武汉市社区体育资源联动共享策略研究

张 诚

(湖北经济学院 体育系,湖北 武汉 430205)

武汉市社区体育资源联动共享策略研究

张 诚

(湖北经济学院 体育系,湖北 武汉 430205)

武汉市社区体育经过近6年的发展,在体育设施、人才培养、体育活动等方面的开展上都走在全国的前列,但随着各项社会资源的丰富,资源的整合成为限制城市体育发展的瓶颈。在对体育设施资源现状进行阐述的基础上,指出建立信息平台、构建人才网络、整合活动资源对突破这一瓶颈起着积极作用。

社区体育;资源整合;共享策略

Author’s address Sport Dept.,Hubei Economics Inst.,Wuhan 430205,China

社区体育资源现状

1.1 体育设施资源现状

近年来,武汉市加大对体育设施建设和发挥现有场馆的利用率,取得了一定的成效。2002年,武汉市实施“883计划”(当时武汉市7个中心城区共有883个社区),对小区投入了676条全民健身路径,48套国民体质测试器材及许多小篮板、乒乓球台,安装社区体育设施近千套。全市中心城区全部建立街道文体站,有一定规模的群众健身锻炼点3000多个,成人体质测试站44个,24个综合体育馆,13个区均有一个中心文化体育广场。2004年,《武汉市全民健身条例》颁布,要求新建小区规划和建设相应的体育设施。2006年,推行学校体育设施对市民开放政策,在全市13个区选择了40所中小学体育场馆向社会开放,使学校体育设施面对普通开放,极大地满足了市民对体育活动的需求,也充分地发挥了学校体育设施的作用。此外,在一些寸土寸金的地方,群众活动场所还由地面向空中发展,形成了别具一格的“空中楼台锻炼点”,构成了武汉社区体育的一道新的风景线。

1.2 社区体育指导员资源现状

社会体育指导员队伍的培养是全民健身体育活动顺利开展的基本条件。截止到2007年,武汉市目前共有各级社会体育指导员12944名,其中技能指导型占91.56%,组织管理型占8.45%。调查表明,武汉市体育指导员总体数量优势明显,人数占全市总人口的0.15%,平均每1000个人有1.5名社会体育指导员,达到并超过了全国文明城市评先标准所要求的每1000人中有一名社会体育指导员的条件。

在对武汉市社会体育指导员年龄特征调查中,发现以下特征:(1)社会体育指导员年龄跨度大,已形成“老带新”的局面;(2)从指导员人数来看,50—59岁年龄段人数最多。

1.3 社区体育制度与法规建设

社会体育政策是指与发展社会体育有关的法令、措施、办法、条例、意见、计划等都是社会体育政策的范畴。1997年武汉率先在全国颁布实施了我国第一项体育地方性法规——《武汉市体育场所管理办法》,在第十一条明确规定:“本市公共体育场所的空旷地带和市人民政府确定公布的公园,每日上午7时前免费接待市民晨练”。1998年武汉市体委、市教委、市民政局、市城建委、市文化局联合转发了国家体委、国家教委、民政部、建设部、文化部《关于加强城市社区体育工作的意见》,明确提出要加快发展全市社区体育,推动社区体育社会化、大众化。1999年在市委、市政府的高度重视和直接领导下,召开了全市社区体育工作会,制定了《武汉市2000年-2005年社区体育发展规划》和《武汉市优秀全民健身基地和锻炼点评审办法》,保证了社区的健康发展。

社区体育资源共享策略

2.1 建立信息平台,整合信息资源

由于武汉市城市面积较大,社区分布较广,一定程度上限制了各社区的交流,甚至因为相邻社区信息交流的不畅通,造成有限场地资源的浪费,因此,社区体育信息的建立就显得尤为重要。体育信息平台应该包括社区体育活动、各社区优势体育项目、社区体育明星、体育设施情况等。平台的建立能有效突破各社区交流的瓶颈,解决场地总量不足以及有限的场地归不同单位、部门所有,相对分散、使用效率不高等问题,最大限度发挥各社区的人力和场地优势,带动社区体育活动的发展。信息平台的建立是不断提高全民健身服务体系构建水平的关键。

除建立交流平台外,通过设立示范体育活动对社区间的交流也起到促进作用。如武汉市近来推出了以基层为主选拔参加的万人迎春长跑、万人远足、万人太极拳展示、万人晨(晚)练点展示、万人三人篮球等活动,都形成了很好的示范作用,为各社区的相互了解提供了一个交流的平台。如武汉市第二届社区运动会,有数千人参加的开幕式在江汉区的百步亭小区举行,乒乓球比赛在桥口区的发展社区举行,棋类比赛在江汉区的汉正街社区进行,交谊舞比赛在江汉区民意街举行,闭幕式也是由武昌中南街社区参与的,在辖内区的洪山广场举行。还有许多比赛在辖区内的体育场馆进行,但所在街道社区也都参与了许多具体组织工作。

2.2 建立体育指导员管理网络

社会体育指导员作为我国社会体育中的专业人才,在组织开展丰富多彩的体育活动、提高大众体育意识、指导不同人群的科学健身、引导大众体育消费等方面都发挥了十分重要的作用。

