农村普通高中贫困生的现状分析及对策思考——基于湖北省 Z市的调查

汪传艳,黄育蓉

(东莞南博职业技术学院管理系,广东东莞 523083)

农村普通高中贫困生的现状分析及对策思考
——基于湖北省 Z市的调查

汪传艳,黄育蓉

(东莞南博职业技术学院管理系,广东东莞 523083)

我国普通高中贫困生已成为一个庞大的群体,但普通高中教育阶段还没有建立系统、完善的资助体系。贫困生问题越来越突出,尤其是在农村地区,突出表现为比重高、人数多、家庭负担重、心理压力大。实证分析表明:农村贫困生问题的产生具有多层次原因,应强调政府的教育财政职能和政府在教育资源配置中的主体作用;鼓励社会各界积极捐赠,建立普通高中贫困生资助体系,促进教育公平目标的实现。

农村普通高中;贫困生;资助

目前,我国义务教育阶段、中等职业教育阶段和高等教育阶段都已建立了比较完善的资助政策体系,普通高中教育阶段却相对比较薄弱。由于我国普通高中是义务后教育,家庭是学费的主要承担者,在高学费和无补助的情况下,产生了大量的普通高中贫困生。由于我国城乡差距过大,普通高中贫困生主要分布在农村地区,政府对普通高中学生的资助又多集中在城市。因此,农村地区普通高中贫困生问题尤为突出。

基于以上原因,本文对湖北省 Z市三所综合实力有差异的农村普通高中学校进行了问卷调查。采取随机抽样和整群抽样相结合的方法,共发放问卷 300份,回收有效问卷283份,有效回收率为 94.3%。同时运用座谈和个别访谈等方式,对贫困生、教师和学校领导进行访谈。通过调研,对普通高中贫困生现状及资助情况有了更全面、更深刻的认识。

一 农村普通高中贫困生的现状

农村普通高中是指县及县以下的普通高中[1]。贫困生也称为家庭经济困难学生。贫困生分为“一般贫困生”和“特困生”,二者的区别在于:“一般贫困生”是指那些在校期间支付学杂费和生活费比较困难或基本生活费得不到保障的学生,“特困生”是指那些在校期间因家庭经济贫困而无力支付学杂费和维持最低生活水平的学生[2]。在本文中,农村普通高中贫困生包括一般贫困生和特困生。

(一)地区分布不均衡,人数多、比重高

关于“普通高中贫困生”的界定,还没有统一的标准。本文调查问卷设计了家庭年总收入、年总支出、家庭负担教育费用情况、学杂费缴纳情况、学生对自己经济状况的评价及月消费情况等指标来界定农村普通高中贫困生。统计数据表明,在调查地区,特困生的比例约为 10%,一般贫困生的比例在 25%左右。

由于我国城乡二元经济结构的影响,普通高中贫困生主要在农村地区。调查数据显示,95%的贫困生来自农村,5%的贫困生来自城市。从对父母职业的调查情况看,父亲为农民的比例为 81.3%,母亲为农民的比例为 82.4%。由此可以看出,普通高中贫困生主要集中在农村地区。

(二)费用来源单一,家庭负担重

从学生学费和日常生活费用来源看,学生的费用主要由父母供给,所占比例为 91.8%(见表1)。从家庭负担教育费用的情况看,调查显示,完全能够负担教育费用的家庭比重只有 14.4%,近 41%的家庭靠举债才能供孩子完成普通高中教育。农村普通高中学生的成本分担主体过于单一,家庭负担过重。

表1 学生费用来源情况 (多选)

(三)月生活消费水平低

调查数据显示,在所调查地区农村普通高中学生每月平均需要花费 225元。从每天用于吃饭的费用情况看 (见表2),67.6%的贫困生在 5元以下,25%的学生在 6～10元,贫困生的生活极其艰苦。这也从对教师的访谈中得到印证,据某教师介绍,不少贫困生吃的是馒头加开水,米饭加咸菜,经济上的困难让他们学会了节衣缩食。

