、让步接受或废弃的决定。同时IPMT审查制造厂提出的预防措施，并关闭NCR。

5 应用先进、实用的质量管理方法

5.1 质量不符合项程序

不符合项是承包商在履行合同过程中出现的不符合行为或结果。中国石油广西石化炼油项目通过引进、应用《质量不符合项程序》使质量控制的手段得到了加强。该程序对不符合项的发现、提出、解决措施、关闭确认都进行了描述和要求，便于操作，同时通过对不符合项的编录和分析，对具有共性、趋势性的质量问题能进行预警。对于承包商而言，要关闭不符合项就要制定措施、采取行动、达到效果并经承包商质量人员、监理工程师、IPMT质量人员逐级确认后才能关闭。图3是其中某一时期不符合项（NCR）发布和关闭情况的统计。

通过图3看出，NCR的应用是项目建设期间质量管理过程中使用较多的一种手段和措施。由于制定的质量考核机制与NCR进行了有机结合，为QA/QC部提供了对PMT、监理单位的质量管理、承包商的实体质量状况一定量化的考核依据。同时，在宏观上对项目整体质量态势，微观上对具体的质量问题能进行分析、辨识，易于梳理出关键的、严重的质量隐患和质量问题，为提高实体质量起到了加强控制的作用。

5.2 质量专题报告会

质量专题报告会是在PMT、QA/QC部组织召开的周质量例会基础上，由QA/QC部主任将每月存在的质量问题进行归纳、分析、总结后用投影、图表、照片、实物等形式在IPMT高层进行专题会议的一种制度，参加人员主要是IPMT领导（包括各部门、各PMT）、各监理单位、质量监督站、各承包商的负责人。通过这种会议将存在的突出质量问题、共性质量问题进行曝光，将NCR发布及关闭情况、质量问题报告（QAR）发布、整改情况进行讲评，或将具有影响整个项目的质量问题进行专题讲座，如“支吊架”大检查、“防腐”大检查、质量专项抽查等。通过这种形式一方面使最高管理者能及时了解整体质量控制状况，灵活进行部署；另一方面对加强承包商质量意识，快速进行问题改正起到了促进作用，也使承包商之间举一反三、取长补短、引以为戒，有一个较高的交流、借鉴平台，特别是能让各层领导者对一些质量问题进行一定深度的思考，为提高整体质量起到了积极作用。

6 存在问题

6.1 体系文件过于庞大

在制定质量体系时为求全、求好制定了庞大的质量体系文件，除QA/QC部下发了271个程序文件外，各部门根据自身特点及工作要求还下发了各类管理文件，易造成程序多、效率低的现象，特别是一部分质量体系文件内容近似、相互重叠、功能差异不大。应精简文本、减少数量，使之便于操作即可。

6.2 NCR尺度的掌握

NCR的发布是由IPMT质量管理人员在工作中对承包商出现的不符合项下达的书面文件，但由于各PMT质量人员受专业、经验的限制，容易对一些问题的判断出现偏差，出现了尺度的掌握上因人而异的现象。主要表现是过于“轻率”，如在施工过程中对于简单的质量通病，在要求后能及时整改或下道工序能够补救的这类质量问题，项目建设初、中期下发了较多的NCR，这种NCR的下发容易造成施工组织紊乱、停顿，同时也给质量人员、承包商带来了大量的关闭工作。这类现象今后应注意避免。

7 结束语

在IPMT团队的共同努力下，广西炼油项目历经3年时间实现了“国内领先、世界一流”的预期目标，通过“采用世界先进技术，引入国际领先设计，借鉴现代工程模式”，已在广西建设出一座“世界一流炼厂”。同时为质量管理也留下了一些可以相互借鉴、互相提高的素材。

TU712

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1672-9323（2010）03-0030-03

2010-05-11）