发展循环经济型生态农业的思考——以广西兴安县为例

董友涛

（中共广西区委党校 经济学部教授，广西 南宁 530021）

发展循环经济型生态农业的思考
——以广西兴安县为例

董友涛

（中共广西区委党校 经济学部教授，广西 南宁 530021）

循环经济是以追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业为目标的先进经济模式。循环经济型生态农业是把循环经济发展理念和模式运用到农业，深度利用农村种植养殖业产生的废弃物和以农产品为原料的城市工业及乡镇企业产生的废弃物，化害为利，变废为宝，产生显著经济、社会、环境效益的生态农业类型。广西兴安县通过龙头企业带动，沼气的综合利用，以及政府的政策引导，积极扶持龙头企业参与循环经济型生态农业建设，取得很好实效，并给我们带来许多的启示和思考。

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一、循环经济型生态农业的涵义

循环经济是以追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业为目标的先进经济模式。它倡导的是一种与环境相和谐的经济发展理念和模式，以实现资源使用的减量化、产品的反复使用和废弃物的资源化为目的，用“资源——产品——再生资源”的环状反馈式循环理念重构经济运营过程，最终实现最优生产、最适消费、最少废弃的过程。

循环经济型生态农业是把循环经济发展理念和模式运用到农业，对农村土、水、种、肥、药、电、油、柴、粮等各种生产要素进行统筹考虑，整体谋划、系统节约、综合开发、再生利用、深度利用农村种植养殖业产生的废弃物和以农产品为原料的城市工业及乡镇企业产生的废弃物，化害为利，变废为宝，产生显著经济效益、社会效益、环境效益的生态农业类型。

在加快推进现代农业建设进程中，发展循环经济型生态农业具有广阔的应用领域和深远的重要意义。首先，发展循环经济型生态农业，是探索在农村建立资源节约型环境友好型农业的路子，不断提高农业生产中各种资源的生产率和农业综合生产能力，追求更大经济效益，不断增加农民收入的有效途径。其次，发展循环经济型生态农业，有利于加快农业科技进步，促进农村产业结构调整，转变农业增长方式，拓展现代农业的产业规模，延伸产业链，扩大城乡的就业空间。第三，发展循环经济型生态农业，既可以生产安全优质农产品又有利于改良土壤，增加土壤的有机质成分，实现节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。因此，在社会主义新农村建设进程中，发展循环经济型生态农业，以更少资源消耗、更低环境污染，使有限农业自然资源得到充分利用，具有广阔前景。

二、广西兴安县建设循环经济型生态农业的具体做法

广西兴安县位于广西东北部，地处“湘桂走廊”要冲，古为“粤楚咽喉”之地，全县总面积2348平方公里，人口37.8万，辖6镇4乡。该县发展县域经济态势良好，曾获“全国科普示范县”、“全国生态农业示范县”、“全国农产品加工示范县”、“中国十大魅力名镇”、“中国最美的小城”、“全区县域经济发展十佳县”等称号。2007年以来该县积极落实中央关于“鼓励发展循环农业、生态农业”的指示精神，在探索发展循环经济型生态农业方面，做了许多有益的尝试。

（一）依靠龙头企业带动，做好农产品加工后的再利用

对各类农产品及其初加工后的副产品与有机废弃物进行系列开发、反复加工、深度加工，不断增值，这是循环经济型生态农业区别于传统生态农业的一个重要标志。农产品加工业不同于一般的工业，在其加工生产中产生的废弃物绝大多数属于原来农产品的组成部分，仍然含有大量的有机质，相对开发价值高、开发成本低、开发技术容易掌握，做好了，其效益能远远超过主产业，因此，循环经济理论中的再利用原则在农产品加工业中大有可为。

