金融危机背景下重庆高职院校学生就业研究

李国渝 ,许 康 ,江 涛 ,卢跃生

(重庆工商职业学院1.校长办公室;2.学生处;3.教务处,重庆400052)

金融危机背景下重庆高职院校学生就业研究

李国渝1,许 康2,江 涛3,卢跃生3

(重庆工商职业学院1.校长办公室;2.学生处;3.教务处,重庆400052)

在全球金融危机的影响下,经济增长大幅度下滑,必然冲击就业市场,2009年高校毕业生就业面临空前的压力。调查研究表明,重庆高职院校2009届毕业生当年2～6月底就业签约率均低于去年同期,除了经济增长低迷徘徊,就业市场需求不旺的主要原因外,传统择业观念和院校专业设置、人才培养模式还不能适应行业、企业发展对人才的需要也是重要原因。研究者根据调查研究,提出了改进高职院校毕业生就业工作的思路和对策。

金融危机;高职院校;毕业生;就业;调查研究

一、研究背景及意义

高等职业院校肩负着为地方经济和社会发展培养生产、建设、管理和服务的高素质技能型人才的重要使命。以服务为宗旨、以就业为导向是高等职业院校办学的基本价值取向。2008年美国次贷危机引发全球性金融危机对中国经济的冲击逐渐凸显,整个就业市场明显萎缩。

统计数据显示,受全球经济危机的影响,中国2008年前GDP同比增长9%,同比回落4个百分点,这是中国GDP增幅自2003年以来首次降至个位数。具体情况见下图1。

图1 2004～2008年国内生产总值及其增长速度

据国家统计局季度统计数据,2009年一季度全国GDP增长6.1%,较2008年同期下降4.5个百分点,其中第二产业下降6.2个百分点,第三产业下降3.5个百分点。

经济增长的大幅度下滑,必然冲击就业市场。2009年中国高校毕业生就业面临空前的压力。从国家公布的数据看,2009年全国有610万大学毕业生,再加上2008年毕业未就业的高校毕业生100万人,总计710万左右。重庆市2009年共有普通高校毕业生12.9万人,比2008年增加1.7万人,增幅为15%,其中,高职毕业生达5.42万人,比2008年增加1万人,增幅为18.45%。

2009年重庆市人民政府工作报告提出“把大学毕业生就业放在就业工作的首位,力争全年应届毕业生就业率不低于85%”[1]的目标任务。保证学生及时充分就业,既是高等职业院校人才培养工作水平的体现,更是办人民满意的高等教育的直接体现。在目前严峻的金融危机背景下,深入开展调研,认真分析当前高职院校毕业生就业面临的背景、现状和问题,为应对当前严峻的世界范围经济萧条形势,提出今后一个时期高等职业院校深化教育教学改革,推进学生就业工作的思路、对策和措施,对提高高等职业院校人才培养工作水平,推动地方经济尽快走出低迷,促进经济与社会又好又快发展具有重要意义。

二。金融危机对重庆经济与社会发展的影响

1.金融危机对重庆经济发展的总体影响

在全球金融危机的影响下,重庆自2008年以来经济增长也明显放缓。据来自重庆市统计局的数据,[2]2008年重庆GDP增长14.3%,同比下降1.3个百分点,其中第二次产业下降2.3个百分点,第三次产业下降0.4个百分点。2009年一季度GDP增长9%,同比下降4.9个百分点,其中第二次产业下降9.6个百分点,第三次产业下降0.5个百分点。三次产业分别拉动经济增长0.2、4.1和4.7个百分点,比去年同期低1.1、4.4和0.4个百分点,表明重庆市第二次产业受金融危机的冲击最大。

2.金融危机对重庆产业发展的影响

工业方面:2008年重庆市工业企业产销率呈现高开低走态势。上半年产销率走势较为平稳,但从9月起,全市产销率一路下滑,进入最后一个月才有所回升,反弹至全年的96.7%,但较上年下降了1.1个百分点,因此,重庆市汽摩尤其是汽车产业出现下滑,工业增加值同比下降0.6个百分点,拉动GDP下滑0.18个百分点。重庆市市属国有重点企业实现营业收入环比下降19.1%,实现利润环比下降26.4%,造成重庆市至少20%～30%的工业企业处于停产或半停产状态,保守估计约200～300家企业。

