嘉兴求解“用工荒”

■陈统奎

嘉兴求解“用工荒”

■陈统奎

前不久，嘉兴市劳动保障局的数字显示，嘉兴劳动力缺口9.5万人。对比当地拥有100多万外来劳动力这个“分母”，嘉兴市经贸委官员对记者表示：“嘉兴没有出现大范围用工荒现象。”

与东部其他沿海工业发达城市相比，嘉兴的“用工荒”程度属“中度”，劳动力缺口是1∶2。“嘉兴老板很少克扣工人工资，社会治安又好，外来劳工还被尊称为新居民，这么善待外来劳工，还闹‘用工荒’，那我们就不能小看‘用工荒’现象了。”《嘉兴日报》一位同行如是说。

“量”的复苏面临着严峻挑战“，质”的复苏依旧稀罕

嘉兴拥有“一镇一品”的产业格局，其下辖的桐乡市濮院镇是中国最大的羊毛衫生产基地。2010年春节一过，濮院就出现了大面积“用工荒”，羊毛衫企业劳动力缺口近50%，3000多家毛衫企业为招不到足够的工人而发愁，用工短缺问题以及日益看涨的薪酬，已成为这些赚取微薄代工费的劳动密集型企业的一块“心病”，但“量”的复苏依然刺激着产能扩张的冲动。

“主要缺操作工，干的活重，时间长，工资待遇不太高。”濮院羊毛衫技术学校校长刘斌功介绍说，从2009年末到2010年春节过后，该校只培训了100来人，而往年这个数字是800—1000人，“来学的人少了”。刘斌功还发现一个新变化，现在很多男生都喜欢学习一项“套口活”技术，5年前只有12%的男生愿意学习这项技术，现在是80%，“干活轻松，月薪3000元左右”，这说明“新学员在转型”。

在刘斌功看来，濮院羊毛衫行业操作工短缺原因有三：一是企业老员工转型当电脑操作工了，由此空出一部分岗位；二是全国羊毛衫工厂遍地开花，一部分转移到其他地区去了；三是从其他行业转型来的人，需要培训才能上岗，但要交学费，他们不愿意学，没进工厂，没进培训学校，又走了。这表明，“量”的复苏面临着严峻挑战。事实上，整个嘉兴“用工荒”，以技能型岗位缺口为主，达到6.8万人。

岳姚祥是嘉兴成功企业家的代表之一，他是产业转型的先行者，从传统皮衣到时装，从家具项目到高科技项目，经历过转型之痛。在金融危机前生产及销售形势大好之时，他就积极寻找高科技项目，“完全不同于目前的劳动密集型产业”。那时他已经意识到，嘉兴劳动密集型产业的竞争优势“主要在于人力成本低”，但这“隐藏着危险”。

“最大的难题就是，对于劳动密集型、外向型的企业来说，今后没有那么好的环境提供给我们了。首先，人民币升值，等于去掉了企业近15%的利润。其次，国家出口退税率调低，又去掉了8%的利润。再加上劳动合同法施行，对我们这样有着上万名劳动力的企业来说，每年仅用人成本就将增加3000万元。”可惜的是，岳姚祥这些理性的思考，对嘉兴企业主们来说仿佛天方夜谭，面对雪片一般飘来的外贸“大单、长单”，大家还是乐于增加生产线，扩大产能。

面对“用工荒”这个现实壁垒，濮院羊毛衫企业兴起了技改热潮，“以高科技设备来取代传统的人工”。以浙江利仕织造有限公司为例，它一年产量接近250万件，采用传统手摇横机，“最起码得有七八百人，每天工作12小时，还得确保不请假，才能消化完。”但2009年以来，这家公司投入1亿多元，引进200多台电脑横机，用工一下子缩减了3/4。虽然“一台进口电脑横机就等于一辆奥迪车”，但面对“用工荒”，濮院羊毛衫企业主一个个豁出去了，2010年已进口电脑横机900多台，技改的主要目的便是“保产能”。

刘斌功告诉记者，当前“用工荒”对嘉兴企业主搞产业升级“有很大启发”：“老板们头脑很清晰了，这是社会发展的趋势，未来用工更加荒，越来越紧缺。想生存必须创新，打造品牌。光想着眼前，怕亏本，不给员工交保险、福利，这种企业办不下来了。三五年内，嘉兴一定有一大部分企业靠产业升级和转型发展壮大。”在嘉兴市经贸委，记者也听到一个事实：当前，订单越来越向规模型企业集中。如此下去，“低、散、小”型企业将逐渐被淘汰出局。