图1 循环经济型生态农业模式示意图

近年来，广西兴安县就是依靠“桂果”、“皇冠”、“日盛”等农产品加工重点龙头企业，致力于发展农产品深加工，走发展循环经济型生态农业路子，从而带动全县农民共同致富的。以该县广西桂牛农牧业发展有限公司为例，该公司在兴安县委、县人民政府的大力扶持下，将发展循环经济型生态农业作为企业生存和发展的新路子，创造了“甜玉米种植+养牛+食用菌栽培+甜玉米、菇、牛肉深加工”的循环经济型生态农业发展模式，实现了产业的有效链接，延长了资源的再利用链，既提高了公司的效益，又净化了环境。目前，该公司建立的循环经济型生态农业示范基地达460亩，已投资600多万元用于基地建设。该公司建立的循环经济型生态农业示范基地包括甜玉米示范基地360亩，肉牛养殖示范基地100亩。肉牛养殖示范基地现已建成牛舍8栋，面积4400平方米，秸秆青蓄池16个，2500立方米，牛粪尿发酵处理池100立方米，已养殖西门塔尔良种肉牛近600头，种植甜玉米360亩、双孢蘑菇4万平方米。该基地养殖肉牛的饲料就是充分利用桂果公司生产甜玉米罐头的下脚料——玉米叶、玉米棒芯以及甜玉米秸秆做的，通过资源的再利用，实现了企业效益和生态效益的双增长。

（二）依靠典型示范推广，做好沼气的综合利用

2004年4月，在北京第二届国际白色农业研讨会上，中外专家给微生物在农业上的利用取了个新名词：“白色农业”。之所以强调要利用微生物资源，是因为全世界面临人口、资源、环境所带来的严峻挑战。而依靠水土为中心的传统农业将接近或达到承载能力的临界状态，这就需要寻求新的出路。近十几年来，中国在发展农业微生物能源——沼气方面取得了巨大成绩。目前，农村运用最普遍的就是农村沼气，将人与畜禽粪便、农业的废弃物通过微生物发酵产生沼气，为农民的生产、生活提供清洁能源。沼气的残留物——沼液可以代替农药，沼渣可以代替化肥，是广大农村发展安全优质农产品，建设资源节约型环境友好型农业必不可少的重要条件。

搞好沼气建设，意义十分重大。一是沼气建设可促进农业增效、农民增收。发展农村沼气，不仅可以解决群众生活用能问题，还能带动生态养殖、种植等行业的发展，促进农民增收。二是沼气建设是我国大力发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，实现可持续发展战略的必然选择，体现了资源的综合利用、循环利用。三是沼气建设是防治农业面源污染，保护农业生态环境的客观需要，发展沼气可以有效解决环境污染问题。四是发展沼气有利于优化人居环境。把沼气建设与庭院美化、绿化、净化相结合，与改厨、改厕、改圈相配套，使农村村容村貌、农民家庭环境状况显著改变，有利于保护农民的身心健康。总之，发展农村沼气是一项利国利民的好事。

兴安县自2000年发展沼气以来，全县累计已建沼气池36220座。随着沼气产业的蓬勃发展，该县围绕建设无公害农业大县的战略构思，在沼气的综合利用上不断实践和探索，将沼气建设与果、菜、粮等特色农业发展相结合，积极推广“一池三改”和“四位一体”沼气工程，利用沼液喂猪、浸种、叶面喷施、沼渣肥田等，形成了具有地方特色的以沼气为纽带的“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”等生态农业模式，产生了显著的经济、社会和生态效益，逐步成为兴安县农民发展无公害农业生产、增加收入的一个新亮点，亦有力地推动了全县无公害生态农业大县的建设进程。他们的主要做法有：

一是提高认识，抓实抓好“三沼”的综合利用。兴安县在沼气发展初期，许多人建沼气池也只是为了点灯、做饭，没有认识到沼气的综合利用。兴安县领导认识到，只有把沼气池产生的“三宝”——沼气、沼渣、沼液综合利用起来，沼气建设才能更有生命力、更有活力。为此，他们以沼气的综合利用为切入点，把建设生态家园模式，发展综合效益，做为农村沼气建设的基本要求。他们采取政府引导、效益吸引、典型示范等一系列措施，着力推广沼气的综合利用。在沼气建设中，兴安县坚持四个必须，即“必须坚持‘一池三改’、必须坚持综合利用、必须坚持与高效农业技术相结合、必须坚持按照规模化、产业化的思路建设沼气”，引导农民不断延伸技术和产业链，发展以沼气为纽带的生态家园工程，提高沼气建设的综合利用和综合效益，让农民持久得到实惠。通过典型引导、认真落实关键环节，该县的沼气综合利用步入了良性循环发展轨道。