房地产业:2008年重庆市房地产市场受外部环境的影响逐步显现,开发投资增速放缓。需求方观望情绪浓厚,商品房交易量下降,房地产市场进入调整期。重庆市房地产累计投资增速于10月份开始持续回落, 10、11、12月累计投资增速分别为24.9%、21.6%和16.6%,全年开发投资增速较前三季度下降11.6个百分点,较上年下降18.4个百分点。全市房地产增速同比下滑3.3个百分点,拉低GDP0.08个百分点。楼市的低迷直接影响到钢铁、水泥、玻璃等建材行业,使得重庆建筑企业融资更加困难,建筑企业遭遇的工程款拖欠也在增加,企业生存面临着严峻考验。

对外贸易行业:2008年重庆市实现进出口总值95.21亿美元,比上年增长28.0%,增幅下降8.0个百分点。2009年一季度,重庆市实现进出口15.50亿美元,比上年同期下降32.2%。2009年3月,重庆实现进出口、出口、进口总值分别为5.82、3.10和2.72亿美元,分别较上年同期下降27.1%、28.0%和26.0%。重庆市进出口单月增幅1月、2月持续下跌,2月达到2008年1月以来最低点,3月降幅有所回升。

IT行业:2008年下半年以来,重庆电子信息产业发展增速不断下滑,销售收入增速大幅下降,重点领域和骨干企业经营出现困难,利用外资额明显减少,以高新技术产业、软件、动漫、自动化、仪器仪表、医疗器械、通信产品为代表的IT企业研发预算削减幅度将高达20%到30%。

物流行业:物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业。自从2008年9月以来,受金融危机对外贸易增幅的影响,重庆物流业持续下滑。以中外运集团重庆远洋货轮为例,其月营业收入和去年同期比较,减少了50%以上。此外美联物流、民生物流、太平洋物流等公司也出现了相似的情况,运量和去年同期相比下降了40%以上。对于以制造业为主的重庆,物流的高成本已经成为制约城市经济发展的“软肋”。

三。金融危机背景下重庆高校高职毕业生就业现状调查分析

1.重庆经济增长的波动,明显影响高职(专科)毕业生就业

从重庆直辖以来情况看,2009年一季度全市GDP增速仅高于1998年和2000年,与2001年持平,并列倒数第三位,[3]低于直辖以来一季度GDP平均增速1.9个百分点。第一产业同比增长3.5%,比直辖以来一季度平均增速高0.2个百分点;第二、三产业同比分别增长8.4%和10.4%,比直辖以来一季度平均增速低4.5和0.6个百分点。金融危机冲击对高校毕业生就业的影响仍明显存在,截至2009年3月底,全市高职(专科)毕业生签约率仅42.5%。

从2009年4月份开始,重庆经济增长明显提升,到6月底,重庆市GDP同比增长12.5%,比一季度提高3.5个百分点,其中第一产业同比增长5.0%,比一季度提高1.5个百分点,高于全国1.2个百分点;第二产业同比增长13.7%,比一季度提高5.3个百分点,高于全国7.1个百分点;第三产业同比增长12.5%,比一季度提高2.1个百分点,高于全国4.2个百分点。与直辖以来同期数据相比,2009年上半年GDP增速已经恢复到平均水平之上,好于一季度的情况。到8月底,重庆市高职(专科)毕业生签约率提升到74.1%,比3月底提高31.6个百分点,但仍比2008年同期降低了2.2个百分点。