表2 贫困生每天用于吃饭的费用情况

(四)具有良好的消费习惯

在对“消费方式”的选择上,76.2%的贫困生选择“能省则省”,19.0%的贫困生选择“事先做好消费”。这些学生大多来自农村,知道农村挣钱的艰难和父母的辛苦,对父母每月支付的生活费都精打细算,养成了良好的消费习惯。除学费、住宿费和生活费之外,贫困学生主要花费在购买学习用品或书籍上,每月用于买衣服、化妆品或首饰、通讯方面的花费几乎为零 (见表3)。

表3 日常花费情况

(五)心理压力大

总体而言,普通高中贫困生的心理较健康,但物质上的贫困给贫困生带来不同程度上的心理障碍。主要表现在三个方面:一是因学习压力产生的焦虑、不自信心理。调查数据显示,在贫困生群体中,成绩很差的比重为 9.5%,远高于总样本中成绩很差的学生比重 (4.7%)。二是因生活贫困而产生的孤僻心理。不少学生缺乏调节情绪的能力,易造成抑郁孤僻心理。三是因远大理想和“短视”行为并存而产生的矛盾心理。一方面,他们想通过自身努力改变现状,另一方面,他们的眼界还不开阔,往往会夸大眼前的困难,对未来产生迷茫。

二 贫困学生贫困的原因分析

导致农村普通高中贫困生产生的原因复杂多样。主要包括以下几个方面:

(一)家庭贫困

家庭收入低是普通高中贫困生产生的最直接的原因。“三农”政策实施后,农民的负担大大减轻了,但由于耕作方式落后,很多农村地区至今还沿用很古老的工具,加上化肥、农药等投入费用的增长及自然灾害等因素的影响,农村从土地里的创收并不多。另外,由于农民医疗保险制度还不完善,当家庭成员患病时 (尤其是大病),整个家庭将面临沉重的压力。家庭情况 (如多子女、单亲)也直接影响着农民家庭的经济状况,是导致家庭贫困的重要原因之一(见表4)。

表4 学生家庭贫困原因分析情况

(二)缴纳费用过高

目前,我国普通高中实行缴费制度,主要包括:学费、杂费、择校费。由于农村普通高中学校主要是寄宿制,农村学生除缴纳这些费用外,还需负担生活费用和住宿费用,经济压力比较大。调查结果显示:农村普通高中学生平均每年缴纳的学费约为 1 646元,杂费为 752元,生活费用为 235元 (见表5)。按 10个月计算,一个高中生一年的生活费用为 2 350元,一年平均花费为 4 748元。另外 40%的学生还要缴纳择校费,这部分学生一年的花销约为 7 605元。据统计,2008年当地农民的人均纯收入为 4 870元[3],除去日常必要的生活花销,一个农民一年的收入还不够支付一个高中生的费用。

表5 费用支出情况 (单位:元)

(三)资助资金严重不足

从对几所学校的资助情况的了解看,除接受过 2007年中央 3亿彩票公积金资助资金外,该地区学校还没有接受过政府的专项普通高中贫困生资助资金。在三所学校中,综合实力较强的学校每年从学校创收和社会捐赠中拿出一部分资金资助部分生活困难的贫困生,另外两所综合实力较差的学校由于缺少资金,至今还没有建立长期、完善的贫困生资助制度。

(四)缺少社会关注

从目前的捐赠情况看,主要有两个表现:一是社会各界对贫困生的资助主要集中在大学生和小学生上,对普通高中阶段的贫困生重视不够。二是社会对普通高中的捐赠又主要集中在城市地区、综合实力较强的学校,农村地区学校,特别是综合实力较差的学校则很难获得捐赠。

通过访谈得知,综合实力较强的学校每年可以收到来自市企业家协会、总工会、团委协会等各界的捐赠。这部分捐赠可以保障 80名学生每年享受 1 000元或 2 000元的补助。但另外两所实力较差的学校却几乎没有获得过任何捐赠。因此,引导社会对农村地区,特别是向综合实力较差的农村学校捐赠是很有必要的。

三 对策建议

普通高中教育是衔接义务教育和高等教育的重要阶段。实证分析表明,高中助学机制还很不健全。为解决农村普通高中贫困生问题,促进教育公平目标的实现,笔者提出以下建议:

