外商投资对地区经济贡献实证分析——以苏州为样本

○刘永泉

（嘉兴职业技术学院 浙江 嘉兴 314000）

外商投资对地区经济贡献实证分析
——以苏州为样本

○刘永泉

（嘉兴职业技术学院 浙江 嘉兴 314000）

本文主要分析和论证外商直接投资对苏州地方经济的促进效应。本文主要结论是：苏州经济发展的最主要动力就是外资企业和外商投资，对苏州GDP、进出口规模均有巨大促进效应。并分析了利用外资方面存在的不足，并提出加强政策导向性作用，引导高质量外资流向技术产业曾明的政策建议。

外国直接投资 效应 苏州

一、国内FDI经济促进效应研究进展

中国学者陈浪南、陈景煌（2002）研究结果表明，人力资本是促进经济增长的重要因素之一；FDI的存量增长率与GDP之间存在线性相关关系。马明和（2003）结果表明，FDI与我国经济运行、对外贸易的轨迹基本平行，从一定程度上这是外商直接投资对我国经济增长、对外贸易贡献显著的反映。南开大学国际经济研究所的任永菊（2003）研究结果认为FDI与GDP之间存在协整关系，即长期关系。王兰（2006）通过实证研究得出FDI对弥补国内储蓄和投资缺口，促进经济发展有直接相关作用。当然，国内一些学者也得相反性结论，如雄俊等（2008）通过区域性数据并利用新古典主义的增长模型——索洛—斯旺模型研究投入要素与经济增长之间关系，认为江西外商直接投资（FDI）的当期流入对经济增长的推动几乎没有效应。

二、苏州利用外国直接投资情况

1984年成立了首家外商投资企业，随着经济结构调整和建设步伐的加快，苏州FDI规模不断扩大。进入21世纪以来，苏州一方面利用外资规模空前扩大，年均利用合同外资在100亿美元以上。2007年苏州全年实际吸引外资规模则超过上海、深圳，居全国各城市之首。另一方面所引进外资项目规模扩大，2006年新批超千万美元的项目占项目总数的85%，截至2008年底，世界500强跨国公司中已有128家落户苏州。从图1可以看出从2000年到2008年随着苏州GDP的逐年上升，利用外资的总规模也在不断上升，从2000年的28.83亿美元到2008年的81.3亿美元。

表1 苏州利用外资规模和增长率

从表1可以看出实际利用外资呈上升趋势，其中独资占主要比例。2009年实际利用外资的增长速度虽然放缓，但是新批外资项目中，千万美元以上项目占比接近八成，同比提高九个百分点。尤其可喜的是，新一代电子、商务服务、科技服务等新兴领域注册外资分别实现了30%、154%、157%的高增长。

三、外商投资对苏州经济贡献

1、经济促进效应。FDI引入苏州后，苏州的地区生产总值呈快速拉升态势。从表1和图1可以看出从2000年到2009年随着苏州利用外资的总规模的不断上升，苏州GDP逐年上升，从2000年的1541亿美元到2008年的6701亿美元。通过分析外资企业出口额在苏州出口额中占的比重和外商投资企业出口对苏州出口的贡献度（用 P 表示，其中表示第i年外国企业出口额表示第i年苏州出口额；贡献度为外资企业出口对苏州出口所做的贡献，或者说外资企业出口增量占苏州出口增量的比重）两个指标，可以看出外商直接投资对苏州经济的促进效应非常明显。图1中，外资的占比一直处于增长通道且居高不下，而且外资的贡献也基本呈现上升趋势。所以，外商直接投资企业的出口增长是苏州对外贸易增长的重要源泉。

图1 利用外资总规模和苏州的GDP对比图

2、贸易促进效应。苏州市进出口贸易的高速增长与外资企业频繁的贸易活动有着密不可分的关系。特别是近两年来，随着苏州引资政策的调整，增资的外企数目日益增多。从表2可以看出外资带动苏州市出口作用非常明显，对苏州出口贡献度非常大，平均在75%以上。