图2显示了重庆高职(专科)毕业生就业签约率增长随重庆经济龙头指标工业经济增长率变化的情况。

从图2看,(1)重庆高职(专科)毕业生就业签约率从1月到6月持续稳步上升;(2)工业经济增长率的波动,几乎延后一个月影响就业签约率增长同向波动。

2.重庆工商职业学院2009年毕业生就业情况

图2 2009年1～6月重庆高职(专科)学生就业签约率与工业经济增长变化情况

为深入分析金融危机背景下的重庆市高职院校毕业生就业状况,研究者以重庆工商职业学院为典型进行了调查分析。重庆工商职业学院2009届毕业生总人数为2070人,较上年增加了286人,增幅达16.03%。其中,男生867人,较去年增加了246人,增幅达39.61%;女生1203人,较去年增加了40人,增幅达3.44%。截至2009年6月17日(重庆市教委对学院就业方案审查日)统计,学院就业率为93.57%,签约率为91.35%,分别比去年同期降低4.83个百分点和6.65个百分点。

(1)受金融危机冲击明显的行业,用工明显减少,相应专业毕业生就业比较困难。据学院就业办统计, 2009年4月份与去年同期相比,引进的单位数量减少了56家。以重庆国虹通讯数码集团有限责任公司、上海金浦建筑装饰有限公司、重庆刘一手餐饮管理有限公司和国茂豪生酒店等大企业为例,今年仅在学院招聘毕业生20人,比去年减少了15人。

在学院2008年12月举办的双选会上,贵州永曜房地产开发公司需要建筑施工和房地产经营与估价的学生,在精心挑选后确定了21名2009届毕业生春节后上岗。但是,开学后企业通知学院,因资金原因,工程暂停,21名毕业生上岗问题也只能搁置起来。

浙江宁波南苑酒店是浙江南苑集团建造并准备在2009年初正式运营的一家超五星级豪华酒店,该酒店于2008年11月来学院招聘并选定了8名毕业生,定于2009年3月10日报到上岗。但在金融危机影响下,宁波的外贸行业受到严重冲击,酒店因资金周转不利而只能放弃在该院选录毕业生的计划。

学院往年与重庆市的几大商业银行一直保持良好的用人供需关系,平均每年往银行业输送30名左右的毕业生,但在金融危机的影响下,这几家银行的招聘标准已经提升到本科,专科高职类毕业生一律不再招聘。

学院2009年2月底毕业生签约率仅为8.65%,同比下降12.82个百分点。特别是财经系、建筑系、计电系、机电系、传媒艺术系等主要面向商贸服务业、金融业、房地产业、IT业、动漫业和制造业的专业,毕业生签约人数很少,与这些行业受危机冲击大,裁员裁编明显有着密切关系。

(2)毕业生就业去向主要为非国有企业。学院毕业生的主要就业领域为非国有企业(三资、民营、集体、个体),占总就业人数的89.03%。学院2009届毕业生就业既有国企、三资企业、事业单位,又有民营、股份、个体等企业,而后三者是学院毕业生就业结构的主体,其就业的主要方向是在基层,在生产、建设、管理与服务一线,就业岗位主要是一线的技术、工艺、技能、销售等方面的管理与操作人员。

(3)毕业生收入明显下降。调查显示,学院相当一部分毕业生都处于低端岗位就业,月薪也大多在900元以下。这与往年毕业生的平均月薪相比,减少了400元左右。

(4)在政策强有力的支撑和推动下,重庆经济回暖,政府、社会、学校和毕业生四方共同努力,克难攻坚,就业推进效果明显。从2008年下半年开始,在党中央、国务院和地方政府出台的多项促进经济增长和大学生就业的利好政策推动下,到2009年3月份,重庆经济增长止跌企稳[4],行业、企业招聘用人数明显增加。学院抓住机遇,高度重视,院领导、就业办公室、各专业系部及全体毕业班师生共同努力,采取多项切实有效的措施,毕业生就业状况差的被动局面逐渐被扭转,就业率开始攀升,变化情况见图3。