(一)增加政府资助资金投入,建立完善的资助体系

贫困学生资助制度是教育财政体制的重要内容之一,保证贫困学生得到必要的资助是政府的职责。一要政府切实履行社会公正责任,建立普通高中贫困生助学金制度。鉴于我国地区发展存在较大差距,资助标准、资助内容和资助金额应由省级政府制定,资助资金的分担应根据各地的实际情况由中央、省级、市级政府按比例共同负担;二要普遍建立学杂费减免制度,减轻贫困学生入学时的经济负担;三要规定收取择校费的学校从择校费中抽取一定比例用于贫困生救助,保证贫困学生能顺利完成学业。

(二)引导捐赠方向,动员社会各界积极捐赠

首先,政府应进行政策引导,出台相关政策法规,引导和鼓励企事业单位、社会团体以及个人支持教育事业,扩大资助基金的来源渠道。其次,扩大媒体宣传力度。资助体系运行的关键是大力发挥媒体的宣传和策划作用。利用报纸、电视、互联网等媒体传播优势,大力宣传农村普通高中家庭经济困难学生的情况,包括贫困生规模、现状、典型事例等,让更多的人了解农村普通高中家庭经济困难学生群体,争取社会广泛的理解和支持。再次,设立社会普遍参与的资助基金组织。目前很多普通高中学校通过多种途径争取社会各界对家庭经济困难学生进行资助,取得了一定的效果。

(三)多方面对贫困学生父母进行援助

农村地区普通高中贫困生产生的最主要原因是家庭收入低。因此,对这部分学生家庭进行援助不失为良策。美国政府将提高最低薪资待遇、调整税收制度和增加福利待遇三方面结合起来对贫困儿童父母进行援助,具有一定的借鉴意义。鉴于我国农村的实际,除了向贫困学生家庭直接提供钱物资助外,可通过提供农业技术支持、优惠贷款、医疗保障、教育培训等途径,帮助贫困家庭走上脱贫致富的道路。

(四)加强贫困生心理辅导,营造爱心环境

首先,要有针对性地开展专项心理健康教育和心理咨询活动。这种活动要面对所有学生开展,避免将贫困生视为特殊群体。其次,对贫困生要进行“抗逆”教育。鼓励他们以辩证的观点来分析自己的现状,正视生活上的困难和逆境,充分认识到困难和逆境是一种磨炼。再次,学校、社会要把助人与育人有机结合,增强贫困生自我“造血”的能力。各种资助措施只能为他们“输血”,让贫困生树立自立、自强、自尊、自爱的意识和品格,才是育人的根本。

[1]刘慧林.中央和省级财政在农村教育财政中的主体地位[J].教育探索,2007(4):7-9.

[2]赵中源,袁新洁,高华.把握心理特点注重“精神解困”:对高中贫困生思想教育的思考[J].湘潭师范学报,2002(1):115-117.

[3]“2008年皖鄂赣各县农民人均纯收入”数据资料[EB/OL].http://bbs.ah55.com/viewthread.php?tid=1610.

Present Situation Analysis and Countermeasure Reflection of Poor Students in RuralOrd inary High School——Based on Survey of Z City in Hubei Province

WANG Chuan-yan,HUANG Yu-rong
(Department of Management,Nanbo Vocational and Technical Institute in Dong guan,Dong guan 523083,China)

The poor students of ordinary high schools in our country have become a large group,but a systematic,perfect system has not been established during the period of ordinary high school.Poor students’problems become more and more outstanding,especially in rural areas,the outstanding performance is:high proportion,heavy family burdens,and heavy psychological pressure.Empirical analysis shows that the problems of poor students have multi-level reasons.The government’s financial functions and main role in the allocation of resources should be emphasized,and we should encourage community to donate actively,establish support system for the poor students in high school and promote educational equity goals to achieve.

rural ordinary high school;poor students;support

(责任编校:光明)

G641

A

1673-0712(2010)05-0094-03

2010-08-28.

汪传艳 (1984——),女,湖北襄樊人,东莞南博职业技术学院管理系助教,硕士,研究方向:教育经济学。