观察

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《长江流域气候变化脆弱性与适应性研究》报告

2009年11月10日，WWF（世界自然基金会）发布《长江流域气候变化脆弱性与适应性研究》报告，阐述气候变化对长江流域的影响，并提出具体的适应气候变化的对策和建议。

该研究报告是国内外首例以大流域尺度进行气候变化脆弱性和适应性研究的成果，是探索中国流域层面上气候变化适应战略的一次富有创新的尝试。

报告指出，根据长江流域内147个气象站点资料显示，相对于1961～1990年平均值，20世纪90年代整个流域的年平均气温增加0.33℃,而2001－2005年升温幅度达0.71℃。长江流域的季风特点决定了该区域受极端气候事件的影响较大，在过去几十年气候变暖的过程中，尤其是上世纪90年代以来，长江流域洪涝灾害发生的频率呈增加趋势，而未来的气候变化可能使其进一步加剧，极端严重的洪灾、冰雪灾害及干旱事件有增加的趋势。

对长江流域河口城市——上海的研究，成为报告中最引人注目的部分，这部分由复旦大学20多位相关领域专家和WWF历时两年完成。上海位于全球最大大陆和最长河流之一进入全球最大海洋的入海口，同时近50年来的数据表明，它受到全球气候变化的影响非常明显。上海城区在近50年气温上升了2.35℃，是全国国内升温的两倍之多，是全球数据的近4倍，上海是受气候变化影响最严重的中国城市。专家认为在上海发生新奥朗是因此类极端气候事件概率正在上升。

《全球科研报告：中国》（Global ResearchReport:China）

2009年11月2日，汤森路透集团发布《全球科研报告》，系列描绘了全球科研的变化图景。其中，《全球科研报告：中国》称，中国的科研产出量近年来发生了爆炸性增长。自2004年以来，中国的科研产出发生了翻番，科研活性远远超过其他国家。

《全球科研报告：中国》称：

中国的科研产出从1998年的2万多篇论文增加到2008年的接近11.2万篇论文，自2004年以来科研产出发生了翻番。

中国在2006年超越了日本、英国和德国，目前仅次于美国。

中国的科研产出有望在未来10年赶上美国。

中国的科研重点集中在物理科学和技术方面。材料科学、化学及物理学占支配地位。未来，农业科学和生命科学领域有望出现快速增长，热点学科包括免疫学、微生物学、分子生物学以及遗传学。

美国是中国的最大科研合作伙伴，在2004年至2008年间，在美科学家贡献了中国科研机构将近9%的论文。

中国与周边区域的地区性合作成果显著，特别是与日本、韩国、新加坡以及澳大利亚的合作。

兰德研究报告分析未来的信息战争

兰德公司赞助了一项关于赛博空间即信息媒体的未来战争的研究，发表了报告《赛博威慑与赛博战争》（Cyberdeterrence and Cyberwar），作者为Martin C.Libiki。作者认为，赛博空间的保护，因为其经济和军事力量的重要性，已经变成了重要的国家利益。攻击者可破坏网络，为谋财窃取信息或者扰乱运行；未来战争如果要爆发的话，部分或者全部发生在赛博空间。似乎很明显，赛博空间与其他媒体的运作类似，但更具欺骗性。赛博空间有自己的法则，例如，它更容易隐藏身份，难于预测或者估量战斗损失，攻击能快速撤离。赛博战争令人难以琢磨。作者探讨了这些细节，使用研究结论提出了一系列主题，诸如反攻击的正反方意见、威慑与警戒的价值、美国及其美国空军面对赛博攻击应采取的防卫措施等。

赛博空间（Cyberspace）是哲学和计算机领域中的一个抽象概念，指在计算机以及计算机网络里的虚拟现实。赛博空间一词是控制论（cybernetics）和空间（space）两个词的组合，是由居住在加拿大的科幻小说作家威廉·吉布森在1982年发表于《omni》杂志的短篇小说《融化的铬合金（BurningChrome）》中首次创造出来，并在后来的小说神经漫游者中被普及。

中国区域创新能力榜出炉

江苏创新能力首居全国第一，跃升了三位，力压广东和北京；苏州南京入选世界特色魅力城市200强。

刚刚完成的《中国区域创新能力报告》研究显示，2009年，江苏区域创新能力由上年的排名第四位上升到第一位，成为全国创新能力最强的地区；广东和北京综合排名与上年持平，分列二、三位。

据了解，该课题研究10年来，北京与上海作为特大型城市，以前一直在“全国区域创新能力第一名”的位置上轮流坐庄，广东、江苏和浙江长期作为第二集团，去年江苏跃升至第一位。

“综合排名格局的变动具有丰富的意义，也对区域创新政策和创新体系的理论提出了新的挑战。”该报告的总协调组织人、中科院研究生院管理学院教授柳卸林分析，江苏区域创新能力排名第一，关键在于企业创新能力的迅速提升。在企业创新能力指标中，江苏的大中型工业企业科技活动经费内部支出、外观设计专利申请数、技术改造投入、新产品销售收入均居全国第一。