图3 2009届毕业生就业(签约)进度变化折线图

四、目前高职院校毕业生就业存在的主要问题

1.学校人才培养模式还不能适应行业企业发展对人才的需要

高职教育的创立和发展在我国不过10年的历史,如何办高职教育,教育界一直在探索中。2005年教育部颁发了高职高专教育专业指导性目录,这对高职院校规范专业设置起到了一定的指导作用。然而,这个目录在教育理念、专业分类、专业内涵界定以及发展的适应性等方面都存在局限性。加之有的高校并没有按照“以服务为宗旨,以就业为导向,走产学结合发展道路,为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才”的理念深入进行人才培养模式改革,毕业生在素质、知识和能力结构上不能很好适应行业企业的需要,导致院校或部分专业的毕业生就业困难。以2009年8月底重庆市40所高校高职(专科)毕业生就业情况为例,独立设置高职高专院校签约率为83.56%,独立学院签约率为69.94%,本科院校专科生签约率为55.94%,独立学院较高职院校低18.62个百分点,本科院校较高职院校低27.62个百分点。这表明不同类型的高校,在高职(专科)教育人才培养模式改革方面力度不同,明显影响毕业生就业。

2.高职教育专业设置与重庆产业结构调整的要求相比尚有差距

产业结构与就业结构的关系协调与否是衡量一个地区国民经济健康发展的标志。结构偏离度指某一产业的就业比重与增加值比重之差。一般来说,结构偏离度与劳动生产率成反比。而且,结构偏离度大于零(正偏离),也即该产业的就业比重大于增加值比重,意味着该产业的劳动生产率较低。反之,负偏离则意味着该产业的劳动生产率较高。从另外一个角度来说,结构正偏离的产业存在劳动力转出的可能性,而结构负偏离的产业则存在着劳动力转入的可能性。高职院校应该根据地区经济结构的调整和变化情况来设置专业,这不仅体现了为地方经济和社会发展服务的宗旨,而且也是保证毕业生充分就业的前提。但从2008年重庆市高职教育专业结构看,[5]还不适应重庆产业结构调整的需要。具体数据见表1。

从表中2008年全市社会就业结构数据看,第一产业结构偏离度34.1%,远大于0,第二、三产业偏离度分别为-27.1%、-7.0%,均小于0。从2008年全市高职教育专业结构看,一次产业呈负偏离,偏离-7.59,而二、三产正偏离分别为0.41%和7.18%,面向一次产业的专业比重偏小,面向三产的专业比重偏大。从全市看,在统筹城乡发展,建设社会主义新农村中,仍需要大批高素质的农业技术人员,因而需要适当增加农业类专业比重。但是农村剩余劳动力向非农领域转移的负担太重,农业劳动生产率低下导致劳动收入水平低,高素质农业技术人员很难留得住。面向三产的专业中,法律类、文化教育类、公共事业类专业对口就业比较难,财经类专业规模比重又较大,而交通运输类专业规模与重庆大交通发展的需要相比则较小。

表1 重庆市2008年就业结构、高职教育专业结构与产业结构比较表

3.传统择业观影响毕业生及时就业

(1)期望值过高。调查访谈中了解到,有63.2%的毕业生向往国家机关、事业单位、国有企业、金融部门,其中有38.7%的毕业生向往国家机关,只有26.8%的人选择三资、集体、乡镇及私营企业。大中城市仍是就业的首选,79.6%的毕业生选择重庆本地就业,11.2%的毕业生选择小城市和城镇,仅有10.2%的毕业生选择农村。调查还了解到,不少毕业生在择业时考虑的首要因素是薪酬待遇,大部分毕业生对月收入的期望值在1500元以上,只有极少数毕业生对月收入的期望值在1000元以下。过高的期望值与重庆经济发展和大学生就业市场形势形成落差,影响毕业生就业的成功率。

(2)“等、靠、要”思想倾向十分突出。在调查访谈中,研究者发现一些毕业生求职不够积极主动,存在着等待国家优惠政策、靠学院帮扶、依赖家长继续供养的思想。他们不能积极寻求就业岗位,参与各类招聘活动,始终处于一种观望的态度,这类毕业生往往声称要等待更好的就业岗位,这是影响毕业生顺利就业的一个因素。

