人力资本结构优化与浙江经济转型升级

诸葛剑平

(浙江树人大学 管理学院，浙江 杭州 310015)

人力资本结构优化与浙江经济转型升级

诸葛剑平

(浙江树人大学 管理学院，浙江 杭州 310015)

在经济全球化趋势下，在金融危机下浙江如何发挥原来的比较优势和加强竞争优势，离不开人力资本水平的提高和结构模式的优化。笔者认为政府应建立以市场机制为基础、以政府调控为补充的混合调控模式，结合产业发展政策和地区发展战略，制定出浙江近、中、长期的人力资源开发战略和优化人力资本结构的政策，以实现人力资本的结构改善与浙江经济转型升级的良性循环。

区域经济；浙江经济；人力资本结构；经济转型升级；经济结构

在金融危机下加快推进转型升级，是我省经济发展的迫切任务，是全面实施“创业富民、创新强省”总战略的重要内容，是增强我省综合实力和国际竞争力的关键之举。我们必须从长远的目光来看待这个问题，不能被一时的困难所羁绊，当前浙江省经济已经处于一个新的发展时期，今后5年，浙江人均生产总值将由6 000美元向8 000美元乃至1万美元迈进，这个阶段，将是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期。这一时期要由政府主导经济结构的调整，要大力推动企业改革重组，大力推动农业创新、工业创新和服务业创新，大力推动自主创新和节能减排。

许多发展中国家的经济实践表明，阻碍经济结构调整的最主要障碍并不是自然资源，也不是物质资本条件，而是人力资本及其结构。[1]由于经济发展所需要的产业结构与人力资本结构的变化不相适应，使得物质资本不能充分运用，先进技术也不能有效实施，人力资本结构的滞后性已成为影响许多发展中国家经济结构调整的“瓶颈”或“短边”因素。笔者在分析人力资本结构(人力资本基尼系数)与经济增长的关系基础上，对浙江的经济转型升级提出相应建议。

一、人力资本结构内涵

对人力资本结构的理解一般来说有两种：一是人力资本平均水平在不同区域间的构成结构；二是同一区域内部不同人力资本水平个体的构成结构。前者反映的是人力资本在不同区域间的分布情况，由区域的差异造成。后者反映的是一区域内不同人力资本水平个体数的分布情况，由各程度人力资本的人数差异造成。[2]本文的研究在于后者，且特指受教育水平在居民中的分布集中程度和不平衡性。

二、人力资本结构测算：人力资本基尼系数

通常结构指标包括标准方差、基尼系数、变异对数、塞尔指数(Theil.EntroPy)、阿特金森指数(Atkinson)、森指数等。这些指标在反映结构方面各有侧重点和敏感性。笔者采用基尼系数法计算人力资本结构。为简便起见，笔者将其直接称为人力资本基尼系数。人力资本基尼系数的公式为：

(1)

其中，H为就业人口的平均教育水平或人力资本水平；i、j代表不同的教育水平或层次；ni、nj代表既定教育水平中的人口份额；Xi、Xj，代表各个教育水平的平均累计受教育年数；xi定义为第i教育层次受教育的年数；Gh的值介于1和0之间，其数值越大表明人力资本分布越不平衡，人口受教育程度越不公平。

根据历年劳动统计年鉴，就业人口的教育水平可以分为五个层次：不识字(0)、小学(1)、初中(2)、高中(3)、大专以上(4)，中专人口数合并到高中人口中。令n=4，m=4，得出：X0=x0=0，X1=x1，X2=x1+x2，X3=x1+x2+x3，X4=x1+x2+x3+x4。将这些恒等式代入人力资本结构基尼系数Gh的表达式，其基尼系数Gh可以计算得出式(2)。

(2)

其中人力资本水平H=n1x1+n2(x1+x2)+n3(x1+x2+x3)+n4(x1+x2+x3+x4)，在此，各层次教育年数为：不识字为0年、小学为6年、初中为3年、高中为3年、大专以上为4.5年(考虑大专和本科以及研究生的数量因素)；顾及各级教育的非同质性和就业的学历前提，教育折算系数为：小学1.0、初中1.2、高中1.4、大专以上1.77(考虑本科以上数量增多)；则x1=6，x2=3.6，x3=4.2，x4=7.965。

通过对2007年《中国统计年鉴》数据整理，以2006年全国31个省份的就业人员受教育程度构成为基础，分别计算出基尼系数Gh和人力资本水平H，并以人均地区生产总值代表区域经济水平(见表1)。