这就不难理解，当地媒体会把濮院技改与传统产业的改造提升、产业结构的调整相提并论。“用工荒”的背后，濮院正在上演一场洗牌大戏，那些因为人工不足无法接单的企业，或者不能满足下订单者的需求的企业，将慢慢失去客户的耐心和信任。“保产能”实际上就是保订单，保生存。因此，“用工荒”直接导致了濮院技改的热潮。问题是，紧缺的财力用于进口昂贵的设备，过分注重“保产能”，使得不少企业没有能力去创新，去做品牌，只能继续做一头任劳任怨的“代工牛”。在这些企业，产业升级和产业转型之路的时间表就这样慢下来了。

涨薪，这是必须的

从产业结构看，那些高耗能、低利润、员工收入低的行业，成为招工难的多发区。技改固然是应对“用工荒”的一个有效法宝，但纺织、服装、皮革等传统劳动密集型产业，很多环节根本没有办法用机器来代替人力。

“随着用工荒现象的出现，表明我市低价劳动力的竞争优势正在消失，企业必然会采取提高工资待遇等方式，来增强用工吸引力，企业用工成本必将增加。而以劳动密集型为主的纺织服装业，因其附加值低，已开始不再适应现代产业发展要求了。”嘉兴市经贸委的这个判断，正如某外资集团副总经理费晓波所言，一些行业会慢慢从嘉兴消失，“20年前上海也是中国纺织重镇，后来一样转移出去了”。

不过，当下大多嘉兴企业主可无心做这些战略思考，他们着急的是，那些空缺的劳动力从哪里来。嘉兴市经贸委也给企业出了“四策”：一是提高工资待遇，增加用工吸引力，“引进外来劳动力，解决用工短缺的关键是提高职工工资待遇”；二是保障民工合法权益，“改变短期用工行为”；三是调整用工条件，适当降低在年龄、性别、技能、经验等方面的要求，扩大用工范围；四是重视企业文化建设，“对员工要实行人性化关爱和贴心式管理”。

记者调查发现，“涨工资”这一招已经被嘉兴企业普遍接受。而且，从4月1日开始，浙江省将最低月工资标准调整为 1100元、980元、900元、800元 4档，非全日制工作的最低小时工资标准调整为9.0元、8.0元、7.3元、6.5元4档。其实，江苏省率先提高最低工资标准后，北京、上海、广东等地也相继提高了最低工资标准。“用工荒”直接刺激了劳动成本的上升。岳姚祥的经验是，“一个企业要做好，员工待遇要高于社会，生产成本要低于社会，质量要好于标准”。这一轮，嘉兴企业主基本上都在原有员工月薪上加了300元左右。

涨薪对企业压力到底有多大？从嘉兴企业家周国建公布的数字来看，最景气的2007年他的企业销售收入是20亿元，利润1亿元，纯利润率是5%。不过拥有这么大产值的一家服装企业，它用工一般都是几千上万名，每人一个月涨300元，一年下来就是几千万元，将吃掉企业不少的利润。这就是为何不到“用工荒”企业主不愿主动加薪的原因，传统劳动力密集型产业利润率太薄了。代工如此辛苦，为何不走品牌路线？周国建说出了一个事实：服装品牌，这不是一个企业的问题，甚至和国家整体实力有关。换言之，只有国民整体消费水平到位，才会诞生一批国内名牌。

对于嘉兴来说，加了300元，也只是与周边城市湖州、台州、昆山等地的原有水平看齐。从薪水上来看，嘉兴并未具备排他性竞争力。这就不难理解，嘉兴很多企业节后工资一涨再涨，但前来应聘的农民工还是嫌“工资太低”，依然招不足工。记者在嘉兴采访不断碰壁，很多企业主根本不愿意谈“用工荒”这个话题，害怕自己的企业被记者提及后，更难招到人。正因为自己管理的企业不存在缺工问题，费晓波才乐于接受记者采访，对于用工成本问题，他的看法也与其他人很不一致：“工资这一块的成本是很低的，其他成本比工资成本多得多，为了赢利而压低工资，那证明这个企业不能做大，只能做小。”

刘斌功向记者透露，有不少企业主向政府抱怨：“这样加工资我们受不了了。”但刘斌功总是劝相熟的企业主：“压力是很大，但想通了就不大！否则员工流动性大，企业总是招来新手，不仅产品质量上不去，招聘、培训等费用更得不偿失。”当前，产品价格不但没有提高，而且还略有下降，加之原材料价格上扬，对企业而言，确实是一个难关。“越是这样，企业越需要有稳定的员工团队，大家爱岗敬业，把产品质量做上去，打造品牌，未来才有更大的发展空间。”

“关键是待遇，这是第一位的。”《嘉兴日报》经济部的一位同行也这样强调。此外，他还强调“企业要把工人当人看”。他向记者举了一个小例子。之前他采访过一位外来务工者，因为别的企业薪水高跳槽过去了，但过了几天又跑回原来的企业了，原因是原来的企业工作氛围好。“现在很多下订单的国外企业，不定期到嘉兴代工厂抽员工调查，检查员工吃、住、上班等环境，如果不好就减掉订单。”他说，不仅品牌商警惕“血汗工厂”现象，“用工荒”背景下，员工也越来越看重工作环境了。

