基于SWOT模型浅析秦皇岛旅游可持续发展①

燕山大学里仁学院教务部 何静 赵婧

燕山大学理学院 鱼龙

基于SWOT模型浅析秦皇岛旅游可持续发展①

燕山大学里仁学院教务部 何静 赵婧

燕山大学理学院 鱼龙

旅游业作为秦皇岛的支柱产业，在秦皇岛经济发展中的作用日益突出，实现旅游业的可持续发展，便能在一定程度上促进秦皇岛城市的发展。本文通过SWOT模型对秦皇岛旅游业进行分析，并在此基础上提出了一些建议。

SWOT模型 可持续发展 秦皇岛

1 SWOT模型概述

SWOT分析法(也称TOWS分析法、道斯矩阵)即态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。SWOT是一种能够比较客观而准确地分析和研究一个系统内外部条件，进而确定系统发展战略的分析方法。SWOT(态势)，就是优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)的简称。

2 秦皇岛旅游的SWOT分析

2.1 优势——Strengths

(1)资源优势

秦皇岛历史悠久，旅游资源丰富，大海、沙滩、温泉、青山、森林等地质资源及雄关、古迹、伟人等人文资源，其中包括世界文化遗产、国家工农业旅游示范点、国家森林公园、地质公园等。另外，旅游资源的开发类型更是多元化，包括山林(草)旅游资源、冰雪旅游资源；海滨旅游资源、水体湿地旅游资源、长城旅游资源、传统旅游项目旅游资源、为秦皇岛开展形式多样的旅游项目和旅游产品奠定了坚实的物质基础和资源条件。

(2)环境优势

秦皇岛属暖温带半湿润大陆季风气候，城市沿海分布，具有显著的海滨度假特色。北戴河年平均气温10度，盛夏之时，日平均气温才23度，空气相对湿度为65%，空气中富含氧、碘、氯化钠等人体必需的化合物，空气中负气产离子含量每立方厘米4000个，高于一般城市10～20倍，为开展有氧旅游提供了高质量的空气环境。

(3)地理优势

秦皇岛地理位置优越，区域交通便利，是华北、东北的交通要塞，西临京津唐大城市群，东靠辽沈城市密集区，京沈、京津唐高速公路、京哈、大秦铁路横贯全境，秦皇岛开通的十几个城市的空中航线和韩国仁川海上航线，使旅游辐射力影响到环渤海区域和周边国家。

(4)政策优势

2009年，按照河北省委、河北省政府提出的“秦皇岛要坚定不移地把旅游业作为立市的战略产业来抓”的宏观规划，秦皇岛市通过了《关于实施立市战略加快旅游产业发展的决定》。据统计，去年共接待国内游客1638.4万人次，比上年增长33.6%；接待海外游客22.42万人次，增长19.7%；景区门票收入3.46亿元，增长53.2%；旅游创汇11731.5万美元，增长17.6%；实现旅游总收入96.06亿元，增长32.0%。休闲旅游产业发展迅速，以环京津休闲旅游产业带建设为载体，扎实推进环京津休闲旅游产业建设，休闲旅游产业发展成效明显。

2.2 劣势——Weaknesses

(1)对旅游资源的开发利用度不够，产业结构不合理，产品单一，缺乏竞争力。多年来，秦皇岛一直以“蓝天、碧海、绿树、银沙”的传统海滨度假旅游形象对外宣传，像生态旅游、商务旅游、体育旅游等多样式的旅游产品开发力度不够，更不用说对外宣传了。

(2)城市经济实力不足，与天津、大连、青岛等环渤海的主要滨海城市相比，秦皇岛的城市建设和环境承载力还存在相当差距。

表1 环渤海主要旅游城市环境支撑力对比

(3)专业服务设施与人才不健全。比如体育旅游业在秦皇岛处于起步发展阶段，许多配套设施设备不够完善。具体来说，山海关乐岛的水上乐园必须具备的划艇、风帆、冲浪板、救生艇等设备，专项的教练、陪练及专业导游人才的培养欠缺，不能满足初学者的学习需求，这一点在许多城市是共有的问题。这成为严重制约体育旅游发展的一个瓶颈，使许多游客对体育旅游产品只敢远观而不敢参与。

2.3 机会—— Opportunities

(1)国家和地方政府日益重视发展秦皇岛旅游产业

2008年，《河北省人民政府关于促进旅游业发展的实施意见中》提出要“重点推动秦皇岛、承德两市创建成为全国最佳旅游目的地城市，秦皇北戴河、卢龙，创建成为旅游强县。”2009年，秦皇岛以实施旅游立市战略为契机，全市发展旅游、全年发展旅游、全方位发展旅游、全产业融合旅游的大旅游发展格局初步形成。2009年全市旅游市场全面复苏，各项旅游指标实现历史最好水平。

(2)政府、企业投资进行城市建设

旅游项目和基础设施建设硕果累累，城市旅游功能日益完善，年末全市星级饭店增至66家，A级旅游景区21家，其中4A以上景区12家。

(3)奥运会和世博会的大力宣传

奥运和世博期间的巨大媒体效应，极大地提高了秦皇岛市旅游品牌在欧美的知名度和美誉度，对体育旅游产业有着极大的推动作用。

2.4 威胁——Threats

产品周期。任何产品都要经历开发、发展、成熟和衰退四个阶段的演化过程。秦皇岛的资源丰富多样，但分布较广泛，不集中，不利于整合，可能会面临着新产品开发数量多、线路散、精品不精的问题，使得产品走向衰退期的速度过快。

3 秦皇岛旅游业可持续发展对策

3.1 树立旅游业可持续发展观念

在开发旅游资源的同时，要进一步加大环境保护力度，对开发项目的旅游承载力做出科学评估，实行限客流、限开发、限破坏政策，并对旅游产品和景区定期进行维护和保养。

3.2 依法对旅游市场严格管理

市政府有关部门要按照可持续发展理念，对秦皇岛旅游业制定相关的政策法规，并依法对旅游市场严格管理，做到有法可依，执法必严。

3.3 双向宣传可持续发展理念

旅游产品和项目的受众都是旅游者、消费者，这一部分人群对旅游景区实现可持续发展起着关键作用。我们一方面要对开发者、旅游企业和经营者宣传环保、可持续发展，更重要的是要发动旅游者在满足自身旅游目的的同时注重对景区的产品的保护，最终实现旅游业的可持续发展。

[1] 匡林.旅游业政府主导发展战略研究[M].中国旅游出版社,2001.

[2] 陈晓,李悦铮.环渤海主要滨海城市旅游况争力定量研究[J].经济地理,2008.

[3] 刘华,邵安兆,陈桂生.市场营销学[M].北京工业大学出版社,2005.

F590

A

1005-5800(2010)11(c)-166-02

“2010年秦皇岛市科学技术研究与发展计划项目”阶段性成果(201001A447)，项目名称：《基于共生理论的秦皇岛体育旅游开发探析》。

何静(1981-)，河北省石家庄人，燕山大学里仁学院教务部；

赵婧(1982-)，河北省张家口人，燕山大学里仁学院教务部；鱼龙(1979-)，陕西宝鸡人，燕山大学理学院。