二是搞好试验示范，做好综合利用的研究和推广工作。综合利用，试验先行。为了掌握第一手材料，为综合利用的推广提供坚实、可信的依据，兴安县在沼渣、沼液综合利用上作了大量的研究和试验工作，并取得成功后，就积极组织开展沼液喂猪、浸种、喷施农作物、沼渣施肥等方面的示范推广工作，并有针对性地在每个项目村发展一户“三沼”综合利用示范户。有了成功的试验和示范后，他们因势利导，积极在全县推广沼气综合利用的新技术、新途径、新模式。通过一年搞试验、二年抓示范、三年大推广，使沼气的综合利用很快在全县推广开来，农民亦在沼气的综合利用中得到了实实在在的好处。

三是围绕产业抓沼气，大力发展“猪—沼—果”循环经济型生态农业。兴安县是桂北最大的果品生产基地县，现有果树面积60多万亩。该县立足县情，针对县里果园面积大、果品品质急需提高的实际情况，因地制宜，倡导农民发展“猪—沼—果”生态模式，走无公害果品发展之路。“猪—沼—果”生态模式，使传统农业的单一经营模式转变成链式经营模式，提高了果品品质，减少了投入，增加了收入，实现了经济、社会、生态三大效益的统一。

（三）依靠政策积极引导扶持龙头企业参与循环经济型生态农业建设

发展循环经济型生态农业，离不开政府的重视、扶持、引导和组织实施及大力推广。政府的责任就在于通过政策，积极引导和扶持龙头企业参与循环经济型生态农业的建设，从而推动和促进循环经济型生态农业的发展。兴安县委、县人民政府高度重视引导扶持龙头企业参与发展循环经济型生态农业的建设。他们结合“建设无公害农业大县”战略，坚持政府推动、市场引导原则，充分发挥政府的导向、协调、规范和推动作用；充分发挥市场机制的调节作用和企业的主体地位，调动社会各方面的积极性，通过土地、财政、税收等政策，引导、扶持龙头企业发展循环经济型生态农业，全面推进循环经济型生态农业工程的发展。2007年以来县委、县人民政府相继出台了《兴安县关于加快推进农业产业化经营的意见》、《中共兴安县委员会兴安县人民政府关于发展“精品农业、礼品农业、工业农业”的决定》、《兴安县畜牧水产业规模养殖示范基地扶持办法》、《兴安县农产品加工企业建设原料生产示范基地扶持办法》等一系列政策，大力扶持、引导、鼓励龙头企业参与循环经济型生态农业建设，使龙头企业参与发展循环经济型生态农业有了政策保障。

目前，该县主要是鼓励、扶持自治区级农产品深加工龙头企业——广西桂果食品有限公司发展循环经济型生态农业。近年来，该公司在兴安县委、县人民政府的鼓励和扶持下，探索出一条“公司+基地+农户+标准化”的甜玉米种植管理模式，即由桂果公司免费向基地农户提供甜玉米种子，固定收购单价，订单种植，订单保价收购甜玉米的基地型管理模式。制定了以公司基地服务部为核心，以各乡镇农业服务中心的技术力量为依托，以各村民委员会为签约单位，以各自然村农户为种植户的四级利益联动机制，调动了农民种植甜玉米的积极性，到2009年全县以订单模式种植的甜玉米就达6.5万亩，带动全县种植甜玉米面积达7万亩，使甜玉米产业成为兴安县新的农业支柱产业，甜玉米亦成为兴安县农民持续增收、农村经济可持续发展的新亮点。

循环利用，种、养、加工一体化发展，是桂果公司发展循环经济型生态农业的又一大亮点。该公司在加工甜玉米罐头的过程中，每年都有大量的玉米叶、玉米秆、玉米棒芯等下脚料可供循环利用，该公司为了充分利用这些下脚料，变废为宝，积极发展肉牛养殖和牛粪种植蘑菇，又用牛粪种植蘑菇后的基料发展甜玉米种植，甜玉米又加工成罐头出口。由此形成农→牧→工，种→养→加工良性循环发展的循环经济型生态农业，既增加了农户的收入，还充分利用了原料，节约了资源，净化了环境，延长了产业链，提高了农业产出率，企业的综合经济效益亦显著增加。