《中国区域创新能力报告》是以中国区域创新体系建设为主题的综合性、连续性的年度研究报告。2009年度报告以2007年的统计数据为基础，从知识创造、知识流动、企业创新、创新环境、创新绩效5方面进行评价。该报告由科技部政策法规司资助支持，中国科技发展战略研究小组承担。

财政部大力支持节能减排

财政部按照应对气候变化国家行动方案的总体部署，促进经济结构调整和可持续发展，支持应对气候变化和节能减排工作，积极推动实现2010年末单位GDP能耗比2005年降低20%的目标。

在出台的应对国际金融危机的4万亿元投资计划中，与应对气候变化和节能减排、可持续发展直接相关的资金占到相当比重，其中2100亿元用于节能减排，3700亿元用于结构调整和技术升级，两者合计占4万亿元的14.5%。

2000年以来，中央财政共安排1800多亿元资金，用于支持节能减排和新能源发展，包括开发利用可再生能源和新能源、淘汰“两高一资”落后产能、推进城乡建筑节能、加快环境保护设施建设等。以节能和可再生能源为例，从2007年至今，财政部支持了2280个年节能量在1万吨标准煤以上的节能技改项目，拉动企业和社会投资1200多亿元；目前已初步建立起覆盖风资源测评、风电设备产业化、上网电价、税收优惠等方面的政策体系；开展“金太阳工程”，综合采取财政补贴和电价优惠等政策，鼓励太阳能利用。

我国实现到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目标，任务非常艰巨。中央财政将积极为相关措施和行动提供强有力保障，进一步完善应对气候变化财税政策措施，加大支持力度，重点支持节能减排、新能源与可再生能源、森林碳汇，加强生态环境建设，促进节能环保等战略性新兴产业发展。同时，应积极发挥财政资金的杠杆作用和税收政策的引导效应，带动企业投资。

科技部今年首批创新型城市（区）试点启动

近日，科技部复函同意北京市海淀区等20个城市（区）为国家创新型试点城市（区），并在1月10日召开的全国科技工作会议上为试点城市（区）授牌。

开展创新型城市（区）试点工作，是贯彻落实党中央国务院关于增强自主创新能力、建设创新型国家战略部署的重要举措，是加强国家创新体系和区域创新体系建设、推动城市创新发展的积极探索。在各省（区、市）人民政府申报推荐的基础上，根据基础良好、特色鲜明、示范性强、体现层次性等原则，确定2010年首批20个国家创新型试点城市（区），分别为：北京市海淀区、天津市滨海新区、河北省唐山市、内蒙古自治区包头市、黑龙江省哈尔滨市、上海市杨浦区、江苏省南京市、浙江省宁波市、浙江省嘉兴市、安徽省合肥市、福建省厦门市、山东省济南市、河南省洛阳市、湖北省武汉市、湖南省长沙市、广东省广州市、重庆市沙坪坝区、四川省成都市、陕西省西安市、甘肃省兰州市。

科技部要求各试点城市（区）加强组织领导，着力创新体制机制，努力营造良好环境，扎实开展试点工作。有关地方要加强对试点工作的指导，采取切实措施加大支持。科技部将把推动试点作为部省会商优先议题，集成项目、基地、人才、政策等资源加强引导和支持。通过深入开展试点工作，充分发挥示范带动作用，大力推进自主创新，促进科学发展，加快创新型城市（区）建设进程，努力为建设创新型国家的贡献。

中国将启动自主创新能力大评估

在2007年“十七大”提出中国将建设创新型国家后，中国决定在2010年对自身的自主创新能力进行一次完整的清查和评估。

从2009年12月31日零时开始，国家统计局、科技部、国家发改委、教育部、财政部和国防科工局六部委将联合组织第二次全国R&D（即研究与试验发展）资源清查。

担任第二次全国R&D资源清查领导小组组长的国家统计局局长马建堂表示，这次清查的主要目的是全面调查了解我国R&D活动的总体规模和分布情况，研发队伍的规模和素质状况，研发资源的投入、成果及产出效益情况，政府对R&D活动扶持政策的落实情况。

“数据将用于对我国创新型国家建设情况的评价，为制定‘十二五’国民经济和社会发展规划及科技发展规划、监测和评估我国自主创新能力和创新型国家建设进程提供依据。”马建堂称。

国家统计局总统计师李强表示，国家统计局对长期沿用的科技统计指标体系进行了较大幅度的修订，主要是淡化科技的概念，突出反映自主创新即R&D的概念；增加R&D活动产出指标，改变过去投入指标多、产出指标少的不足。

按照六部委的安排，清查工作将从2010年1月至3月完成基层调查，9月底以前完成调查资料的上报、审核和汇总，10月底以前发布R&D资源清查主要数据。从实施到发布数据只有10个月，搞实、搞准、搞全清查数据任务十分艰巨。

本刊编辑部辑