浅谈城乡教育公平

刘立涛

近年来，越来越多的学者对教育公平进行了研究。城乡之间的教育差距大，以至于农村的教育总是出现这样那样的问题。笔者经过相关教育资源与人力资源的投入数据进行调查分析，提出如何实现城乡教育公平的几点措施，希望能对实际问题的解决起到一定的作用。

一、教育公平的概念

何为教育公平？典型的说法主要有：

肖建彬的《论教育公平研究的理论分析框架》认为是公平在教育领域的延伸和表现，是人类社会特有的关于教育机会平等以及教育权利和教育资源分配合理性的一种主观体验、社会制度、现实状态和理想追求，是促进社会公平、个体发展与人类解放的重要基础和强大动力。

王延寿在《我国高等教育不公平现象理性审视及对策研究》中认为，是一定社会给予全体社会成员自由、平等地选择和分享当时、当地各层次公共教育资源的一种教育发展状态，主要包括教育权利平等和教育机会均等。

郑晓鸿在《教育公平界定》里解释教育公平不是一个单一的概念，分为三种类型：观念层次的教育公平，是对教育市场公平和教育社会公平的一种主观的价值判断，是以人们对教育市场公平和教育社会公平的合理性的判断作为评判标准。教育市场公平是一种使教育效率达到最大化的教育资源的最佳配置，最佳配置的方式不等于最理想的配置方式，必须实施机会平等、交易平等及竞争平等。而机会平等包括学生和教师两个方面。教育社会公平也即财富和收入的平等，对学生而言，是指学生已有的受教育程度和一定时期内所受教育程度的平等。

二、农村和城市教育现状对比

目前我国城乡教育差距非常明显，具体表现在学校设施、师资力量、教师福利待遇、国家投入等方面。农村学校相比城市学校来说明显处于一个劣势地位。学生用的依然是年久失修的桌凳，被刮得“伤痕累累”的黑板，远程教育设施对农村学校而言，更是非常神奇的宝贝。城乡教育在师资力量上也存在着很大的差距，年轻充满活力的教师都倾向于待在城市，城市对他们有着无穷的诱惑力，这样导致的直接后果就是乡村极度缺乏教师，师资水平明显落后于发达的城市地区。国家对于教育的投入，农村处于劣势地位。虽然国家一直都在强调加大对教育的投入资金，可这当中的大部分资金都是流入到了城镇学校中去，所以造成了城镇学校越办越好，综合实力越来越强，而乡村学校则是越来越破，有些乡村地区甚至都撤销了乡村小学。

三、实现城乡教育公平的几点措施

“十年树木，百年树人，百年大计，教育为本。”这句话就深刻地揭示了教育在一个国家发展中的重要性。引起城乡教育不公平的首要因素是经济，因此，大力发展农村生产力就是我们实现教育公平的必经之路。

1.对于国家来说，加大对农村基础教育的投资，均衡教育资金的投入，保证农村基础教育在财政投入中占有优先地位，增加财政收入中农村基础教育所占的比例，扩大公共财政向农村教育转移支付的力度。努力提高农民经济水平，加强对农村基础教育的管理。像国家对义务教育的学杂费全免措施就有效地保证了一些贫困地区的儿童能进入学堂，接受教育。加大对贫困地区教师的补助力度，尽可能地解决一些贫困落后地区教师的住房条件，提高条件艰苦地区教师的福利待遇，通过这样一些政策来吸引和留住人才，进而保证农村地区的师资能够跟上城市的步伐。

2.对于学校来说，就要用物质去吸引人才，用真诚去留住人才，用成果去感谢人才。现今社会是一个信息化社会，如果学校能在教育信息化这一块加大投入，多引进一些先进的多媒体设备，通过多媒体教育，就可以拓宽老师和学生的眼界，让学生能在网络课堂中和全国的名师零距离接触，最大限度地利用优质教学资源。

3.对于家庭来说，父母是孩子的第一位老师，家庭教育在人的一生中起着至关重要的作用，所以父母要为自己的孩子树立一个正确的意识：知识能改变命运。家长应彻底摒弃重男轻女的封建思想，不论男女均有权利接受教育，都能为他们的人生奋斗，为国家做贡献，为社会主义建设添砖加瓦。

四、实现城乡教育公平的意义

实现城乡教育公平是构建和谐社会的一个重要前提条件，只有缩小城乡教育之间的差距，才能更好地实现社会和平与稳定。实现城乡教育公平可有力地缓解城乡之间收入差距过大的问题，有力地解决公平与效率之间的矛盾，为构建和谐社会提供条件。大力发展农村教育，实现城乡教育公平，为一些社会问题的解决提供了保证。缩小城乡之间的教育差距，对农民来说，可以接受正规教育，能更好地运用正当的手段去维护自己的合法权益;对于国家来说，可以加快城乡建设一体化的步伐，为全面建设小康社会打下扎实的基础，能增强我国的民族凝聚力和综合国力，提升国际竞争力，为中国屹立于世界民族之林提供了强有力的条件。◆（作者单位：江西省吉安市第二中学）

□责任编辑：邓  钰