兴安县规划到2011年实现“一个8万、一个10万和一个500万”的循环经济型生态农业发展目标，即计划到2011年实现肉牛养殖达到8万头，产值5亿元以上；甜玉米种植面积10万亩，产值7000万元以上；食用菌种植面积达到500万平方米，产值3亿元以上。

作为兴安县重点扶持的循环经济型生态农业领头企业——桂果公司亦规划示范基地2010年达到2000头肉牛养殖规模，并在该县崔家乡粉山村建一个5000头规模的肉牛养殖场，在长冲村投资5300多万元兴建一座年屠宰量达60万头肉牛和活猪的联合加工厂，并继续以订单形式带动周边农户种植甜玉米、蘑菇和养殖肉牛，以此推动循环经济型生态农业进一步发展。

三、发展循环经济型生态农业的思考

兴安县在发展循环经济型生态农业，建设资源节约型环境友好型农业方面做了许多有益的探索，给我们留下许多的启示和思考：

思考一，发展循环经济型生态农业，建设资源节约型环境友好型农业，确定科学的发展思路是前提。思路决定出路，有什么样的发展思路就有什么样的发展方式和道路。发展循环经济型生态农业，建设资源节约型环境友好型农业，只有思路对了，认识提高了，思想统一了，才能凝聚强大的合力，为发展循环经济型生态农业奠定坚实的思想和理论基础。为此，要切实加强对农业循环经济和建设资源节约型环境友好型农业的宣传教育，增强人们的农业循环经济意识，把发展循环经济型生态农业作为落实科学发展观的具体体现，作为促进农业经济转型，加快农业产业结构调整升级的重要载体，进而推进资源节约型环境友好型农业建设。要通过宣传教育，让农业循环经济理念深深扎根于农民群众之中，变成全民的自觉行动，逐步形成循环经济型生态农业的价值观念、生活方式和消费模式。要积极组织开展形式多样的宣传培训活动，运用各种媒体和舆论手段，宣传农业循环经济的理念、相关知识及其重要性，增强全社会的农业“资源意识”、“节约意识”和“环境意识”，树立农业循环经济的新发展观、新价值观、新生产观和新消费观，提高社会公众参与农业循环经济的意识和能力，尽快实现由传统农业经济观念向农业循环经济观念的转变，从而在全社会形成发展农业循环经济的良好氛围。

思考二，发展循环经济型生态农业，建设资源节约型环境友好型农业，抓典型、抓培训、抓示范、促推广是关键。循环经济型生态农业作为一种新的发展模式和发展理念，需要试点推动、典型引路。要通过抓好典型示范，建设一批循环经济型生态农业样板示范户，使农民看有样板，学有方向。要通过抓好循环经济型生态农业培训，提高农民的素质，让农民切实了解和掌握必要的知识技能，依靠农民自身力量，促进农业循环经济的发展。还要有针对性地选择不同行业、不同类型、不同规模和节约降耗潜力大、污染排放较大的企业，开展清洁生产示范，加快以新型产业为主的循环经济型生态农业产业链的建设，使其在资源利用效率和污染物控制方面达到先进水平。要依据循环经济理念和工业生态学原理，努力打造一批产业关联度高、企业互生共存、资源高效利用的产业聚集示范区，增强企业间的重组联合和产业间的关联耦合，延伸产业链，促进产业结构优化升级，提高资源利用效率，使其成为经济、环境和生态紧密结合，发展循环经济型生态农业的典范。

思考三，发展循环经济型生态农业，建设资源节约型环境友好型农业，规划要先行，要为发展循环经济型生态农业制定切实可行的实施方案。循环经济型生态农业作为一种新的农业发展模式，必须首先制定科学、合理、先进的规划，才能避免盲目性、随意性和无序性。作为发展农业循环经济的行动指南，制定实施方案，搞好规划，是推进循环经济型生态农业建设一项崭新的工作，只有根据本地实际情况，科学合理规划，有序推进农业循环经济工作的发展，才能确保循环经济型生态农业的可持续发展。要把发展农业循环经济作为编制农业农村发展中长期规划的重要指导原则，要用农业循环经济理念指导农村工作。对高消耗、高污染行业的新建项目，要从能源、水资源消耗以及土地、环保等方面实行严格的产业准入标准，坚决制止建设性生态环境的破坏行为；对一些节约农业能源、发展农业循环经济的重大农业产业项目和农业技术开发、农业产业化示范项目，予以政策倾斜和资金补助，发挥政府投资对发展循环经济型生态农业的引导作用。