表2 2002年以来苏州外商投资企业出口统计（单位：亿美元）

3、产业促进效应。外商投资的产业结构也在不断优化升级。进入苏州工业园区的跨国公司投资产业涉及20多个行业，主要是高新技术产业和信息技术产业。

苏州经济的发展一方面是国民生产总值、国民收入等经济总量的不断增长，另一方面则是与总量增长相伴随的产业结构不断由低级向高级化演进。表3显示苏州的第二产业占比逐年下降，而第三产业利用外资占比逐年增加，而且增速非常明显。说明外资对苏州产业升级起到了一定的促进作用。

表3 2005—2008年苏州市外商直接投资分类表（单位：万美元，按实际到账外资计算）

4、经济增长过渡依赖出口——外贸依存度过高。苏州对外贸易对FDI依赖过大。FDI对苏州对外贸易的促进有着非常明显作用，苏州经济的增长和发展在很大程度上甚至是过分地依赖对外贸易量的增长，图2是2005年到2009年度苏州外贸依存度情况，可以清楚的看到外贸依存度从2000年到2007年持续上升，尽管在2008年金融危机的影响依存度显示有所下降。这种长期依靠外资维持经济高速增长集聚了一定的风险，如2009年世界经济与贸易出现大幅下降，导致苏州对外贸易额也大幅下降，从2008年的1300亿美元出口下降到1100亿美元。而且一旦苏州吸引外资的比较优势消失，FDI的减少将会以乘数效应对苏州经济产生巨大的冲击。

图2 2000—2008年度苏州外贸依存度趋势

5、出口过度依赖进口：加工贸易占主导。苏州的对外贸易形式以加工贸易为主，而加工贸易出口过度依赖于原材料和零部件的进口。仅2009年机电产品加工贸易占比就非常高。从表4可以看出，苏州进出口商品中高度依赖加工贸易，可以看出出口的增长非常依赖于进口，占比高达86%以上，说明苏州进口主要不是为了满足产业结构优化、技术的进步，而是为了满足加工贸易的需要的进口，是为了维持出口的进口。外商投资的真正目的是为了获取当地的廉价劳动力资源，在出口商品的价格构成中，主要是进口原材料零部件的高昂成本，苏州仅仅处于低附加值的加工环节，这种模式，对苏州当地的经济增长的拉动效应较低、对本地产业结构升级等并没有实质性促进作用。

表4 2009年机电产品进出口按贸易方式分类（单位：万美元）

四、结论及建议

不可否认，外商直接投资是促进本地区经济快速发展的主要因素的重要途径和手段，我们需要加强对外商投资的引导，促进地方经济平衡发展。要合理制定优惠政策，引导FDI在行业结构和单位面积投资密度的优化。我们不仅可以通过外商直接投资的产业导向来调整苏州FDI的方向，而且还可以通过政策导向来促进外商直接投资的技术外溢效应。促进外商直接投资企业与苏州本地企业的产业关联度而且产业关联不仅仅局限于原材料、零部件采购等后向关联，要加强本土企业与外商直接投资企业在技术研发、产品创新方面的前向关联。

必须充分重视外资的技术溢出效应，尽可能的减少技术溢出的制约因素，最大化的利用此效应来加快本地区自主创新。实现从引资到引智的战略转移。调整引进外资的方式，把偏重于引进资金流量转向以技术创新与制度移植为重点。抓住国际产业转移机遇，继续积极有效利用外资，重点通过利用外资引进国外先进技术、管理经验和高素质人才，把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。借助对外贸易提升和优化自己的产业结构提高技术密集产业的比重。通过技术引进和高科技投入等途经有重点地培植一批技术含量高出口前途好的产业部门，增强其国际竞争力。提高苏州出口产品的附加值，使产品的国际价值链中有更多的环节转移到本地，这不仅能提高产品的附加值从而增加创汇，也能扩大与上下游相关产业的联系从而使加工贸易对经济增长发生更大的拉动作用。

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[2]吴雷：苏州利用外商直接投资的现状及对策分析[J].金融经济，2007（22）.

[3]才斌：FDI对我国的技术溢出效应分析[J].吉林工程技术师范学院学报，2008（11）.

[4]汪素芹、姜枫：对外直接投资对母国出口贸易的影响[J].世界经济研究，2008（5）.