在对武汉社会指导员走访过程中了解到,大多数社会体育指导员是义务指导,由于这个职业目前绝大多数为兼职,大多数社会体育指导员没有严格分工,这就造成武汉市社会体育指导员目前的指导率偏低,指导员工作难以有效开展,指导员的服务范围过窄。此外,由于指导员的社会工作缺乏激励机制,这也在一定程度上影响了他们的工作积极性。因此,建立体育指导员的管理网络,不仅能使社会指导员内部工作制度化,也能发挥他们的最大作用,实现体育指导员资源共享的目的。

2.2.1 发挥政府管理职能,建立体育指导员管理机构

通过政府管理,逐级成立社会体育指导员协会,负责社会体育指导员的培训、考核、资格的审核、社会体育指导员的推荐与派遣;社会体育指导员的继续教育;大众健身项目的推广等内容。发挥武汉市各类体育协会、社区体育健身俱乐部、活动站(点)等对社会体育指导员进行具体管理的作用。武汉市体育行政部门要对社会体育指导员协会给予政策与经费上的支持,每年要在体育彩票公益金中划拨一部分经费给社会体育指导员协会,要有社会体育指导员的专项经费,以促进社会体育指导员协会的可持续的发展。

2.2.2 健全体育指导员管理网络,实现资源共享

形成以武汉市为中心,市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级网络架构,将社会体育指导员管理纳入各级政府的工作职责,实行分级负责制。市体育局负责对全市社会体育指导员工作的宏观管理;区县体育行政部门负责对本区县社会体育指导员的综合管理;街道乡镇负责对本地区社会体育指导员的日常管理。同时,加强市、区(县)两级社会体育指导员协会的建设,逐步实现政府监督、行业管理的格局。除在组织机构上健全体育指导员的管理网络外,还应充分发挥体育指导员的技能优势,实现优势体育活动的共享。

2.3 整合活动资源,丰富全民健身内涵

2.3.1 加强社区体育运动会的导向作用

武汉市社区体育运动会自2000年创办以来,无论是群众参与性还是赛事组织,在全国一直都起着示范作用。首先表现在项目设置上,它与传统固定的体育竞技项目不同,完全是以群众喜闻乐见、形式活泼多样的体育健身娱乐活动为主,以贴近生活的原则,达到推动、普及社区的群体活动开展。如2000年举办的武汉首届社区体育运动会就设置了许多趣味性强、有广泛群众基础的项目:拔河、自行车慢骑、滚铁环、跳绳迎面接力、龙凤戏珠接力、袋鼠跳接力、信鸽、钓鱼等。第二届运动会增加了陆上和水上的趣味体育活动,登山、钓鱼、信鸽、门球、台球等项目,减少了受条件影响参与性有限的飞镖等项目,将上届比赛中的五人足球、三人篮球、网球、桥牌等从社区运动会比赛项目中删掉,列入专门单项赛事,从而使社区运动会的全民参与性、娱乐性、趣味性得到更集中体现。

社区体育运动会应该继续加强各社区体育活动的开展的导向作用,除了体育项目的开展,更应在体育活动的组织、体育政策的制定上起到借鉴作用。例如,吸引社会资金组织社区体育活动,引进社会团体参与社区体育管理等等。

2.3.2 加强社区间活动交流

目前,武汉市大多数群众体育活动是以街道所辖社区为依托,利用各社区资源,开展特色体育运动项目,社区间体育交流缺乏。加强社区间的活动交流,不仅有利于社会的和谐发展,对体育活动的开展也能起到良好的促进作用。例如,各社区通过健身俱乐部、健身协会组织体育活动,进行健身经验的交流等,将对实现体育活动资源的共享起到积极作用。

结束语

在武汉市政府的大力支持下,无论是体育设施的建设,还是社区体育活动的开展都取得初步成效,全民健身运行机制初具雏形。但是与社区居民不断增长的健身需求相比,仍然存在着一定差距。建立完善的社区体育共享网络,实现社区居民体育信息的共享,是实现社区体育蓬勃开展的必要条件,也是实现全民健身计划的必要条件。

[1]李迎春.关于高校与社区体育资源共享的探讨[J].南京体育学院学报,2002,16(4):12-15.

[2]汤攀.我国社区体育的社会分层研究[J].体育成人教育学刊,2008,24(4):16-17.

[3]舒为平.我国社会体育专业建设与社会体育指导员培养[J].西安体育学院学报,2004,21(1):62-63.

(2010-03-27收稿)

Community sports resource sharing strategy in Wuhan//

Z HANG Cheng

With the 6 years of development of community sport in Wuhan,the community sports facility,sports talent development and sports activity have developed well.The resource integration has become the restrictive factor of the community sports development.The paper also proposes to establish the information platform and talent network on the basis of expatiation of current sports facilities.The integration of sports resources plays an actiue role in solving the restrictiue factors.

community sport;resource integration;sharing strategy

G80-05

A

1672-268X(2010)04-0051-02