(3)自主创业者寥寥无几。近两年来政府出台了很多关于大学毕业生自主创业的政策,但不少学生对自主创业缺乏足够的信心和勇气。调查显示,有84.6%的毕业生认为自己有能力但无经济实力,目前不打算自主创业;有6.3%的毕业生认为自身能力和经济实力均具备,但目前不打算自主创业;有9.1%的毕业生认为自己有经济实力但无能力,目前不打算自主创业。

五、推进高职院校毕业生就业工作的基本思路与对策

1.加快经济发展是高职毕业生就业的根本保障

高校毕业生就业难既是一个政治问题,也是一个经济问题。按美国经济学家阿瑟。奥肯根据美国的数据提出的经济周期中失业变动与产出变动的经验关系,失业率每高出自然失业率1个百分点,实际GDP将低于潜在GDP2个百分点。经济衰退期,出现大量失业以及就业难是必然现象。自1997年亚洲金融风暴之后,经过几年的经济恢复和发展,中国经济从2003年至2007年均以两位数高速增长。2008年美国次贷危机引发全球性金融危机,中国经济发展受到严重冲击,经济衰退期出现大量失业以及就业难是必然现象。要降低失业率,就应该使实际的GDP增长高于潜在的GDP增长。即是说,加快经济增长是解决失业和就业难的根本经济对策。2008年11月至2009年2月,是我国经济进入新世纪以来最为困难的时期,珠三角、长三角经济区乃至全国都出现大量农民工失业、大学生就业难。面对经济运行中出现的严重短期困难,党中央、国务院准确把握经济大势,采取了正确有力的宏观调控政策。随着这些扩大内需和保持国民经济平稳较快增长的一揽子计划的逐步实施,我国有效地应对了国际金融危机冲击的影响,稳定了经济金融大局,经济运行中出现了一系列积极的变化。重庆市在西部地区发展布局中具有重要的战略地位,面临更多的发展机遇。国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的出台,对重庆市的发展将产生非常重大影响。2008年底重庆市政府出台了12条适应性政策措施,促进经济平稳较快发展,直接增资用于稳定和促进就业的就达10多亿元。同时,重庆市启动“五个重庆”建设和新农村建设,将投入大量的资金,拉动相关产业发展,可增加较多就业机会。重庆市发展环境的逐年改善,各区县招商引资、承接产业转移力度不断加大,新的企业和工业园区陆续建成投产,吸纳劳动力的能力将大大增强,这是重庆市2009届乃至今后高校毕业生高水平高质量就业的根本保障。

2.加快制度建设,保障大学毕业生及时充分就业

现代社会中就业最大化都是政府应该追求的社会目标。政府各项经济和社会政策的制定,都应以最大化创造就业机会为优先原则,从而使就业机会的扩大与经济增长同步推进,就业岗位的创造与产业结构调整协调一致,就业环境的改善与经济体制改革相得益彰。[6]大学毕业生是国家宝贵的高素质人力资源,是未来经济和社会发展的第一要素。为此,应在如下方面加强相关制度建设。

(1)国家应通过法律和相关规制手段规范人力资源市场,防止人力资源配置上的扭曲,维护人力资源市场的竞争性,为大学生及时充分就业和创业创造良好的市场条件。如加快国家机关、事业单位、国有企业、股份制企业招聘新员工的信息公开化、过程及结果的制度化进程;禁止生源地、性别等方面的用人歧视;规范企业招聘行为,制定社会用人招聘管理法规,追究用人招聘违法责任。

(2)加快国家科技创新、制度创新立法进程,从制度安排上引导企事业单位加大技术和新产品研发的经费投入,既推动技术和经济的进步,也为高素质科技人才、技能型人才就业提供更多的就业机会。

(3)加快职业资格制度建设,规范行业职业资格标准和考核鉴定,治理目前社会职业资格标准和考核鉴定的混乱局面。在规范高职院校专业设置、课程标准和考核办法的前提下,国家应授权学校在颁发学历证书的同时,颁发相应的职业资格证书。

(4)落实政府推进大学生就业的政策,在基层就业、自主创业、人才储备、定向培训、见习基地、参军入伍、就业援助、就业指导、用人优惠和“三助”补贴等十个方面形成制度,构建促进大学生就业的长效机制。