表1 区域人力资本水平、人力资本基尼系数与经济水平比较

数据来源：2007年《中国统计年鉴》相关数据。

对上述数据进行相关分析。人力资本结构是其存量中不同层次人力资本的组合状况，与区域经济产值之间没有直接的投入与产出的关系，而且，二者的数据分布并不满足正态分布的假定。因此，宜采用SPSS14.0软件中的Spearman秩相关系数进行双侧检验来分析人力资本基尼系数、人力资本水平和区域经济水平的相关性(见表2)。

从表2中可以看出，人力资本基尼系数与人均地区生产总值和人力资本水平在1%显著水平下存在着负相关关系，相关系数分别为-0.46和-0.651，说明人力资本基尼系数越高则人均地区生产总值越低，同时人力资本基尼系数与人力资本水平的相关程度大于其对人均地区生产总值的相关程度。人力资本水平和人均地区生产总值之间的相关系数为0.794，具有较好的显著性，这与人力资本的经济增长假说相符合。

表2 人力资本水平、人均GDP以及人力资本基尼系数相关分析表

**Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

三、浙江人力资本结构分析

30多年来，浙江省在自然资源严重不足的条件下，依靠改革开放和不断创新，年均经济增长率高达13%，比全国平均水平高出3.3个百分点。浙江经济发展迅速，生产总值由第12位升至第4位，仅次于广东、江苏、山东；人均GDP由第16位升至第4位，仅次于上海、北京、天津等直辖市。但2006年的浙江人力资本水平只有8.987，与全国平均水平相当，人力资本基尼系数0.306，属于人力资本分布不平衡比较严重的省份，同时高级技术人员缺乏，全省高级技术职称人员占人才总量的3.9%，低于5.6%的全国平均水平，显然浙江人力资本结构与经济增长的假说是不符合的。究其原因，主要是浙江人力资本结构中浙江的企业家人力资本富裕，而专业人力资本相对不足，表现为个私经济发达，企业个数多而规模小，产业结构相对比较落后，由此形成的浙江工业结构“低、小、散”，即产业层次低、企业规模小、空间布局散的局面。在这种局面下，浙江技术创新体系不完善，企业技术创新能力薄弱，主要表现在核心技术和关键设备过度依赖进口，消化吸收再创新和自主研发能力不强，不改变这一格局，从长远看将难以为继。据统计，2006年，浙江高新技术产业总产值占全国的比重仅为5%左右，比广东低20多个百分点，比江苏低10多个百分点；劳动生产率差距显著，比广东、江苏和山东分别要低25 000多元/人、15 000多元/人和14 000多元/人；工业增加值率仅为20.2%，分别比山东、广东、江苏低4.8、4.8和3.2个百分点。

浙江人力资本水平低、人力资本结构不平衡和人力资本基尼系数高，不仅导致技术创新能力低，而且通过影响收入分配来影响经济的增长。人力资本的不平衡性必然引起收入的不平衡性，较高的人力资本基尼系数促使收入的基尼系数也相应地提高。收入分配的不平衡对经济增长产生重要影响：首先，由于边际消费递减规律的作用，收入的不平衡会影响市场的需求，进而阻碍经济增长；其次，从政治和经济相互作用机制角度来看，在政治上占优势地位的一部分人同时在经济方面也拥有更多的权利，他们通过税收、政府公共项目和立法管制等手段来维护自己的利益，常常与全社会经济增长的要求相矛盾；第三，由于收入的不平衡，极容易产生社会冲突和侵害产权的行为，而防止其出现的各种保障措施也增大了经济增长的成本。

浙江人力资本结构分布的不平衡性还通过不完全的信贷市场和资产不平衡性影响人力资本总量的积累，进而影响经济增长。从动态角度来看，人力资本结构的演进过程会对人力资本的平均水平产生决定性作用，人力资本结构的不平衡必然会促进资本市场的不平衡，由新古典经济增长理论可知，资本的边际效率递减，同时，现实生活中的信贷市场是不完全的，资本不能无障碍地流动，因而不平衡的资本分布将会产生效率的损失。另外，这种人力资本水平的不平衡和其投入的不平衡是互为因果、互相加强的，由于循环积累效应，这种不平衡的状态会不断加强，进而使效率进一步损失，人力资本的总量积累进一步受到制约，成为经济发展的瓶颈。

浙江现有的人力资本结构对经济转型升级是非常不利的，我省以增强自主创新能力为核心，加快产业结构调整和优化升级，实现经济增长由主要依靠增加物资资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，必然要求优化和改善区域人力资本结构。