思考四，发展循环经济型生态农业，建设资源节约型环境友好型农业，必须积极引导、大力扶持，放手发展，不断培育龙头企业。推进循环经济型生态农业建设要运用市场机制，遵循市场经济规律，按照“优化配置、集约经营、规模发展、降低成本”的思路，积极扶持组建龙头企业。要以拥有主导产业、名牌产品且经济技术实力雄厚的企业为核心，以产权为纽带，以合同契约为载体，把相关的企业和农户联合起来，形成农工贸一体化、产加销一条龙的生产经营体系。要鼓励创办循环经济型生态农业龙头企业，扶持发展一批具有市场开拓能力，能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农民发展商品生产的龙头企业，充分发挥循环经济型生态农业龙头企业在开拓市场、引导生产、加工转化、技术扶持、销售服务方面的作用，做到建立一个龙头企业，推动一个支柱产业，带动一方农民致富。

思考五，发展循环经济型生态农业，建设资源节约型环境友好型农业，完善政策措施，为发展循环经济型生态农业提供制度保障十分重要。要制定有利于循环经济型生态农业发展的投入政策，对发展循环经济型生态农业起重大带动、示范作用的投资项目，政府要给予资金、政策上的鼓励扶持，要运用税收、贴息、补助等多种经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本投向农业和农村。要建立以资源生产率、资源消耗降低率、资源回收率、废弃物最终处置降低率等为基本框架的农业循环经济评价体系，以促进农业资源的合理开发、节约使用、高效利用和有效保护。政府要适当安排生态农业专项资金，用于开展乡村生态建设规划、技术培训、经验交流和小型试验示范活动的补助，对发展规划中选定的建设项目，应在资金上有选择地给予必要支持。总之，要将循环经济型生态农业发展融入到社会主义新农村建设之中去，扎实推动农业循环经济的发展。为此，要加强领导，完善推进机制，做好组织协调、指导和推动工作，并及时解决循环经济型生态农业发展中的问题。

[1]兴安县农业局.积极发展循环经济 力争实现农业产业化——兴安县发展现代农业典型经验介绍[Z].2009．

[2]康忠武.沼气成为兴安县循环经济型生态农业的重要一环[Z].兴安县科技局，2007．

[3]翁伯琦.发展农业循环经济与推动现代农业建设[J].福建论坛，2008，（4）．

[4]胡银根，游红，扬钢桥.循环经济型生态农业发展探讨[J].生态经济，2008，（6）．

[5]季昆森.循环经济型生态农业——谈循环经济在农业上的应用[J].安徽农业通报，2004，（6）．

To Develop Circulation-Economic Ecological Agriculture and Construct Resource-Economic Environment-Friendly Agriculture——Take Guangxi Xing’an County as an Example

DONG You-tao

The circulation economy is a kind of advanced economic type which takes the higher economic efficiency,the less resource consumption,the lower environmental pollution and the more labor employment as its goals.The circulation-economic ecological agriculture is a type of ecological agriculture which utilizes the ideas and pattern of circulation economic in the agriculture.The circulation-economic ecological agriculture makes deep use of the rejection in the agricultural production,poultry raising and the production of urban industries and rural enterprises which produces with agricultural raw materials,turns the harmful into the beneficial，recycles the waste and then creates remarkable economical,social and environmental benefits.Through the leading enterprises,the comprehensive utilization of methane as well as the guidance of government’s policies,Guangxi Xing’an County supports the leading enterprises to participate in the construction of the circulation-economic ecological agriculture positively,obtains a very good actual effect and brings some enlightenment to us.

development;circulation economy ecological agriculture;Guangxi Xing’an County;ponder

F303

A

1673-8616（2010）02-0049-05

2010-01-20

[责任编校：李君安]