3.深化高职院校教育教学改革,主动适应经济社会发展需要

(1)高职院校在专业和课程设置上要充分做好经济社会发展需求调研,根据行业的发展对职业岗位的需求规模来设置专业和课程,避免一哄而上设置专业和盲目设置课程。要建立社会职业需求和职业标准发布制度,政府人力资源部门应每年公布各行业职业岗位需求变化情况,公布行业岗位职业标准,教育行政部门每年发布学校专业设置和在校生规模信息,帮助学校准确掌握社会职业岗位的需求,科学合理设置专业和课程。

(2)高职院校要在人才培养模式改革方面下功夫。首先,学校与行业企业合作,按行业企业的需要合作开发以工作过程导向的课程体系,合作建设实践教学基地,共同营造真实的职场教学环境,强化实践教学。其次,深化教学方法和手段改革,坚持以学生为中心,“教学做”一体化,充分运用现代信息技术手段,培养学生的学习主动性、团队精神、实践与创造精神。

(3)加强师资队伍和质量保障体系建设。首先,要通过引进和培养,建立专兼职相结合的素质高、结构合理、业务精的“双师型”教学团队,培养和选拔好专业带头人和骨干教师。其次,建立科学的质量保障体系,从专业设置、人才培养方案、课程标准、教学过程及教学评价等各环节严格质量监督,保证人才培养目标的实现。

4.提高认识,加强领导,明确责任,做好就业服务工作

坚持以服务为宗旨、就业为导向的高职教育办学价值取向,深刻认识学生就业工作在学校人才培养工作中的重要地位,既从办人民满意的教育的政治高度,也从高职院校生存和发展的高度认识学生就业工作的重要性,不仅学校领导班子、就业指导部门、教学部门要重视,学校各部门、全体教职员工都应高度重视学生就业工作,建立健全学生就业工作制度和工作体系,加强领导,明确责任,从人、财、物方面给予充分保障。

学校就业指导职能部门和教学部门要加强对毕业生择业观的教育,引导学生降低就业高预期,树立“先就业,后择业”的就业观念。加强学生爱岗敬业、吃苦耐劳、遵纪守法、诚信做人、团队精神、责任意识等方面的教育,全面提升学生的就业竞争力。要积极为毕业生拓宽就业市场,畅通就业渠道,争取就业岗位,搭建就业平台,提供就业机会。要充分利用现代信息技术,以网络、手机短信为平台,将市内外的用工信息、人才交流中心地址、网站等及时传递给学生。要积极组织待就业学生踊跃参加各类招聘会,深入开展毕业生跟踪调查工作,按人头建立毕业生就业信息台帐。对未就业的毕业生,要采取“面对面”、“一帮一”、“点对点”的工作方式,帮助他们积极应对。要主动通过面谈、QQ聊天、电子邮件、电话督导等形式,突出个性化的特点,有针对性地根据不同学生的具体情况给予就业指导。

[1]王鸿举.2009年重庆市人民政府工作报告[EB/OL].http://www.cq.gov.cn/zwgk/qwfb/131096.htm

[2]重庆市统计局.2007年、2008年重庆市国民经济社会发展统计公报 [EB/OL].http://www.cqtj.gov.cn/UploadFile/20090403163120750.pdf

[3]薛健.重庆市一季度全市GDP情况简析[EB/OL].http://www.cqtj.gov.cn/UploadFile/2009042714255 5734.pdf

[4]李东.经济形势出现快速回升势头 [DB/OL].http://www.cqtj.gov.cn/UploadFile/20090723145326781.pdf.

[5]重庆市教育委员会高等教育处.重庆市普通高等学校专业设置与培养规模[R].2008.

[6]李培林,李强,马戎.社会学与中国社会[M].北京:社会科学文献出版社,2008.

C915

B

1008-6382(2010)01-0003-06

2009-11-25

李国渝(1955-),男,重庆工商职业学院副院长、副教授,主要从事财务管理、教育经济与管理研究。

(责任编辑 冉 红)