四、优化人力资本结构促进经济转型升级

浙江各地区由于经济发展水平的不同，对人力资本的供给与需求结构不同，对浙江人力资本结构模式与地区经济发展关系进行研究后，政府应建立以市场机制为基础、以政府调控为补充的混合调控模式，制定优化人力资本结构的政策，促进浙江经济的持续发展，以实现人力资本的结构改善与浙江经济转型升级的良性循环。

首先，应该积极引导高层次人力资本的流动。应该合理考虑大量受高等教育的人口是否适应当地经济发展的要求。在经济发达区域，人力资本相对过剩，属于“买方市场”，因此普遍存在“人才高消费”的现象和大学生不好找工作的现象，造成了人才的浪费，因此应该积极引导这部分人才向经济发展水平居中的区域和欠发达区域流动，使人才尽其用，实现人力资本配置的帕雷托改进，浙江衢州、丽水等地区人力资本水平相对低下，从全省的角度来说，就要采取区域人才政策和产业政策等加以支持。鼓励发达地区与欠发达地区之间人力资本的对口合作，如落后地区对输往发达地区的人力资本进行集中专门培训后前往发达地区就业；而发达地区对落后地区的人力资本投资的业务部门进行对口支援或提供业务指导。

其次，要继续加大对中等人力资本的培养力度。受高等教育的人口比例提高的确是社会发展的趋势和需要，但其过程应该是循序渐进的，是建立在强大的中等教育基础之上的，以防止出现人才的“断层”现象。浙江的经济水平在全国居于前列，在省份地区排第一，但人力资本水平却居于中间，这主要得益于浙江个私企业的发达，即“老板经济”，但专业技术人员明显不足。在知识经济时代，人力资本结构决定着产业结构的形成和变化，工业经济向知识经济的发展，不仅是经济形态的演变，也标志着产业结构的升级和现代化。产业结构的优化配置需要劳动者具备必需的教育水平和经验技能，要求一定的人力资本存量和结构与之相匹配，浙江需要大量的专业技术人员，这方面杭州市已经采取了有力的措施，由政府进行补贴培训技术员工。

第三，对低层次人力资本应给予有力的支持与保障。浙江的低层次人力资本主要依靠外来人口，该措施主要是针对外来农民工而言的。农民工的户籍问题、社会保障问题、子女教育问题以及职业歧视问题等，已经成为政府与学者研究的热点。任何一座城市都离不开农民工的劳动，无论是从人道主义角度还是从经济发展和社会稳定角度来看，这些问题都必须得到解决。

[1] 余长林.人力资本投资结构与经济增长[J].财经研究,2006(10)：103-113.

[2] 李亚玲，汪戎.人力资本分布结构与区域经济差距[J].管理世界,2006(12)：50-57.

[3] 胡峰.国内人力资本理论研究综述[J].中国人力资源开发,2006(2)：26-28.

[4] 胡永远.人力资本与经济增长：一个实证分析[J].经济科学,2003(1)：55-61.

[5] 陈秀山，张可云.区域经济理论[M].北京：商务印书馆，2003：77.

[6] 中国统计年鉴2007[M].北京：中国统计出版社,2007：218.

[7] 李玉江，吴玉麟，陈培安,等.区域人力资本研究[M].北京：科学出版社,2005：99.

Optimization of Human Capital Structure and theEconomic Transition and Upgrade in Zhejiang

ZHUGE Jianping

(ManagementSchoolofZhejiangShurenUniversity,Hangzhou,Zhejiang, 310015,China)

Under globalized economy, the only way Zhejiang can play the comparative advantages and enhance the competitiveness is to improve the level of human capital and optimize the structure. This paper argues that government should build up mixed control patterns which rely mainly on market mechanism and supplemented by government regulation. Combining with industry policies and regional developing strategies, government should formulate short-term, media-term, long-term strategies to develop regional human resource and make policies to optimize the structure. Therefore, the structure of human capital can be improved and virtuous circle of economic transformation can be upgraded.

local economy; Zhejiang economy; human capital structure; economic transition and upgrade; economic structure

2009-12-22

浙江省社科联研究课题“金融危机下降低浙江农村剩余劳动力就业风险的制度供给研究”(2009B27)的研究成果之一

诸葛剑平(1971- )，男，浙江瑞安人，副教授，管理学硕士，研究方向为人力资源管理。

F127

A

1671-2714(2010)02-0061-04

(责任编辑陈汉轮)