也就是说，嘉兴市经贸委提供的“四策”之中，涨工资之外的其他三条，同样重要。现在不少嘉兴企业已经开始实践，办厂报、唱厂歌、开QQ群等，搞企业文化建设。带薪休假等福利制度出台，上马配套文体设施的生活小区，还有生日送蛋糕等人文关怀行动……很多被称为“感情留人”的创意频频亮相，“用工主权”这类充满“以人为本”的新词汇也开始从嘉兴企业主嘴中蹦出来。还有企业主说，要“让员工有家的感觉”。更有嘉兴企业主，买地造房，以成本价卖给员工。

事实证明，“待遇留人”和“感情留人”都做好的嘉兴企业，用工就不荒。

政府应做什么

就目前来说，嘉兴制造业基本上处于最低端的“代工”阶段，虽然近几年引进了一批所谓高科技企业，但在产业链中还是属于最低端的角色。因此，如果“用工荒”持续下去，未来若干年后将动摇嘉兴“制造基地”的地位，一旦大批企业转移出去，嘉兴将面临“产业空心化”的危险。这就不难理解当地政府破解“用工荒”的急切心理。嘉兴市经贸委提出的应对之策中，对政府职能部门也有要求，其中第一条是，“强化政府职能，维护农民工合法权益。政府相关部门要把维护农民工权益、建立和谐劳动关系、优化就业环境作为重要议事日程”。第二条是，“加强产业引导，加快传统产业转型升级，加速企业由劳动密集型向资金、技术密集型转变”。第三条是，“加强劳动就业培训，提高劳动者技能素质……只有积极实施高技能人才振兴工程，才能从根本上解决高技能产业工人缺乏的问题”。

事实上，嘉兴这一轮“用工荒”，最缺的正是“高技能产业工人”，这是中国职业教育落后大环境下的产物，同时也是制造企业向来“轻培训”的必然结果。现在，这个“恶果”通过“用工荒”更显著地暴露出来。因此，光靠嘉兴一地喊“实施高技能人才振兴工程”是不够的，必须在全国范围内重视“高技能产业工人”的教育和培训。

刘斌功告诉记者，以前嘉兴还有170多家职业技能培训学校，现在仅剩不到20家，而且很多学校不过几名员工，不像一个培训学校的样子，“政府重视力度不大”。学校开办23年了，刘斌功仅拿过政府1万元的补贴，濮院羊毛衫技术学校仅是一所拥有30名教员的小学校（已是当地最好），而且其中一半教员是挂靠和兼职的，但能办起这样一间像模像样的培训学校，刘斌功已经使出浑身解数，筋疲力尽了。令刘斌功欣慰的是，最近当地政府开始重视起他和他的学校了。作为制造业基地，嘉兴已经尝到了轻视“高技能产业人才”教育和培训的严重恶果，如今喊“振兴”了。

不过，应对“用工荒”，嘉兴还不能仅仅是“头痛医头”。长远来看，这是一个地区产业结构调整和发展战略选择的大方向问题。

目前的嘉兴，工业对GDP的贡献率为70%，是当地经济社会发展的支撑产业。在嘉兴，有人跟记者提到美国总统奥巴马提出的“再工业化”概念，认为嘉兴下一步的发展其实就是一个“再工业化”的过程，即继续壮大制造基地，创出一批品牌企业，从低端制造转向研发、营销等高附加值的创造性劳动。这就意味着，人力资源必须面临一个“升级”的过程。那么，决定嘉兴“第二次创业”成功与否的将是高端人才，而不是低端劳动力。

从这个意义上讲，比起组织企业去中西部省份招农民工，当地政府的当务之急是，创造更好的创业和就业环境，筑巢引凤，实施“引智工程”，让更多的工业产品设计人才、营销人才、服装设计师等高端人才来到嘉兴。嘉兴一些有远见的企业家已经提出，打造“总部经济”，即成为长三角一批新兴中国品牌企业的聚集地，依托靠近上海和杭州的区位优势，为长三角制造业从外贸型转向内销型，打开国内市场，提供一个“桥头堡”的平台。这个跃升，对嘉兴来说，无比艰难，目前仍缺乏向心力和辐射力的嘉兴，更需魄力和智慧才能迈向成功。

“工业时代”，嘉兴崛起，成为“中国制造”（Made in China）的重要基地。今天，中国正在迈向“中国创造”（Made by China）时代，嘉兴乃至整个浙江省对自己的定位是什么？做“中国创造”的先行先试者，还是继续停留在“工业时代”？“用工荒”只不过是长鸣警钟的又一响。